20《罗斯福新政》省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件

第18课

罗斯福新政第1页“他推翻先例比任何人都多。他打坏古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌改变比任何人都要迅猛而激烈。”这是一位美国记者对一位美国总统评价，你知道这位总统是谁吗？在实践中探索，在探索中创新自由资本主义普通垄断资本主义第2页FranklinD.Roosevelt1882～1945一直被视为美国历史上最伟大总统之一，是20世纪美国最孚众望和受爱戴总统，也是美国历史上惟一连任4届总统人，从1933年3月起，直到1945年4月逝世时为止，任职长达12年。第3页“值此我就任总统之际，我美国同胞们必定时望我以我国当前形势所要求坦率和果断来发演出说。现在确实是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形时候了。我们无须怯于老老实实地面对我国今天情况。……我准备依据宪法赋予我职责提出—个灾难深重国家在一个灾难深重世界中所必须采取办法。这些办法或国会依据其经验和智慧所制订其它类似办法，我将在宪法赋予我权限内尽快给予采纳。……对于给予我信任，我将以顺应时代勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。……”（引自罗斯福总统就职时演说）“我向你们，也向我自己立誓：一定要为美国人民实施新政。”（引自罗斯福接收提名时演说）第4页罗斯福在接收民主党总统候选人提名演说中所提到“新政”指是什么“新政”？“新”在何处？他在总统就职演说中提到“全部事实情形”指是什么情形？另外，罗斯福终究是怎样在“宪法赋予我权限内”采纳“必须办法”，从而“不辜负众望”？第5页第2课罗斯福新政第六单元罗斯福新政与资本主义运行机制调整第6页罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事实情形”。对于“全部事实情形”，同学们是怎样了解？莫非罗斯福前任——美国第31届总统共和党人胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必须办法”吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，而胡佛竞选失败原因之一？美国在1929年经济危机暴发后所面临“灭顶之灾”：股市瓦解、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前”，其反危机办法失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。金融危机中华尔街第7页“胡佛消极失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求慎重从事，罗斯福则热衷于进行改革试验。……美国人民在11月参加大选投票时，……以横扫一切之势把民主党推上了执政党地位。”罗斯福取得普选票超出了57％，并以选举人票472张∶59张绝对优势而获胜。很显著，“这次投票是对胡佛政府一次抗议，授予罗斯福一道进行变革明确命令。”——《美国历程》漫画《胡佛失意——罗斯福得意》第8页一、罗斯福新政实施背景1、1929年经济危机暴发2、胡佛反危机失败3、全国要求改革呼声高涨4、罗斯福就任美国总统第9页什么是罗斯福新政？罗斯福新政是指1933－1939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救助、公共工程和财政等方面推行一系列改革。罗斯福是怎样在“宪法赋予我权限内”采纳“必须办法”？二、罗斯福新政实施过程第10页请在座同学们来饰演一下罗斯福“智囊团”组员角色，一起对怎样应付“烂摊子”出谋划策一番。罗斯福初任总统时，接过是一个烂摊子。有学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目标成就，主要原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二‘智囊团’并能充分地发挥它作用。”早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面教授，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他“智囊团”。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决议时主要思想起源。第11页币值贬低到荒谬程度；赋税增加；我们偿付能力下降；各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易伎俩僵化；产业界叹残枝败叶比比皆是；农场主愁自己产品找不到市场；千万个家庭多年积蓄化为乌有。更严重是，大批失业公民面临严酷生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。——摘自罗斯福首次总统就职演说（1933年3月4日）自从股票市场大瓦解以来，全国倒闭银行已超出5500家。群众心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存天天要降低万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：首先作为货币贮备黄金越来越少；另首先财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意味。当初全美18569家银行，库存现金不过60亿元左右，却要应付410亿元存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，所以损失惨重。——节选自《光荣与梦想》

第12页美国农民每人现金净收入在1929年到1932年期间从162美元跌到48美元。因为农产品价格比工业品价格跌落得更加快，农民购置力只有1929年60％左右。……个别农场主看到要应付日趋跌落价格，除增加生产外别无他途，便将更多农产品投入市场，于是价格下跌得更加快更贱。……1933年，美国工业雇用工人比1929年约少500万，产值降低了二分之一多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和淘汰雇员。然而，工资和雇员淘汰得愈多，群众购置力下降得愈厉害。——摘自《美国历程》针对上述情形，假如作为智囊团组员，你们会对罗斯福总统提出怎样提议？第13页在历史上罗斯福总统是怎样扭转困境呢？二、罗斯福新政实施过程1、阶段（2个阶段）

