煤矿安全风险分级管控省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件

安全风险分级管控

第1页目录一、理念与术语二、安全风险分级管控三、辨识评定示例第2页3理念和术语第一部分第3页风险点：风险点是指风险伴随设施、部位、场所、区域，划分区域进行辨识基本单元，风险失去控制，就会升成隐患四种类型载体：人、机、环、管理一、理念和术语第4页一、理念和术语风险隐患事故第5页风险Risk：（暴露危险源）造成损失、伤害或其它不利影响可能性和后果结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。了解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联络，离开危险源和特定事件谈风险是无意义；风险大小取决于两个变量结合，即P-危险源造成特定事件可能性；和S－特定事件后果严重度。不是取决于后果或可能性二者之一，或者简单叠加。一、理念和术语第6页风险点划分标准设施、部位、场所操作及作业活动风险点划分内容风险点级别确实定在生产过程中，安全是相正确，危险是永存，但事故是能够预防。1理念和术语第7页常见风险点排查方法：按事故类型排查按专业工种排查按业务流程排查按部门或场所排查按相关标准排查正珠煤业排查方式按照专业进行排查一、理念和术语第8页辨识方法：正珠煤业企业风险等级从高到低划分为重大风险，较大风险、普通风险和低风险四个等级，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注警示采取辨识计算公式

D=LECD-----作业地点、关键步骤等存在安全风险L-----事故发生可能性E-----人员接触危险环境频率C-----发生事故产生后果一、理念和术语第9页风险辨识和风险评定风险辨识就是识别危险源并确定其特征过程。风险评定是全方面风险分析和风险评价过程。包含风险分析、风险评价和风险控制策划。风险辨识和风险评定贯通于企业安全管理全过程，是企业安全管理基础。1理念和术语第10页●全部风险均可控制风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。确认危险源（辨识）评定风险（经过风险分析和风险评价确认风险）制订风险降低或控制对策（方案、办法和行动计划）到达将风险降低到能够承受程度一切事故均可防止只要认识到风险，并实施有效控制，事故能够防止。1理念和术语第11页一、理念和术语第12页一理念和术语第13页14安全风险分级管控第二部分第14页安全风险分级管控二、安全风险分级管控第15页1.工作机制职责分工：组长：经理党委书记副组长：全部分管矿经理组员：各专业组长、业务科室科长、各区队责任人领导组下设负责安全风险分级管控工作办公室，“办公室”设在安监处。二、安全风险分级管控第16页1、经理、党委书记负责建立安全风险分级管控工作责任体系；负责组织各分管责任人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识；负责本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展1次针对性专题辨识；负责重大安全风险管控办法组织实施；负责每个月组织对重大安全风险管控办法落实情况和管控效果进行一次检验分析，针对管控过程中出现问题调整完善管控办法，并结合年度和专题安全风险辨识评定结果，布置月度安全风险管控重点；2、安全经理负责，安全副总帮助；负责建立安全风险分级；负责采取信息化管理伎俩，实现对安全风险统计、跟踪、统计、分析、上报等；负责连续停工停产1个月以上，复工复产前，开展1次专题辨识；负责监督重大安全风险区域设定作业人数上限；每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检验分析，检验管控办法落实情况二、安全风险分级管控职责分工：第17页3、生产经理负责，生产副总帮助；负责生产系统、生产工艺发生重大改变时，开展1次专题辨识；每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检验分析，检验管控办法落实情况；4、总工程师负责，安全副总、生产副总、通风副总、地测副总帮助；负责新水平、新采区、新工作面设计前，开展1次专题辨识；负责重大灾害原因发生改变时，开展1次专题辨识；负责启封火区、排放瓦斯、新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上复工复产前，开展1次专题辨识；每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检验分析，检验管控办法落实情况；5、机电经理负责主要设施设备发生重大改变时，开展1次专题辨识；每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检验分析，检验管控办法落实情况；二、安全风险分级管控职责分工：第18页6、经营经理负责重大安全风险管控办法组织实施，负责各项资金落实；7、纪委书记负责按照《煤矿领导带班下井及安全监督检验要求》，对跟踪重大安全风险管控办法落实情况进行督察；8、工会主席负责在井口或存在重大安全风险区域显著位置，公告存在重大安全风险、管控责任人和主要管控办法；二、安全风险分级管控职责分工：第19页经理、党委书记年度评定事故后专题评定建立风险责任体系重大安全管控办法实施确定月度重大风险管控办法检验分析安全经理生产经理总工程师机电经理经营经理纪委书记工会主席建立安全风险分级安全副总安全风险信息化管理停产一个月复工复产重大风险上限人数管控安全副总生产系统生产工艺新水平新采区新工作面重大灾害原因发生启封火区排放瓦斯新技术新工艺主要设备设施领导带班制度落实情况督察重大安全风险公告公告安全副总安全副总安全副总分级管控各项资金落实安全副总每旬组织对重大安全风险实施情况第20页制度建设：

