国家档案法规体系方案

国家档案法规体系方案20230614日来源：〔2023614〕一、构建国家档案法规体系的目的法治化治理水平。二、构建国家档案法规体系的原则坚持社会主义法治理念，坚持法制统一的原则，以《中华人民共和国立法法》为指导，档案法规体系。三、国家档案法规体系的构成〔一〕层次法法》规定的假设干有关档案工作的法律、行政法规、地方性法规和规章所构成的相互联系、相互协调的统一体。分为以下四个层次：律中涉及到档案的内容或条款。其次层次：档案行政法规、党内法规和军事法规。档案行政法规由国务院依据宪法和法律制定，并由总理签署国务院令予以公布。档案党内法规由机关公布。档案军事法规由依据宪法和法律制定，并予以公布。第三层次：地方性档案法规。由省、自治区、直辖市以及较大的市①的人民代表大会及其常务委员会依据本行政区域的具体状况和实际需要制定员会公布公告予以公布。局依据法定权限制定或国家档案局与国务院其他专业主管机关或者部门联合制定定，并由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。〔二〕效力方性档案法规和规章不得与之相抵触案党内法规和档案军事法规在其权限范围内发挥效力，对某方面工作有标准和指导作用。〔三〕具体工程档案法律〔共1项〕《中华人民共和国档案法》〔待修订〕档案行政法规、党内法规、军事法规〔7项〕《中华人民共和国档案法实施方法》〔待修订〕《机关档案工作条例》〔待修订〕《科学技术档案工作条例》〔待修订〕《干部档案工作条例》〔待修订〕《中国人民档案条例》《国家档案馆条例》〔待制定〕《电子档案治理条例》〔待制定〕地方性档案法规具体立法工程由享有立法权的地方人大及其常委会视需要自行打算。国务院部门档案规章〔52项〕《档案执法监视检查工作暂行规定》〔待修订〕《档案行政许可程序规定》《档案行政惩罚程序暂行规定》《档案违法违纪行为处分规定》〔待制定〕《档案馆工作通则》〔待修订〕《各级国家档案馆收集档案范围的规定》〔待修订〕《各级国家档案馆开放档案方法》〔待修订〕《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分把握使用范围的暂行规定》〔待修订〕《外国组织和个人利用我国档案试行方法》〔待修订〕《档案工作中国家隐秘及其密级具体范围的规定》《档案专业技术人员连续教育暂行规定》《档案鉴定方法》〔待制定〕《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《国家档案局关于档案期刊、书籍及音像制品治理暂行方法》〔待修订〕《国家重点建设工程档案治理登记方法》《重大活动和重大大事档案治理方法》〔待制定〕《电子公文归档治理暂行方法》〔待修订〕《国有企业资产与产权变动档案处置暂行方法》〔待修订〕《外商投资企业档案治理暂行规定》《会计档案治理方法》〔待修订〕《城市建设档案归属与流向暂行方法》《城市建设档案治理规定》〔待修订〕《城建档案利用治理暂行规定》〔待制定〕《城市房地产权属档案治理方法》《城市地下管线工程档案治理方法》《开发区档案治理暂行规定》〔待修订〕《开发利用科学技术档案信息资源暂行方法》《开发利用科技档案所创经济效益计算方法的规定〔试行〕》《高等学校档案治理方法》《社会保险业务档案治理规定〔试行〕》《婚姻登记档案治理方法》〔待修订〕《艺术档案治理方法》《电影艺术档案治理规定》《乡镇档案工作试行方法》《畜禽标识和养殖档案治理方法》《环境保护档案治理方法》《标准档案治理方法》《审计机关审计档案工作准则》《统计档案治理方法》〔待制定〕《民间组织登记档案治理方法》《劳动保障档案治理方法》〔待制定〕《低保档案治理方法》〔待制定〕《医保档案治理方法》〔待制定〕《土地征用拆迁档案治理方法》〔待制定〕《土地承包档案治理方法》〔待制定〕《银行档案治理方法》〔待制定〕《海洋行政执法档案治理规定》〔待制定〕《民航档案治理方法》〔待制定〕《学籍档案治理方法》〔待制定〕《就业培训档案治理方法》〔待制定〕《学问产权档案治理方法》〔待制定〕《信访事项档案治理方法》〔待制定〕地方政府档案规章具体立法工程由享有规章制定权的地方人民政府视需要自行打算。四、国家档案法规体系的实施措施〔一〕对档案立法工作的领导，把这项工作作为一件重要的事情来抓，列入工作打算和议事日程。〔二〕“”档案立法规划和年度立法打算，表达急需先立、突出重点、务求实效的原则，明确每项立法的启动时间、完成时限、参与单位、责任人及相关工作任务，做到立法工程“”四落实，为如期形成国家档案法规体系供给保障。〔三〕留意立改废相结合，定期进展档案法规、规章清理工作，对失效的或应废止的要明文废止，需要修订的列入打算准时进展修订。附件：需要修订、制定、调研论证以及需要由标准性文件上升为法规、规章的档案立法工程附件：需要修订、制定、调研论证以及需要由标准性文件上升为法规、规章的档案立法工程一、需修订的档案法律、行政法规和国务院部门档案规章〔一〕档案法律〔1项〕《中华人民共和国档案法》〔二〕档案行政法规、党内法规〔4项〕《中华人民共和国档案法实施方法》《机关档案工作条例》《科学技术档案工作条例》《干部档案工作条例》〔三〕国务院部门档案规章〔13项〕《档案执法监视检查工作暂行规定》《档案馆工作通则》《各级国家档案馆收集档案范围的规定》《各级国家档案馆开放档案方法》《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分把握使用范围的暂行规定》《外国组织和个人利用我国档案试行方法》《国家档案局关于档案期刊、书籍及音像制品治理暂行方法》《电子公文归档治理暂行方法》《国有企业资产与产权变动档案处置暂行方法》《会计档案治理方法》《城市建设档案治理规定》《开发区档案治理暂行规定》《婚姻登记档案治理方法》二、需制定的档案行政法规、国务院部门档案规章〔一〕档案行政法规〔2项〕《国家档案馆条例》《电子档案治理条例》〔二〕国务院部门档案规章〔17项〕《档案违法违纪行为处分规定》《档案鉴定方法》《重大活动和重大大事档案治理方法》《城建档案利用治理暂行规定》《统计档案治理方法》《劳动保障档案治理方法》《低保档案治理方法》《医保档案治理方法》《土地征用拆迁档案治理方法》《土地承包档案治理方法》《银行档案治理方法》《海洋行政执法档案治理规定》《民航档案治理方法》《学籍档案治理方法》《就业培训档案治理方法》《学问产权档案治理方法》《信访事项档案治理方法》三、需调研论证的国务院部门档案规章〔共4项〕1.《社会救助档案治理方法》《慈善捐助档案治理方法》《损毁档案的赔偿方法》《档案工作人员劳保待遇的有关规定》四、需上升为法规、规章的档案标准性文件〔共16项〕《全国档案馆设置原则和布局方案》〔待修订〕《企业档案治理规定》〔待修订〕《根本建设工程档案资料治理暂行规定》《公安档案治理规定》《医药档案治理暂行方法》《地名档案治理方法》〔待修订〕《林业重点工程档案治理方法》《海洋档案治理规定》〔待修订〕《南极考察档案资