基于排列组合的公共图书馆文献资源建设模式研究

基于排列组合的公共图书馆文献资源建设模式研究

公共图书馆在合同文件资源建设方面的要求不仅要随着合同文件资源的建设而完成，而且要充分利用自身优势，充分发挥合同文件资源的规模和经济效益。然而文献资源建设受我国现有行政体制、财政体制、国有资产管理体制、公共图书馆资产管理体制和产权管理体制的制约,文献资源的流通利用存在一定的障碍。为从理论上全面探讨公共图书馆服务体系文献资源建设模式的规律,本文引入排列组合理论,从文献资源的经费、业务、产权3个方面,研究公共图书馆服务体系文献资源建设模式。1文献资源建设的主体文献资源经费模式的内容包括经费来源和经费使用两个方面。文献资源建设首先要有充足的经费投入,需要长效的文献资源建设经费保障机制,需要明确各级政府在文献资源建设中的主体责任。按建设主体的多少,文献资源建设经费来源可分为单一建设主体、多元建设主体。经费使用关系到文献资源建设的效益问题。统筹、集中使用文献资源经费,是解决文献资源建设经费短缺的可行途径,也可提高文献资源建设的效益。但由于公共图书馆服务体系可能存在多元的建设主体,这些建设主体对经费使用的要求不同,文献资源建设经费可能需要分散使用。文献资源经费使用可分为统一使用和分散使用。为详尽了解文献资源建设经费模式,本文采用排列组合的方法对文献资源经费的来源和使用模式进行探讨。1.1总馆独立负责提供公共图书馆所需的文献资源建设经费单一建设主体是指一个治理单元内由单级独立设置主体充当单级独立建设主体,独立负责提供公共图书馆服务所需的文献资源建设经费。经费使用存在两种情况:一是由总馆统一使用,这种情况显然有利于文献资源建设;二是由总馆、分馆分散使用,这种情况较少出现。1.2多元建设主体的支持多元建设主体是指在一个治理单元内由两个或两个以上部门作为建设主体,负责提供公共图书馆服务体系文献资源建设经费。多元建设主体包括主要建设主体(由治理单元内的公共图书馆)、支持性建设主体(治理单元外的中央、省、市各级政府)和参与性建设主体(下级政府)。支持性建设主体实现了文献资源建设主体的部分上移;参与性建设主体实现了下级政府对文献资源建设的参与,扩大了建设主体的范围。单级独立设置主体和联合设置主体存在多元建设主体。1.2.1主要建设主体+参与主体单级独立设置主体充当主要建设主体,其模式是单级独立设置主体+联合建设主体。联合建设主体包括3种情况:(1)主要建设主体+支持性建设主体。主要建设主体和支持性建设主体提供的文献资源建设经费一般由总馆统一使用。存在支持性建设主体提供的文献资源建设经费由自身统一购买文献资源配送给总分馆体系的情况。(2)主要建设主体+参与性建设主体。主要建设主体和参与性建设主体提供的文献资源建设经费一般由总馆统一使用。存在参与性建设主体提供的文献资源建设经费由自身购买文献资源配送给总分馆体系的情况。(3)主要建设主体+支持性建设主体+参与性建设主体。主要建设主体、支持性建设主体和参与性建设主体提供的文献资源建设经费一般由总馆统一使用。存在支持性建设主体/参与性建设主体提供的文献资源建设经费由自身购买文献资源配送给总分馆体系的情况。1.2.2核心建设主体建馆及中心其模式是联合设置主体+联合建设主体。联合设置主体是指由两个或两个以上的政府部门共同成为某一治理单元的设置主体,实现能力整合,在某一治理单元内联合提供公共图书馆服务。一个治理单元的各个设置主体是主要建设主体,最高层的核心设置主体(总馆、承办馆的设置主体在治理单元内起核心作用,称为核心设置主体)是服务体系的核心主要建设主体。核心主要建设主体不仅要负责总馆或承办馆的建设任务,还主要负责治理单元平台的建设任务。其他设置主体是各自设立的公共图书馆或所在区域公共图书馆服务的主要建设主体。这包括4种情况:(1)核心主要建设主体+主要建设主体。核心主要建设主体和主要建设主体提供的文献资源建设经费可由总馆(承办馆)统一使用。