图书馆总馆馆馆组织结构的国际比较与启示

图书馆总馆馆馆组织结构的国际比较与启示

资源的统一和共享是世界图书馆业务发展的趋势。整个图书馆作为一种组织和管理形式，在实现资源共享和提高图书馆整体效率方面发挥着重要作用。1总馆物理组织结构“总馆分馆制”对业内人士来说并不是一件新鲜事,在国际上十分普遍,国外及港澳台地区的公共图书馆普遍实行的都是总馆分馆制,即在一个城市或一个地区中,有一个总馆或中心馆,其它馆都是这个总馆的分馆。美国是实行总馆分馆制相当成功的国家。美国的市图书馆都有一定规模,一般直属市政府领导,在社区设立分馆,设有总馆长全面负责。如美国纽约市公共图书馆早在1976年已管理着21个研究图书馆和80个分馆,洛杉矶市立图书馆由1个总馆和66个分馆组成。我国公共图书馆事业作为一个整体比较落后,但在一些发达地区,公共图书馆的总馆分馆制建设已经开始起步。上海图书馆自2001年6月以来,以上海图书馆为中心馆,各区县图书馆及高校、科研等各系统图书馆为分馆,已有三十多家图书馆成为中心馆的分馆;北京市公共图书馆形成了以首都图书馆为中心馆,以10个县区图书馆为分中心馆,最终联接34个街道、乡镇图书馆的三级图书馆网络;广州图书馆多年来也一直在探索联合办馆的方式,目前已在市区建立了13个分馆。总馆分馆制的组织结构形式大体可分为两种,一种是严格意义上的总分馆形式;另一种是比较松散的总分馆形式。严格意义上的总分馆形式的特点是,总分馆属于同一个上级行政管理机构,具有相同的行政、人事、财政隶属关系。这种体系便于集中统一管理,有较强的适用性。国外及港澳台地区公共图书馆的总分馆形式大都是这种类型。比较松散的总分馆形式的特点是,总分馆分别隶属于不同的行政管理部门。总馆与分馆在不改变原有行政、人事、财政隶属关系的前提下,从业务建设的角度出发,以联盟的形式提供统一和相关的共享资源及服务,实际上具有图书馆联盟的性质。2建立一个全球图书馆系统在实现资源共享方面的作用2.1图书馆文献资源建设整体构想当前,文献资源总量不断扩大,购置文献资源的价格越来越高,而图书馆经费的增加速度远远比不上文献资源价格上涨的速度,大部分图书馆在自身的发展过程中,一方面会根据自己的性质、服务范围、服务宗旨有选择、有重点地进行文献资源的建设,从而形成自己的馆藏特色。另一方面,又普遍面临着由于文献资源短缺难以满足读者需要的压力。建立总馆分馆制,有利于在总馆的框架下,充分利用和整合各分馆的资源优势,实现各馆之间的资源互补,提高整体的服务能力。2.2图书馆的协调问题多年来,各馆都对资源共享不太积极不太热心,只想共享不思共建。在文献资源共建共享过程中,由于大馆与小馆资源占有量不同,总是会出现有些图书馆付出较多,有些图书馆共享较多的情况,在协调过程中出现诸多困难。总馆分馆体系作为一种协调资源共建共享的组织形式,将资源占有量较多、技术力量较强的图书馆作为总馆,其他图书馆为分馆,将体系内资源共建共享的协调机构设在总馆,这样有利于提高总馆在共建共享过程中的积极性和责任感,使其自觉地在共建共享过程中多付出,从而提高共建共享的协调能力和效率。2.3促进扩大服务范围我国大中型图书馆普遍存在文献资源利用率低的问题,一般认为公共图书馆的文献利用率不到30%,与发达国家150%—300%的利用率相比,存在很大的差距。所以,拥有丰富文献信息资源的图书馆,必然会考虑如何提高本馆文献资源的利用率,如何提高自身的影响力及扩大自身的服务范围;而资源拥有量相对较少的图书馆,为了提高自身的服务能力,也想寻求与一些具有丰富资源的图书馆合作,利用他馆的文献资源来弥补自身资源的不足,以满足本馆读者文献信息的需求。