第14届东盟首脑会议举行

第第页第14届东盟首脑会议举行2月28日，在第14届东盟首脑会议开幕式上，东盟十国领导人齐集一堂，手拉手合影留念。人民日报驻泰国记者任建民摄

2月28日，第14届东盟首脑会议在泰国华欣开幕。

《东盟宪章》2008年12月生效后，从法律上确立了东盟正式进入一体化进程。这次会议是《东盟宪章》生效后，东盟10个国家的领导人首次聚会。这10个国家是文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、缅甸、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南。东盟秘书长素林和东盟对话伙伴代表出席了开幕式。中国驻东盟大使薛捍勤和驻泰国大使管木应邀参加了开幕式。

开幕式上，激扬的东盟盟歌首次奏响。来自东盟各国的国家元首、政府首脑、部长、大使等全体起立。歌词反映了东盟人民的心声：“我们敢于梦想，我们乐于分享，团结起来为东盟……”

东盟轮值主席国泰国总理阿披实在首脑会议上致词说：42年前，东南亚5个国家的领导人在泰国创立了东盟，如今，东盟扩大到了10个国家。东盟已经确立了在2015年之前，建成一个包涵政治、安全、经济、社会、文化的，以人民为本的共同体，这次峰会的主题就是“东盟人民的东盟宪章”。为此，东盟需要继续营造和平与繁荣的地区环境，同时加强与世界以及东亚地区其他国家的合作，使东盟发挥更大作用。此次峰会通过的一系列宣言、文件，将为这一目标奠定坚实基础。

开幕式后，泰国国王普密蓬会见了与会各国领导人。

东盟10国领导人在本届首脑会议上着重讨论了如何在《东盟宪章》框架下推动一体化建设等一系列重要问题，重申在2015年如期实现以安全、经济和社会文化共同体为支柱的东盟共同体，并签署了《东盟共同体2009－2015年路线图宣言》，以及东盟政治与安全、经济、社会与文化蓝图等文件，为东盟今后7年的发展及共同体建设提出了战略框架、具体目标和政策措施，使东盟共同体建设进入更加具体和实质性的阶段。

在本次首脑会议上，东盟国家领导人还重点讨论了正在蔓延的国际金融危机，签署了《东盟货物贸易协定》《东盟全面投资协定》，以及进一步落实东盟服务贸易框架协定等经济合作文件。这些合作文件为东盟在2015年实现货物、服务、投资和熟练工人自由流动的东盟经济共同体目标奠定了重要基础。

会议结束后对媒体发表的一份声明说，东盟国家领导人一致同意采取积极果断的措施，重建金融市场信心，确保金融市场持续稳定，促进本地区经济的可持续发展。与会领导人强调要切实落实建设经济共同体的各项承诺，为本地区创造更多的贸易机会。

东盟国家领导人强调在推动东盟自身发展及共同体建设的同时，还要努力促进以东盟为主导的“10＋1”、“10＋3”以及东亚峰会等各种机制在金融领域的合作，以积极有效地应对国际金融危机带来的各种挑战。

东盟国家领导人还重申反对贸易保护主义和新的贸易壁垒。

在粮食和能源安全问题上，东盟国家领导人强调要加强合作。

东盟国家领导人欢迎不久前在泰国普吉岛召开的东盟＋中日韩（10＋3）特别财长会议取得的成果，特别是将区域外汇储备库由800亿美元增加到1200亿美元的协议。

3月1日，本届首脑会议闭幕。在当前金融危机蔓延的形势下，东盟国家在发展自身、缩小差异、最终实现共同体目标方面还将面临严峻挑战。

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2月28日，在第14届东盟峰会举办的同时，第四届印度尼西亚、马来西亚、泰国“增长三角”首脑会议同时在泰国华欣举行。与会领导人表示，印马泰“增长三角”已经取得了很大的成功，为东盟实现一体化目标作出了贡献。

印马泰“增长三角”的构想在1992年东盟会议上提出，1993年7月正式付诸实施。目前，这一“增长三角”包括32个行政区，其中有泰国南部14个府、马来西亚8个州以及印尼位于苏门答腊的10个省，总面积60万平方公里，人口约7000万。“增长三角”区内，属于马来西亚的地区工业较发达，而泰国和印尼地区则以农业为主，自然资源丰富，因此经济上有很强的互补性，发展潜力很大。亚洲开发银行评估后认为，“增长三角”区相互合作，可以大幅增加商业机会。为此，相关国家共同制定了2007年至2011年发展路线图，重点发展道路、机场和港口等基础设施，推动区内经济成长，投资、旅游人数、海陆空运输能力都有显著增长。2008年是“到访印马泰‘增长三角’年”，2009年则被定为“印马泰‘增长三角’庆祝年”。

印尼总统苏西洛在峰会上对“增长三角”的开发充分肯定，他说，亚齐省在海啸之后已完全恢复正常，就是一个例证。泰国总理阿披实在峰会上说，一个“增长三角”的商业机会目录还将在今年4月公布，以吸引更多投资。马来西亚总理巴达维在发言中说，三角区内的基础设施还有很大的投资潜力，在当前全球金融危机的背景下，可以列入相关经济刺激计划，为此政府应多鼓励私有中小企业进行投资。东盟秘书长素林则在峰会上说，中东国家对“增长三角”表现出浓厚的投资兴趣，如伊斯兰发展银行准备投资农业，以提高中东的粮食安全保障。亚洲开发银行代表说，该行全力支持“增长三角”项目，今年内将协助进行2007年至2011年发展路线图计划的中期回顾与研究，并提出下一步的发展建议，其中最引人注目的是建设拉廊―普吉―班达亚齐跨国海上走廊。

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2月27日，在第14届东盟峰会上，东盟十国与澳大利亚、新西兰的经济、商业部长齐集一堂，共同在东盟与澳大利亚、新西兰自由贸易协定书上签字，一个包含12个国家近6亿人口的自由贸易区域正式形成。

东盟同澳大利亚、新西兰的自由贸易协定谈判从2004年展开，2008年宣布完成。协定内容包括货物贸易、投资、服务和知识产权等全面内容。东盟国家将向澳大利亚和新西兰开放葡萄酒、牛肉和奶类产品市场并减免关