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文档简介

上海问责条例细则引言上海市作为中国经济中心和国际大都市，为了提高行政效能、加强行政监督和保障公民权益，于2021年颁布了《上海问责条例》。该条例为上海市政府部门的问责提供了明确的规定和细则。本文将对这些细则进行详细的解读。第一章总则第一条目的和原则本条例的目的是加强政府行政问责，建立健全行政问责制度，规范政府部门问责行为，保障公民权益，促进行政效能提升。问责原则包括依法、公正、透明、严肃、客观和效果问题导向。第二条适用范围本条例适用于上海市的各级政府部门、事业单位和其他行政机构，涉及的问责情形包括但不限于工作失职、拖延办事、滥用职权、玩忽职守等。第三条问责的形式和对象问责形式包括提醒、警告、通报、诫勉、记过、降级、撤职、党纪政纪处分等。问责对象包括个人和集体，个人包括行政机关负责人、工作人员等，集体包括政府部门、事业单位等。第四条问责的程序问责程序包括事前、事中和事后的环节，事前环节包括规范和明确工作目标和责任，事中环节包括监督和指导，事后环节包括评价和奖惩。第二章问责的具体情形第五条工作失职工作失职是指行政机关负责人或工作人员在履行职责过程中，因过失或违法行为导致工作任务未能按时完成、质量不合格或者造成损失的情形。第六条拖延办事拖延办事是指行政机关负责人或工作人员在办理案件、审批文件、提供公共服务等方面有恶意拖延、故意阻碍的行为。第七条滥用职权滥用职权是指行政机关负责人或工作人员利用职权地位或职权权限，谋取个人利益或损害公共利益的行为。第八条玩忽职守玩忽职守是指行政机关负责人或工作人员在履行职责过程中不认真履行职责，导致工作任务未能按时完成或者质量不合格的情形。第三章问责的程序和原则第九条问责主体对于上海市政府部门的问责，由上级政府部门或监察机构负责问责；对于事业单位和其他行政机构的问责，由其上级机关负责问责。第十条问责的程序问责程序包括事前告知、调查核实、听证、听取被问责人申辩和作出决定等环节，保证被问责人的申辩权和合法权益。第十一条问责原则问责原则包括经济合理、证据确凿、适用程序合法、结果公正公平等。第十二条问责力度问责力度应根据违法违纪行为的严重程度和危害后果进行合理的界定，避免过度或过轻问责。第四章问责的措施和效果第十三条问责措施问责措施可以包括提醒、警告、通报、诫勉、记过、降级、撤职、党纪政纪处分等，具体措施根据违法违纪行为的严重程度决定。第十四条问责效果问责的目的是通过惩责错误行为和提醒相关人员，达到改进工作效果和规范行政行为的目的。问责效果应该得到监督评估，确保问责有实际效果。第五章问责的监督第十五条监督机构上海市设立问责监督机构，负责对政府部门的问责进行监督。监督机构应该独立公正，依法行使职权。第十六条监督方式监督方式包括检查、调查、听证、评估等，监督范围应该涵盖问责程序的全过程。结论《上海问责条例》的颁布和实施将有效提升上海市政府部门的问责工作效能，减少行政不作为、乱作为现象，保障公民权益，推动

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