在这些图书馆之间建立总馆分馆制,通过总馆提供文献、设备、技术资源,分馆提供服务场地、配套设施、服务人员的方法,将大量闲置在图书馆中的文献,配置到十几个甚至几十个分馆去,无疑将大大提高文献的利用率,服务范围得到了有效的扩展,对总馆来说可利用的资源也在无形扩大。分馆通过共享总馆及其他分馆的文献、设备、人才等资源也提高了自身的服务能力。2.4计算机网络技术及设备的选择传统的文献资源共享活动难以大规模、高效率地开展,主要是因为共享手段比较落后,我们今天建立的总分馆服务体系,许多共享功能是在充分利用计算机网络技术的前提下实现的。这使得各图书馆在为用户提供服务的过程中,越来越依赖于计算机网络设备的支持。但如今并不是所有的图书馆都有能力、有必要购买那些昂贵的设备。在总分馆体系内,总馆一般拥有本地区最大的资金支持,最好的技术设备,其他分馆在总分馆体系内可方便地共享这些资源。2.5专业人才有限总馆在人才的拥有和配置上一般比较齐备,有图书馆、计算机、外语及其他学科的专业人才;而一些小型的分馆就不一定拥有这样齐备的人才,可能只有一些普通的服务人员。在总分馆体制下,便于将体系内的人才进行整合,有利于联合总馆与各分馆的人才资源,通过网络为整个体系的所有用户服务。3增加了图书馆整体效益总馆分馆制既是国外公共图书馆事业发展的成功经验,也是我国公共图书馆事业发展的必然选择。在南京市实施总馆分馆制,对于实现资源共享,发挥文献信息资源的效用,提高图书馆整体效益是非常必要的。金陵图书馆新馆址选择在河西新城,远离市中心,地理位置较偏,市民利用图书馆往往需要坐25分钟(从新街口出发)的地铁或骑1小时的自行车,这样增加了市民利用图书馆的时间成本和经济成本,限制了大批有文献需求的读者。我认为南京市总馆分馆制的建设应该以城市为工作重点,由易到难逐步推开。3.1与区馆、省馆建立传统馆间的互通金陵图书馆为市级公共图书馆,拥有南京市最大的资金支持,有本市最全面的各类文献信息资源,有最好的业务和技术力量,这一切是作为总馆的有利条件,也是运营总馆分馆制的最佳保障。南京市的区县馆共有15个,其中11个区级图书馆被评为国家一级图书馆,特别是鼓楼区图书馆,在2003年就实现了与本区7个街道图书馆的网络互通,实现了借书卡通用和异地借还。读者可在全区任何街道图书馆借还图书,可在终端上自动完成检索、续借和预约借书等服务工作。由此可见南京市区县馆的基础条件都较好。随着网络技术与计算机通讯技术的不断发展,以金陵图书馆为总馆,以各区、县馆为分馆,在一定区域内实现文献资源及数字资源的共享,在技术上应该是没有什么问题的,建设过程中需要投入的主要是分馆改造费用和网络联接费用。这样,在不改变原有行政隶属关系的情况下建立总馆分馆制,总馆与分馆可以做到具有相同的管理理念和服务理念,总馆对分馆可以实行业务上的管理及指导,分馆在业务上与总馆具有一种从属关系。总馆和分馆之间可借助计算机和通讯技术建立统一的网络平台,实行联网统一管理。各分馆可通过网络检索各馆书目数据、共享总馆的各类数据库和文献资源。普通文献在总分馆之间实现通借通还。这样既可以有效地提高总馆的辐射能力、资源利用率及分馆的服务能力,也是为分馆制在南京市的层层推开、全面实施积累经验。3.2南京市图书馆的发展现状近年来,随着社区体制的逐步完善,社区图书馆将成为社区文化建设的重要组成部分。从需求来看,2004年由南京市社科院赵德兴研究员主持的《南京社区文化建设调查研究报告》,对全市主城区进行了921份有效问卷调查,结果显示在“社区居民最需要的文化设施”一项中,图书馆受到众多受访者推崇,以近两成的支持率排在首位。