美国设设新基地的战略构想

美国设设新基地的战略构想

2007年，美国将在东欧成立一支新的联合特派部队，这与美国联军目前大力实施的转型计划密切相关。根据美陆军的转型计划,未来美国陆军将向轻型化、远征能力更强的方向发展。美军认为冷战时期部署在西欧的第1装甲师和第1机步师等重型部队不能适应当前反恐战略及应对多元化军事威胁的需要,因此将用机动性更强的轻型部队代替原来的重装师,提高对冲突地区“灵活进入”的能力,以满足“经常化、便捷化”的军事干预行动需要。有分析人士认为,东欧联合特遣队将完全不同于美陆军目前的重装部队,也不同于美军正在组建的斯特瑞克旅等中型旅。它将带有美陆军模块化、自给化、标准化的轻型旅的鲜明特征,突出部队快速灵活能力和自给自足的独立作战能力。前任北约欧洲盟军最高司令、美军欧洲司令部司令詹姆斯·琼斯指出,美国东欧联合特遣队不仅将“大幅提高”美国和盟国部队的协调能力,还将进一步提升美军与盟军在欧亚大陆及高加索地区的训练和作战能力,使其能够在“一些发生冲突的地区演变成危机地区之前”作出更为迅速的反应。由于保、罗两国在黑海地区具有重要的地理位置,这些前沿基地也将成为美军前往中东、非洲和亚洲地区的“可靠跳板”,大大地提升其快速反应能力。欧联邦的军事组织早在2003年3月伊拉克战争打响之前,琼斯将军便曾在美军欧洲司令部所在地——德国的斯图加特军事基地向外界透露,美国将关闭一些西欧美军基地,特别是要压缩驻德部队的规模,并将削减的部分部队转移至东南欧和外高加索地区,在保加利亚、罗马尼亚和波兰等国寻求建立新的“前沿作战基地”。近几年来,美国一直通过多种途径,积极设法将这一构想转化成现实。2004年上半年,保加利亚、罗马尼亚等中东欧7国正式加入北约,为美国在上述国家建立军事基地扫清了障碍。2004年8月,布什宣布了美国驻欧洲、西太平洋及中东军事部署调整的总体规划。随后美国防部长、国务卿与德法俄进行的多轮磋商中,都涉及在东欧设立新军事基地的议题。2005年1月,詹姆斯·琼斯将军访问了保加利亚和罗马尼亚,就在两国境内部署东欧联合特遣队一事进行了协商,并参观了东欧联合特遣队的备选军事基地。琼斯表示,美对租用保加利亚的1个陆军基地、2个军用机场、1个导弹发射场和1个海军基地很感兴趣。随后,美国又与保、罗两国在驻军问题上展开了谈判,这两国均对美军的进驻表示欢迎,并表示愿意为其提供陆军基地、机场、港口及导弹发射场等军事设施。2005年12月和2006年4月,美国国务卿赖斯分别与罗马尼亚和保加利亚正式签署了有关设立基地和开辟通道的双边协定,这表明美国在欧洲进行防务转型的复杂进程取得了明显的进展。美军欧洲司令部,一直在积极计划贯彻落实协议的基本内容。如今,组建东欧联合特遣队的工作,基本都由位于海德堡的美国陆军驻欧司令部负责。东欧联合特遣部队的构成最初是以驻意大利的南欧特遣部队为蓝本,该部队也隶属于美国驻欧陆军司令部指挥。如今,在罗马尼亚和保加利亚这两个新加入北约的成员国境内执行任务的美军部队将被编组为东欧联合特遣队。该部队与南欧特遣队不同,由一个永久驻扎在当地的空降旅、一支飞行特遣部队和其他部队组成,此外还有一些军人家属以及大量后勤基地设施。东欧联合特遣部队将在每个国家只永久性驻扎大约100名军人,服役期限为1年,不带家属。这些军人将为轮流部署在这里的部队提供支援,驻扎在两个国家的轮流部署的部队的总人数在平时的任何时期都将保持在3000人左右,特殊时期该部队的最高上限人数还可达到5000人,服役期为6个月。