建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识范围、方法，安全风险辨识、评定、管控工作流程1、《正珠煤业风险管控辨识范围》2、《正珠煤业风险分级管控辨识方法》3、《正珠煤业安全风险年度及专题辨识评定制度》4、《正珠煤业企业安全风险分级管控定时检验分析工作机制及工作流程》5、《正珠煤业安全风险分级管控辨识评定结果应用机制》6、《正珠煤业安全风险分级管控信息化制度》7、《正珠煤业安全风险分级管控培训制度》二、安全风险分级管控第21页“1+4”

模式二、安全风险分级管控2.安全风险辨识评定第22页年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等轻易造成群死群伤事故危险原因开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评定汇报，建立重大安全风险清单，制订对应管控办法辨识评定结果指导相关生产计划、年度安全工作重点和规程办法编制等二、安全风险分级管控第23页采区采面设计前专题辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害原因等方面存在安全风险补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专题辨识1二、安全风险分级管控第24页系统工艺等重大改变前专题辨识分管责任人组织相关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害原因等方面存在安全风险补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法辨识评定结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专题辨识2二、安全风险分级管控第25页高危作业前专题辨识分管责任人组织相关业务科室、生产组织单位（区队）进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在安全风险补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法辨识评定结果作为编制安全技术办法依据专题辨识3二、安全风险分级管控第26页出现事故和重大隐患后专题辨识专题辨识由矿长组织分管责任人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控办法是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法辨识评定结果用于指导修订完善安全技术办法等技术文件专题辨识4二、安全风险分级管控第27页3.风险点辨识方法风险调查（辨识）瓦斯：如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等水：某掘进头、采煤工作面等火：某工作面采空区等煤尘：某回风巷、采掘工作面等顶板：采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工作面等冲击地压：某掘进工作面等提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等其它轻易造成群死群伤紧急情况等。二、安全风险分级管控第28页4.风险评定确定严重性确定频率确定暴露率划分风险等级二、安全风险分级管控第29页“3+1”