⑴第一阶段：1933－1935年，着重调整和复兴经济⑵第二阶段：1936－1939年，着重改革2、内容（4个方面）

⑴整理银行与金融业⑵调整农业政策⑶复兴工业⑷社会救助与公共工程3、结果：美国经济逐步走出低谷，但未能消除危机

第14页第一阶段（1933－1935年），着重调整和复兴经济。政府调整金融体系，充分恢复货币调整经济润滑作用；同时帮助就业，增加消费，刺激工农业生产，实现均衡发展。为此，从1933年3月9日－6月16日（史称“百日新政”），罗斯福政府先后说服国会经过70多项新政法案，其中15项主要法律中相关金融立法占1/3。第二阶段（1935－1939年），着重改革。政府在经济全方面复兴基础上进行一系列包括各个方面改革，为建立福利社会和强化民主政体打下了坚实基础。整理一（阶段与内容）第15页①整理银行；②放弃金本位制；③实施美元贬值；④银行分业经营；⑤建立联邦储蓄保险企业；⑥扩大联邦储蓄委员会权力；⑦管制证券业。①成立农业调整局；②减耕；③提供补助；④调整农产品结构；⑤提升并稳定农产品价格；⑥保护土壤。调整农业政策第一阶段第二阶段第一阶段第二阶段整理二（阶段与项目）整理银行与金融业第16页复兴工业①经过《国家工业复兴法》；②制订包含工资、工时、禁止童工等条款行业法规；③制订保障工会权利法规；④管制公用事业控股企业；⑤加强对通讯和海、陆、空运输管制。社会救助与公共工程①建立联邦紧抢救助署等机构；②发放紧抢救助金；③推行“以工代赈兴”；④兴办公共工程；⑤提供社会保障。（关键）第一阶段第二阶段落实一直第二阶段第17页实际上，罗斯福制订这些办法或法令，在其出台和实施过程中并非一帆风顺。罗斯福就职总统时美国银行停顿营业，公众人心惶惶，罗斯福是怎样让公众接收银行停业和整理金融系统办法？

另外，美国最高法院在1935年和1936年先后裁定《全国工业复兴法》和《农业调整法》违宪，并宣告给予废除，对此，罗斯福又是怎样应正确新政实施过程中所遭遇来自于最高法院和国会阻力？第18页罗斯福经过“炉边谈话”这一“拉家常”方式，以亲切真挚声调、质朴实用语句，对全国人民就银行暂停营业问题进行了耐心解释、劝说和教育，简短谈话，化解了长久郁结在人们心中疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在很快前也是这么排着长队挤兑通货存入银行。只过了3天，美国有574家银行开业，几天里，银行回收了3亿元黄金和黄金兑换券，不出一周，就有13500家银行（占全国总数3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话。

第19页信息反馈罗斯福新政实施过程中完全都是在宪法所赋予总统权限范围内，即使碰到强大阻力，也没有采取什么过激伎俩，而是经过迂回伎俩千方百计到达自己目标。

在新政实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，仍在宪法权限范围内，充分利用了宪法赋予权力，结果却使总统权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政一大特色，对以后美国政治生活也产生了很大影响。美国共和制所以称为总统制共和制。

除此以外，罗斯福新政还有哪些特色？罗斯福新政实施是否如他就职所说“不辜负众望”？对以后美国政治经济生活，乃至整个资本主义世界又产生了怎样影响？

第20页胡佛反危机办法失败后，假如罗斯福不实施新政，当初美国将会出现什么情况？黄安年教授在《罗斯福新政改革》一文中指出：当经济危机暴发后，美国就处于历史抉择十字路口，当初可供选择道路只有三条：无产阶级社会主义革命、非民主伎俩法西斯专政或对原有资产阶级民主主义政策进行一些改革。首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命主观条件。其次，美国经济更强大，而且含有民主主义传统美国人民果断反对法西斯上台。这么，剩下一条道路就是继续实施资产阶级民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行主动改良。正是在这种形势下，试图处理危机罗斯福新政顺乎历史时尚应运而生。三、罗斯福新政实施作用与意义第21页教材【学思之窗】中写道：“我们依靠是旧民主秩序新利用。”其中“旧”怎样了解？“新”又怎样了解？“旧秩序”指是原有资本主义民主制度。“新利用”指是开创了国家干预经济新模式，即国家从总体上对经济进行了一定计划、控制和调整，以确保国民经济协调发展。罗斯福新政经过法律形式，把国家保障经济稳定和发展责任固定下来，在未触动资本主义制度前提下，对美国经济进行了深刻改造。首先扶植垄断资本家并在一些方面有所抑制，另首先向工人阶级和其它劳感人民作必要让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是经过国家垄断资本主义调整来克服危机影响。自由资本主义普通垄断资本主义国家垄断资本主义第22页什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体垄断资本主义。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以确保高额垄断利润。国家垄断资本主义形成，标志着生产社会化程度深入提升，使资本主义社会基本矛盾深入尖锐化。国家政权为垄断资本家服务主要方式包含：⑴利用国库资金为垄断集团负担投资风险，确保高额垄断利润；⑵经过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本再分配；⑶经过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替形式，实施有利于垄断资本国有化和私有化，甚至把赢利国有企业转到垄断集团手中；⑷利用国家权力，加强资本集中和积聚，加剧垄断集团对中小企业吞并；⑸经过“国家”形式和外交伎俩，在国际上进行争夺市场斗争。（引自《辞海》）第23页能够说罗斯福新政影响极其深远，有些办法至今仍使美国经济受益无穷。不过，罗斯福新政却有一个致命弱点。请问，你知道这一弱点吗？罗斯福新政即使使美国经济很快得到了恢复，不过因为罗斯福新政是对资本主义生产关系一次调整，并非是对资本主义生产关系根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机暴发根源，即资本主义社会基本矛盾，所以罗斯福新政致命弱点在于无法完全消除经济危机。假如要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。

第24页三、罗斯福新政实施作用与意义1、实质：是在坚持资本主义民主制度前提下，加强国家对经济干预与管理，是对资本主义生产关系一次成功调整2、进步性：⑴直接影响：使美国度过了经济大危机

⑵间接影响：很大程度上缓解了美国社会矛盾；改进了美国人生活

⑶深