而现状是,由于投入不足,街道社区图书馆发展并不令人满意,人民群众日益增长的文化学习需要与南京市图书馆布点不足和信息资源缺乏之间的矛盾依旧严重。据调查,南京市一些基础设施良好的社区没有像样的图书馆,遍布各小区的书屋、影碟出租屋及网吧,在某种程度上起着社区图书馆的作用。笔者认为可以按城市街区、商品住宅区、经济开发区三大模式建设和发展社区分馆。3.2.1建立有特色的社区分馆一是改造旧馆。原有的街道图书馆大都规模小、设施简陋,图书种类单一,内容陈旧,不能满足居民的需求,对居民没有吸引力,不能成为社区文化的中心,更不能在社区文化服务中发挥主力军的作用。利用原有的街道图书馆进行改造,使之成为社区分馆,是一种投资少、见效快的方法。可寻找有经济实力、有作为的企业投资改造,采取文化休闲和商品营销一体化的经营方式,实行有偿服务与无偿服务相结合的服务形式,为街道居民提供一个文化学习的乐园。二是在商业街区建设有特色的社区分馆。如新街口商贸商务服务区,是南京服务业形象和水平的窗口地带,具有多种商贸商务功能,是整个都市圈的核心服务区;夫子庙商贸旅游服务区,是国内外知名、游客云集的商贸旅游服务区;珠江路—长江路科技文化服务区,是融科技研发、科技中介、文化交流、商贸、旅游、休闲等功能于一体的科技文化型服务区。可根据各街区的特点,建设有特色的社区分馆。如在新街口商贸商务服务区建立以商务信息咨询为特色的社区分馆或是以商业文化、时装资料为特色的社区分馆;在夫子庙商贸旅游服务区建立以南京旅游、饮食文化馆为特色的社区分馆等。3.2.2建立金陵图书馆,开发公园、物业公司,专馆服务随着我国房地产业的迅速发展,居民住宅已向商品住宅小区化发展,新建的小区内风格各异的花园洋房林立,各类娱乐健身、饮食、商业、卫生、学校、幼儿园等配套设施齐全,可就是缺少一个供人们学习的场所——图书馆。金陵图书馆应主动出击,适时介入社区图书馆建设,利用金陵图书馆现有资源,与小区房地产开发公司和物业公司联合办馆,在双方自愿合作的基础上签订协议。由总馆提供书刊文献资源,提供电脑及网络初装费用,对社区分馆的服务人员进行指导和培训;由小区的物管提供服务场地、管理人员、桌椅、书架等设备,同时要承担社区分馆的运作成本及读者服务工作。联合办馆既可减轻小区和图书馆的负担,又可调动双方的积极性,是一种双赢的、切实可行的建设模式。3.2.3与相关区域、企业图书馆等为社会经济发展服务改革开放以来,南京已形成了以高新技术开发区、工业园区等为特征的新兴工业聚集地。国家级的经济开发区有:南京经济技术开发区,区内设有国家级南京海峡两岸科技工业园、国家级南京新港高新技术产业工业园、江苏高校科技工业园、南京生物医药科技工业园和南京韩国工业园;南京高新技术产业开发区,区内也有南京软件园、江苏省“三药”科技产业示范基地南京医药与生物工程科技园、半导体光电科技园;江宁经济技术开发区。省级经济开发区有:浦口经济开发区、溧水经济开发区、六合经济开发区、高淳经济开发区、高淳外向型农业综合开发区、雨花经济技术开发区、南京江宁滨江经济开发区。崭新的企业文化,为我们发展企业社区图书馆搭建了一个有利的平台。我们可以在高新产业技术开发区及工业园区的范围内与若干家有实力的集团公司挂钩,建立开发区与工业园区分馆,这样既可提高总馆的资源利用率、扩大服务范围、方便读者利用、活跃园区居民的文化生活,又可树立园区形象,扩大园区知名度,改善投资环境,推动经济社会发展。同时也为拓展图书馆的服务功能开辟了巨大的空间。总之,我们要从当地实际出发,通过多种途径,创办不同层次、不同类型的分馆。金陵图书馆可与本馆多年的共建单位南京军区舟桥旅、南空通信总站、南京市金陵监狱等单位合作,建立汽车图书馆、军