也可分散使用:核心主要建设主体、主要建设主体提供的文献资源建设经费分别由服务体系中各自的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或核心主要建设主体提供部分文献资源建设经费由服务体系中的分馆(成员馆)使用。(2)核心主要建设主体+主要建设主体+支持性建设主体。核心主要建设主体、主要建设主体和支持性建设主体提供的文献资源建设经费可由总馆(承办馆)统一使用。也可分散使用:核心主要建设主体、主要建设主体提供的文献资源建设经费分别由服务体系中的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或核心主要建设主体提供部分文献资源建设经费由服务体系中的分馆(成员馆)使用;支持性建设主体提供的文献资源建设经费由服务体系中的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或支持性建设主体提供的文献资源建设经费由自身购买文献资源配送给总馆(承办馆)、分馆(成员馆)。(3)核心主要建设主体+主要建设主体+参与性建设主体。核心主要建设主体、主要建设主体和参与性建设主体提供的文献资源建设经费可由总馆(承办馆)统一使用。也可分散使用:核心主要建设主体、主要建设主体提供的文献资源建设经费分别由服务体系中各自的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或核心主要建设主体提供部分文献资源建设经费由服务体系中的分馆(成员馆)使用;参与性建设主体提供的文献资源建设经费分别由服务体系中的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或参与性建设主体提供的文献资源建设经费由自身购买文献资源配送给总馆(承办馆)、分馆(成员馆)。(4)核心主要建设主体+主要建设主体+支持性建设主体+参与性建设主体。核心主要建设主体、主要建设主体、支持性建设主体和参与性建设主体提供的文献资源建设经费可由总馆(承办馆)统一使用。也可分散使用:核心主要建设主体、主要建设主体提供的文献资源建设经费分别由服务体系中各自的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或核心主要建设主体提供部分文献资源建设经费给服务体系中的分馆(成员馆)使用;支持性建设主体、参与性建设主体提供的文献资源建设经费由服务体系中的总馆(承办馆)、分馆(成员馆)使用,或支持性建设主体、参与性建设主体提供的文献资源建设经费由自身购买文献资源配送总馆(承办馆)、分馆(成员馆)。2分编与流通模式分类服务体系文献资源的业务建设主要包括采购、分编、流通。采购又可分为统一采购、协调采购、各自采购。总馆有文献资源采购决定权或批准权的都可视为统一采购,统一采购的形式有多种:一是由总馆直接采购分馆文献资源;二是由分馆向总馆提出采购意见,总馆直接采购;三是由分馆上报所需采购的文献资源,由总馆批准并统一采购;四是由分馆上报所需采购的文献资源,由总馆批准,分馆自行采购。分编又可分为统一分编、联合分编、各自分编。总馆有文献资源分编管理权的都可视为统一分编,统一分编的形式有两种:一是集中分编,文献资源全部集中在总馆进行统一分编;二是统一管理、分散分编,在总馆统一管理下,采用统一的标准和同一管理系统,文献资源分散在分馆由分馆分编人员完成,再由总馆统一审校,以减轻总馆负担。文献编目中心可以是以下的单一模式或两种模式以上的结合:一是集中分编;二是统一管理、分散分编;三是联合编目。流通又可分为统一流通、协议流通、各自流通。统一流通指总馆统一集中管理文献资源的流通,意味着总馆统一拥有文献资源的使用权。协议流通是指各馆相互签订协议实现文献资源的相互流通,各馆相互授权拥有对方文献资源的使用权。根据采购、分编、流通3种情况排列组合,服务体系文献资源建设的模式理论上存在27种情况,如图1所示。