模式6.安全风险管控二、安全风险分级管控第30页重大安全风险管控办法由矿长组织实施，有详细工作方案，人员、资金有保障；重大安全风险本标准未进行明确定义。各地、煤矿制订标准。应最少包含重大安全风险等级，重大安全风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压和运输提升等轻易造成重特大事故内容。（1）管控办法二、安全风险分级管控第31页在划定重大安全风险区域设定作业人数上限。本条要求依据本矿辨识评定重大安全风险，划分重大安全风险区域。由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。（1）管控办法二、安全风险分级管控第32页（2）定时检验1.矿长每个月组织对重大安全风险管控办法落实情况和管控效果进行检验分析，完善管控办法，并布置月度安全风险管控重点本条未要求组织召开专题会议，能够在矿长办公会、安全例会等会议中增加该项内容，也能够召开专题会议，应在会议纪要或统计等资料中包含该项内容。应将本项工作开展形式及职责写入安全风险分级管控制度及工作职责。二、安全风险分级管控第33页（2）定时检验2.分管责任人每旬组织对月度安全风险管控重点实施情况进行一次检验分析，检验管控办法落实情况，完善改进管控办法能够和其它会议合并召开，也能够组织专题会议。本条中分管责任人是指分管各类别风险控制各位副矿长、总工程师等，均应按照本条要求分别组织检验分析。研究落实上条月度会议布置工作。并应将本项工作开展形式及职责划分写入安全风险分级管控制度及工作职责。二、安全风险分级管控第34页（2）现场检验按照《煤矿领导带班下井及安全监督检验要求》，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控办法落实情况，发觉问题及时整改。二、安全风险分级管控第35页（3）公告警示在井口（露天煤矿交接班室）或存在重大安全风险区域显著位置，公告存在重大安全风险、管控责任人和主要管控办法。二、安全风险分级管控公告可采取电子屏、牌板等方式。第36页7.保障办法（1）信息管理采取信息化管理伎俩，实现对安全风险统计、跟踪、统计、分析、上报等全过程信息化管理。 二、安全风险分级管控第37页（2）教育培训

入井（坑）人员安全培训内容包含年度和专题安全风险辨识评定结果、与本岗位相关重大安全风险管控办法本条未要求组织专题培训，所以培训能够在本矿组织各类型安全培训中增加本条要求内容，也能够组织专题培训。二、安全风险分级管控第38页（2）教育培训

每年最少组织参加安全风险辨识评定工作人员学习1次安全风险辨识评定技术本条未要求组织形式和内容，煤矿能够依据本矿实际采取本矿中集中组织培训、自学、派出到外单位学习、研讨等形式。并将该项内容要求在安全培训等相关制度中进行要求。二、安全风险分级管控第39页40辨识评定示例第三部分第40页××××煤矿××××年度安全风险辨识评定汇报编制单位名称（加盖公章）年月日