美国陆军欧洲司令部正在谨慎执行建立东欧联合特遣部队的计划,未来两年将逐步分阶段执行,从而慢慢建立起这支新部队。东欧联合特遣队初步计划在罗马尼亚部署,并计划于2007年成立临时司令部。新的陆海空基地将成为重要的作战力量向东欧推进是美国很久以前就申明的一个防务政策目标,这一构想与美国不断削减在中欧地区的驻军,以及美国陆军的转型计划息息相关。未来几年,美军将大幅削减在中欧地区的驻军。到2008年,美国在德国将只保留1个旅级战斗队(BCT),即驻扎在格拉芬沃尔的美陆军第2装甲骑兵团。美陆军第2装甲团原本驻扎在美国华盛顿州的路易斯堡,2006年该部队被调往德国格拉芬沃尔,是美军中首批装备了新式“斯特瑞克”装甲车的部队。另一支在欧洲长期驻扎的陆军战斗部队,则是在意大利维琴察的第173空降旅。然而,从美国本土抽调组建而成的东欧特遣队,将有1个旅的兵力,占美国驻欧陆军总兵力的1/3。与之相类似的是自1990年以来,美军在欧洲的空军基地由冷战时期的25个减少到目前的5个,战机数量也从700架减少到目前的200架。与在德国或意大利面临的诸多限制相比,东欧联合特遣部队将拥有多个基地和训练场。由于这里有广阔的演习区和无数的射击场,能够使用各种类型的武器,其中包括远程火炮和火箭炮系统、攻击直升机、战术飞机以及AC-130武装炮艇机,因此东欧特遣队的训练将不会受到任何限制,特别是在夜间和周末进行实弹射击和战术飞行方面。意义同样重大的是,沿黑海建立的这些新的陆海空基地将为美国在中亚、中东部分地区和西南亚部署军队提供便利的紧急通道。这些基地还将成为预置装备(PPE)的储存场地,这些装备包括装甲车、燃料、弹药和给养。目前,东欧联合特遣部队的指挥官虽然尚未最后敲定,但该部队将于2007年在罗马尼亚康斯坦察附近的米哈埃尔·科加尔尼恰努空军基地,成立一个临时指挥部。驻扎在罗马尼亚和保加利亚的美军,将由该指挥部统一指挥。康斯坦察(该地区附近有科加尔尼恰努空军基地和曼加利亚军港)濒临黑海,是黑海西岸最大的海港,素有“黑海明珠”之称,罗马尼亚超过一半的进出口货物都通过此港运输。由于米哈埃尔·科加尔尼恰努空军基地的地理位置,因此该基地不仅将会初步成为美军在罗境内战略据点和空中运输中心,也将成为战斗机、空中运输机和战术直升机的前沿作战基地。美军拟在罗马尼亚建立的其他军事基地都集中在布加勒斯特以东402公里,黑海沿岸的多布罗杰亚地区,这些基地包括巴巴达格基地(巴巴达格位于多瑙河三角洲附近,罗军在这里建有一个训练场)、辛库训练场、曼加利亚军港以及菲泰斯蒂空军基地。这些基地都位于罗马尼亚东南部,相距不过百公里。美国曾出资几百万美元,对米哈埃尔·科加尔尼恰努空军基地的安全保卫、作战和后勤设施进行了改造。2002-2003年,该基地成为美军向阿富汗和伊拉克进行军事部署的空中运输点,也是2003年初为美国特种作战执行先遣作战任务提供支援的后勤保障基地。2007年底,第一支到罗马尼亚接受培训的美军部队将是一支营级编制的特遣队,该部队大约有900人,是在美陆军第2装甲骑兵团1个装甲连的基础上组建而成的。该团的第2个连也将紧随其后,赶赴罗马尼亚参加培训。按照计划,每支部队的最初轮换期限都是4个月。预计,第一批旅级战斗队的轮换工作将于2008年开始。美国陆军驻欧司令部将依照美军全球部队管理进程的标准,从欧洲以外地区抽调部队,组建东欧联合特遣队,以满足美驻欧洲司令部的要求。在保加利亚,美军将最终获得4个基地:保加利亚中部普罗夫迪夫地区附近的伊格纳蒂耶夫伯爵空军基地和贝兹梅尔空军基地。