有些模式实际存在的可能性较小。下面列出几种常见的模式。(1)统一采购、统一分编、统一流通。即总馆统一采购、统一分编服务体系文献资源,统一管理服务体系文献资源的流通使用。这是总分馆体系最理想的文献资源建设模式。(2)统一采购、统一分编、协议流通。即总馆统一采购、统一分编服务体系文献资源,各馆各自管理文献资源,相互签订协议,实现文献资源的相互流通。(3)统一采购、统一分编、各自流通。即总馆统一采购、统一分编并配送给分馆文献资源。这特别适合由总馆负责的那部分文献资源。这种模式只是文献资源的分散布局建设,并未实现文献资源的共享以形成服务体系的经济规模效果。如有些图书馆为加强基层馆建设而配送文献资源给基层馆,但基层馆的流通运作却是独立的。(4)协调采购、统一分编、统一流通。即文献资源由各馆自行协调采购,分编由总馆统一管理,采用统一标准和同一管理系统,由各馆分编人员完成分编,总馆对文献资源的流通进行统一管理。(5)协调采购、统一分编、协议流通。即文献资源由各馆进行协调采购,分编由总馆统一管理分编,采用统一标准和同一管理系统,文献资源由各馆分编人员完成分编,各馆的文献资源通过协议可以流通共享。(6)协调采购、联合分编、统一流通。即文献资源由各馆进行协调采购、联合分编,总馆对文献资源的流通使用进行统一管理。(7)协调采购、联合分编、协议流通。即文献资源由各馆进行协调采购、联合分编,各馆的文献资源通过协议可以流通共享。3文献资源产权建设采用产权制度,国外资文献资源只有被利用才会产生效益。文献资源在服务体系任一个馆被读者利用,都能发挥文献资源的效益。文献资源自身的特殊性与公共图书馆其他国有资产有所区别。所以有必要将文献资源产权与公共图书馆其他国有资产的产权进行区别对待,灵活处理文献资源产权。与文献资源建设模式密切相关的产权,主要体现在文献资源的所有权、占有权、使用权三个方面。解决文献资源建设产权障碍的方法主要有3种:一是产权统一,包括所有权、占有权、使用权的统一;二是产权动态,包括所有权、占有权、使用权的动态;三是产权模糊,包括所有权、占有权、使用权的模糊。从文献资源产权的统一、动态、模糊三个方面各自和其反意词进行排列组合,形成文献资源产权的排列组合模式,即文献资源所有权、占有权、使用权的统一与分散模式,文献资源所有权、占有权、使用权的动态与静态模式,文献资源所有权、占有权、使用权的模糊与清晰模式,如图1所示。4资金支付、业务、所有权的结合4.1资金、业务和产权三大类型之间的关系经费、业务、产权是文献资源建设的内容,是有机的统一,三者存在内在的联系。4.1.1设置主体经费来源往往决定文献资源的所有权归属。经费来源于单一建设主体,文献资源所有权一般归属该馆的设置主体,文献资源所有权统一到该设置主体。经费来源于多元建设主体,为方便管理,文献资源所有权一般也归属该馆的设置主体。如果是单级独立设置主体的情况,文献资源所有权统一。如果是联合设置主体的情况,文献资源所有权分散,归各馆的设置主体。4.1.2文献资源统一采购原则经费的使用往往决定文献资源采购的模式。经费统一使用,一般情况下文献资源是统一采购。经费分散使用,一般情况下文献资源是协调采购或各自采购。4.1.3使用权统一和统一流通使用权统一意味着文献资源实现统一流通。使用权统一和统一流通是对应的,意味着总馆统一管理分馆的服务;使用权分散意味着文献资源实行协议流通或各自流通。4.2文献资源建设模式由于经费、业务、产权存在着某种内在联系,从而可以把3种模式连结起来进行排列组合,形成综合的文献资源建设模式。它们排列组合的模式如图1所示。理论上它们的排列组合模式多达几百种,限于文章篇幅,这里就不一一展开。5各模式主要模式公共图书馆服务体系可分为6种型制,即纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式。各类型服务体系的文献资源建设模式应合理设置。