1.年度辨识评定汇报第41页年度辨识评定汇报三、辨识评定示例矿井概况矿井危险原因正珠煤业年度辨识范围风险辨识评定方法风险辨识评定第六部分风险管控办法及结果应用件正珠煤业企业（重大）安全风险清单第42页三、辨识评定示例序号职务签字时间职称备注1经理2党委书记3生产经理4机电经理5总工程师6安全经理7通风区长8安全副总9生产副总10地测副总第43页第一部分矿井概况各大系统运行情况1、通风系统2、供电系统3、提升运输系统4、供排水系统5、防灭火系统6、安全避险六大系统第44页三、辨识评定示例矿井主要危险原因以下：1、瓦斯情况：矿井瓦斯可能引发事故，井下全部采掘开工作面，有可能引发瓦斯窒息、瓦斯燃烧、及瓦斯爆炸危险可能性；依据山西焦煤通函[]611号《关于年度矿井瓦斯等级判定结果批复》，正珠煤业企业年度矿井绝对瓦斯涌出量为3.52m³/min,相对瓦斯涌出量为1.55m³/t；二氧化碳绝对涌出量9.97m3/min，相对涌出量4.39m3/t，属低瓦斯矿井。2、水：矿井水文地质条件可能引发事故，井下全部采掘开工作面，矿井水害主要类型有断层含水层水害、采空区积水水害、奥灰水突水危险。以奥灰水突水为甚，一旦奥灰水突水，潜在工作面、采区、甚至矿井都有被淹可能性；依据山西焦煤地函[]43号《关于山焦汾西水峪煤业等10座矿井水文地质类型划分汇报批复》，正珠煤业企业年度矿井水文地质属复杂。第一部分矿井危险原因第45页三、辨识评定示例3、火：内因火灾：煤层自燃：依据山西省煤炭工业厅综合测试中心测试结果：正珠煤业企业10号煤层自燃倾向性为II类，属自燃煤层，煤自燃发怒期最短为81天，潜在内因火灾危险性，井下使用电气设备多，潜在外因火灾危险性。4、煤尘：煤尘可能引发事故，井下全部采掘开工作面，矿井所开采9、10煤尘均含有爆炸危险性有可能引发煤尘爆炸和作业人员尘肺病。10#煤煤尘含有爆炸性：依据山西省煤炭工业厅综合测试中心测试结果：正珠煤业企业10号煤层煤尘有爆炸危险性。5、顶板：顶板可能引发事故，井下全部采掘开工作面，掘进、开拓以冒顶、片帮为主要事故类型，回采工作面存在片帮伤人事故。第46页三、辨识评定示例3、火：内因火灾：煤层自燃：依据山西省煤炭工业厅综合测试中心测试结果：正珠煤业企业10号煤层自燃倾向性为II类，属自燃煤层，煤自燃发怒期最短为81天，潜在内因火灾危险性，井下使用电气设备多，潜在外因火灾危险性。4、煤尘：煤尘可能引发事故，井下全部采掘开工作面，矿井所开采9、10煤尘均含有爆炸危险性有可能引发煤尘爆炸和作业人员尘肺病。10#煤煤尘含有爆炸性：依据山西省煤炭工业厅综合测试中心测试结果：正珠煤业企业10号煤层煤尘有爆炸危险性。5、顶板：顶板可能引发事故，井下全部采掘开工作面，掘进、开拓以冒顶、片帮为主要事故类型，回采工作面存在片帮伤人事故。第47页三、辨识评定示例6.运输提升：主运输采取阻燃型带式输送机，辅助运输采取电机车和无极绳绞车、人员运输采取架空乘人装置；提升运输可能引发事故，井下全部采掘开工作面，主要有斜井断绳、飞车、撞人、断带等事故。7.机电系统故障引发事故：井下全部采掘开工作面，主要有异常停电引发事故，电气线路和电气设备在制造、设计、安装上存在缺点,没有设置必要安全技术办法或安全办法失效,使设备或线路存在断线、短路、异常接地、漏电、误合闸、误分闸、电气设备或电气元件损坏、电子设备受电磁干扰而发生误动作等造成伤害事故带电作业引发瓦斯、煤尘爆炸、触电伤害等。8井下爆破：井下全部采掘开工作面，除雷管、炸药材料伤人外，有可能引发炸药伤人、爆破伤人、炮眼熏人等直接伤人事故，还能够造成瓦斯事故和顶板事故。第48页年度辨识评定汇报三辨识评定示例年原煤产量96万吨，其中回采煤量87万吨，掘进煤量9万吨，主要生产工作面为21010和21013综采工作面；掘进总进尺9910米，其中回采进尺4830米（生产工作面为21012材料巷、21015探结构巷、21014材料巷、21014运输巷），开拓进尺2670米（二采轨道巷、二采皮带巷、二采后期回风巷），维修进尺2410米。正珠煤业现主要在二采区进行生产作业，回采面为21010综采工作面和21013综采工作面，掘进工作面为21012材料巷、21012探结构巷、21015运输巷，开拓面为二采区轨道巷。第二部分风险辨识范围第49页年度辨识评定汇报三、辨识评定示例年6月3日，经理组织各分管责任人和相关业务科室、区队（名单详见签字表）召开了年度安全风险辨识会议，布置年度风险辨识评定工作、职责分工，并由安全副矿长组织风险辨识评定知识培训。6至8日各小组分头搜集资料，开展风险辨识评定；安监处对辨识评定汇报、清单和管控办法进行汇总整理；经理组织会审。第三部分风险辨识评定第50页年度辨识评定汇报三、辨识评定示例一、风险辨识参考“安全风险评定方法”进行安全风险评定、分级。重点对危险原因及辨识范围内瓦斯、水、火、煤尘、顶板、爆破、机电、提升运输及其它系统等轻易造成群死群伤事故危险原因开展安全风险辨识，共辨识出主要安全风险34项，1、瓦斯：（1）伴随矿井开采深度不停延伸，煤层瓦斯含量增大。