这两个基地将成为主要的航空中心、驻扎基地和后勤基地,布尔加斯港附近的1个器材库将为其提供补给;诺沃塞洛训练区和贝兹梅尔空军基地将是主要的训练场所。伊格纳蒂耶夫伯爵空军基地和贝兹梅尔空军基地,在美空军空中机动司令部(AMC)的帮助下,已经接受了全面的升级改建。这些措施,都属于保加利亚实现与北约协同行动能力倡议计划的一部分。美驻索菲亚大使馆指出,“美国不仅将承担所有基础设施的升级费用,也将支付所需部门的一切开销。美国对这些基地所进行的升级改造,以及在联合军用设施方面的投资,将会大幅提升保加利亚军队的现代化程度。”美国驻保加利亚大使约翰·贝若尔还透露,北约计划在未来几年时间里向保境内的美军驻扎基地投入大约3086万欧元,用于相关基础设施的改建和扩建工作。这些基地虽然将由美军和保军共同使用,但仍将延用保军的军用设施。一旦东欧联合特遣队全面成军,保加利亚将接待大约1500人,组成一个多兵种营级特遣队,同时按照要求兼有战术空军、空运和陆军航空兵资源。这些措施,不仅将有利于美国陆军驻欧司令部与保、罗两国贯彻落实联合作战的行动理念,也将为未来美军的军事部署调整工作创造良好的外部条件。提升了本地区军队建设整体水平,提高人员与美国陆军合作能力2001年以来,保加利亚和罗马尼亚就一直是美国有力的盟友。两国于2004年加入北约,并于2007年1月1日正式加入欧盟。两国都曾向多国国际维和行动提供了大量部队,包括在前南斯拉夫、阿富汗和伊拉克的维和行动。罗马尼亚分别向阿富汗和伊拉克派遣了700名军人,包括近来向阿富汗增援的步兵营特遣部队。该部队在加拿大的指挥下,在阿富汗南部地区执行作战任务。2005年末,在议会的压力下,保加利亚从伊拉克撤回了该国在伊拉克南部中心多国师中服役的380名军人,该师从2003年开始一直由波兰指挥。美军在该地区已举行了常规性联合军事演习。2006年7月,美国举行了一场代号为“立即反应2006”的军事演习。演习期间,保加利亚和罗马尼亚的部队和战机,在保加利亚的诺沃塞洛训练场与800名美国陆军第1装甲师的士兵一起接受训练,该部队由“黑鹰”直升机和美国空军第492战斗机飞行中队的F-15E“攻击鹰”战斗轰炸机提供支援。2007年1月1日,保加利哑和罗马尼亚正式加入欧盟。如今两国都在努力吸引更多的外国投资,以缩小与欧盟其他国家之间的巨大的经济差距,提高其在欧盟中的地位,因此这些军事基地对两国来说意义十分重要。罗马尼亚外交部指出,美国的准入协议不仅是“为巩固美、罗战略伙伴关系所迈出的重要一步”,也将向外界展示两国关系中“互信、互利和牢固”的一面。罗国防部长对此也指出:“我们准备尽全力帮助我们的美国朋友,这将给国家带来好处——除美国的补贴外,北约和欧盟的投资也将涌入我国。”除此之外,这批美军不仅拥有现代化的武器装备和先进的C4ISR系统,还采用了最先进的作战理念,因此美军的到来,对于保、罗两国军队来说,将是提升其与美国和其他北约盟国联合作战能力的绝佳良机。英、法两国已经分别与罗马尼亚签署了双边训练协议,该协议包括共同使用训练场地以及共同参加军事演练等事宜。法、意两国也于2000年分别与保加利亚签署了双边训练协议,该协议规定法、意两国军队可以使用诺沃塞洛训练中心和科任实战训练场。虽然美国陆军是东欧特遣队的主力,但是美国空军和特种部队也将参与进来,而且美国海军陆战队也将使用保加利亚和罗马尼亚的基地和训练设施。东欧特遣队的组建不仅将提高美军与黑海地区盟国的联合训练水平,也将进一步地促进该地区盟国M的协同作战能力。