5.1文献资源的经费来源纯粹型总分馆制是由同一个设置主体设置、同一个管理机构管理的图书馆群。纯粹型总分馆体系的所有权归属同一个设置主体,决策权力来自同一个设置主体。文献资源的经费可来源于单一建设主体,也可来源于联合建设主体。文献资源的经费一般情况下由总馆统一使用,由总馆统一采购、统一分编文献资源,统一流通文献资源。总馆设置主体拥有整个服务体系全部文献资源所有权,总馆统一拥有文献资源的占有权、使用权。5.2保持文献资源产权动态与静态模式紧密型总分馆体系存在多级多元的设置主体和建设主体,总馆、分馆原有的所有权关系不变,总馆、分馆的所有权分别归各自的设置主体,分馆设置主体通过协议把分馆委托给总馆集中管理,总馆拥有分馆的行政、业务和人财物的管理权。文献资源的经费来源于联合建设主体,文献资源的经费一般情况下由总馆统一使用,由总馆统一采购、统一分编文献资源,统一流通文献资源。特殊情况下,文献资源经费也可分散使用,实行协调采购/各自采购,但实现文献资源的统一分编、统一流通。文献资源所有权分散,总馆设置主体拥有总馆文献资源或分馆部分文献资源的所有权,分馆设置主体拥有分馆文献资源的所有权,把分馆文献资源的占有权、使用权授予总馆,总馆统一拥有服务体系文献资源的占有权、使用权,实现文献资源占有权、使用权统一。支持性建设主体、参与性建设主体一般不拥有文献资源的所有权。为了克服文献资源流通的障碍,也可在保持文献资源所有权、占有权、使用权分散的情况下,采用文献资源产权动态与静态模式的一种,如文献资源的所有权静态而占有权、使用权动态;或采用文献资源产权模糊与清晰模式的一种,如文献资源所有权清晰而占有权、使用权模糊。5.3文献资源产权动态与静态模式半紧密型总分馆制存在多级多元的设置主体、建设主体和管理主体,总馆、分馆的所有权分别归各自的设置主体,总馆、分馆原有的所有权、人事、财政关系不变,分馆设置主体通过协议把分馆的业务委托给总馆集中管理,实行分馆所有权和业务管理权的分离。文献资源的经费来源于联合建设主体。特殊情况下,文献资源经费也可分散使用,实行协调采购/各自采购,但实现文献资源的统一分编、统一流通。文献资源所有权分散,总馆设置主体拥有总馆文献资源或分馆部分文献资源的所有权,分馆设置主体拥有分馆文献资源的所有权。文献资源占有权分散,总馆和分馆各自拥有部分文献资源的占有权。文献资源使用权统一,分馆文献资源的使用权授予总馆,总馆统一拥有服务体系文献资源的使用权。支持性建设主体、参与性建设主体一般不拥有文献资源的所有权。为了克服文献资源流通的障碍,也可在保持文献资源所有权、占有权、使用权分散的情况下,采用文献资源产权动态与静态模式的一种,如文献资源的所有权、占有权静态而使用权动态;或是采用文献资源产权模糊与清晰模式的一种,如文献资源所有权、占有权清晰而使用权模糊。5.4实现文献资源产权动态与静态模式的方法松散型总分馆制存在多级多元的设置主体、建设主体和管理主体,总馆、分馆的所有权分别归各自的设置主体,总馆、分馆原有的所有权、人事、财政关系不变,分馆设置主体通过协议把分馆的服务委托给总馆集中管理,实行分馆所有权和服务管理权的分离。文献资源的经费来源于联合建设主体,文献资源的经费由总馆、分馆分散使用。支持性建设主体、参与性建设主体提供的经费可由自身统一使用也可由各馆分散使用。文献资源由各馆进行协调采购、联合分编、统一流通,由总馆统一管理服务体系的文献资源流通使用。文献资源所有权分散,总馆设置主体拥有总馆文献资源或分馆部分文献资源的所有权,分馆设置主体拥有分馆文献资源的所有权。文献资源占有权分散,总馆拥有总馆设置主体拥有所有权的那部分文献资源的占有权,分馆拥有分馆设置主体拥有所有权的那部分文献资源的占有权。文献资源使用权统一,分馆文献资源的使用权授予总馆,总馆统一拥有服务体系文献资源的使用权。支持性建设主体、参与性建设主体一般不拥有文献资源的所有权。为了克服文献资源流通的障