庆元县水库物业化管护项目招标文件

公开招标文件目录TOC\o"1-3"\h\z第一章招标公告 3第二章采购需求 6第三章投标人须知 6前附表 21一总则 23二招标文件说明 24三投标文件的编写 25四履约保证金 26五投标文件的加密、提交、修改和撤回 27六开标和评审 27七投标无效的情形 30八法律责任 31九澄清、修改发布媒体 32十质疑 33十一投诉 33十二授予合同 34十三验收 35十四政府采购政策 35十五其他事项 35第四章采购合同格式 37第五章投标相关文件格式 49一资格审查文件格式 49二资信商务及技术文件格式 59三报价文件格式 66四投标文件封面格式 69五中标人公告内容 70六政府采购活动现场确认声明书 71第六章评标办法和细则 72一总则 72二评审委员会 72三评标程序 73四评标一般规定 74五评审内容和标准 77六评标纪律和要求 77第一章招标公告项目概况：庆元县水库物业化管护项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（），丽水市公共资源交易网（庆元）（sdf.lkj///qyweb/）公告附件获取（下载）招标文件，并于2022年05月27日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：浙方咨招2022-034号

项目名称：庆元县水库物业化管护项目预算金额（元）：680000最高限价（元）：680000采购需求：详见招标文件“第二章采购需求”标项名称:庆元县水库物业化管护项目数量:1

预算金额（元）:680000

简要规格描述：详见招标文件“第二章采购需求”

备注：合同履约期限：标项1，详见招标文件“第二章采购需求”本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（注：本项内容由代理机构在资格审查现场完成查询）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1.时间：/至2022年05月27日09:00，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）2.地点（网址）：浙江政府采购网（sdf.lkj//），丽水市公共资源交易网（庆元）（sdf.lkj///qyweb/）公告附件3.方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

4.售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件截止时间：2022年05月27日09:00（北京时间）2.投标地点（网址）：=1\*GB2⑴电子加密投标文件：在“政府采购云平台”上传提交，“电子加密投标文件”成功上传提交后，投标人自行打印投标文件接收回执；=2\*GB2⑵备份投标文件：备份投标文件是否提交由供应商自行决定，如不提交的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。如提交备份投标文件的，应在投标截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（），传送的备份投标文件须打包压缩并加密，密码由供应商自行保管，压缩包命名为“备份投标文件”，并在邮件中注明项目名称及投标人名称。3.开标时间：2022年05月27日09:00（北京时间）4.开标地点：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项：无七、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章采购需求一、总则本项目要求供应商须按《浙江省水库工程运行管理规程（试行）》、《山塘运行管理规程》以及县水利局编制的管理手册等文件进行物业化管理（遇管理制度变化，供应商应按照最新的管理制度进行管理，如供应商不按照最新管理制度进行管理，采购人有权取消合同，并追究经济赔偿）。二、山塘水库物业化管理工作内容1.1.1工程检查1、检查项目2、频次要求：工程检查要求每个月一轮，并出具每个工程的检查情况汇总表，提出存在问题和整改建议。1.1.2日常维养1、大坝对公益性山塘水库坝体局部坑洼、凹陷土方（每处回填方量小于3m3）修补回填，局部块石脱落修复，局部破损砼修补（每处工程量小于1m3）等。供应商应当为公益性管理单位做好坝体杂草、灌木的清理和修剪工作，确保杂草、草皮长度不超过20cm，以及做好垃圾拾捡，保证大坝清洁，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。2、溢洪道局部破损的砼进行修复（每处工程量≤1m³），溢洪道水位尺不清楚及时更换，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。供应商应当为公益性管理单位清理阻碍泄洪的装置，如拦鱼网、拦鱼杆等，及时清理堆积在溢洪道内的垃圾、土石方，清理溢洪道两侧影响泄洪的杂草、灌木等，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。3、放水系统启闭设施维修养护次数每年不少于2次，对启闭机、拉杆和闸门（水上部分）进行除锈防腐每年不得少于一次，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。供应商应当为公益性管理单位清理洞内掉落的块石等物，清理影响放水系统正常工作的垃圾、杂物，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。4、附属设施（1）上坝道路：供应商及时清除道路上及两侧影响防汛车辆通行的杂草、灌木，修补坑洼，清理路面及排水沟中的落土、块石及垃圾等物，确保上坝道路畅通，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。（2）管理房和启闭机房：检查有无漏水情况，为公益性管理单位做好补漏、修补剥落的墙面等，保持门窗、地面的整洁，不得堆放不属于水库维修养护和巡查管理的物品，确保管理房和启闭机房正常使用，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。（3）水雨情观测设施：保持水位尺完整，及时汇报缺失情况；检查水雨情遥测系统工作情况，发现存在故障的及时汇报，以确保设备的正常运行。（4）工程范围内的坝体、溢洪道、启闭机拉杆等处的栏杆检查、维修，除锈防腐每年不得少于二次，对有松动和损坏的需进行加固处理。1.1.3运行管理平台操作做好运行管理平台和数据上报平台的考核资料上传工作。督促管理单位做好汛前、年度、特别等检查工作并填写相应检查表，及时提交检查工作报告至标准化运行管理平台和数据上报平台；督促巡查员做好巡查和巡查台账记录工作；每次维修养护前、中、后做好拍照留底，做好维修养护相关工作记录，并把资料上传到标准化运行管理平台；及时更新运行管理平台的资料和上传工作（包括人员更新、岗位人员变动更改、预案变动替换等情况）；根据各个山塘水库的年度检查情况制定维修养护计划，报当地政府并上传到平台上。1.1.4巡查管理水库大坝管理范围内日常巡查（手机app及纸质记录本）每座山塘水库配备一名巡查员进行日常巡查。（1）山塘巡查频次：1）非汛期每15天不少于1次，汛期每3天不少于1次；当山塘水位接近（少于50cm）溢洪道堰顶高程或山塘存在异常渗流、裂缝等问题时，应增加巡查频次。2）梅雨期间、台风（影响山塘所在地）登陆前72小时至台风结束后24小时之间或山塘水位超过溢洪道堰顶高程时，每天不少于1次。3）当山塘所在地发生（局部）强降雨、地震等其他特殊情况时，应立即巡查。（1）水库巡查频次：1）非汛期每3天不少于1次，汛期每1天不少于1次；当水库水位接近（少于50cm）溢洪道堰顶高程或水库存在异常渗流、裂缝等问题时，应增加巡查频次。2）梅雨期间、台风（影响山塘所在地）登陆前72小时至台风结束后24小时之间或水库水位超过溢洪道堰顶高程时，每天不少于2次。3）闸门、启闭机等金属结构及其配套电气设备的日常巡检频次宜每月不少于1次，用于泄洪的设备每10～15天不少于1次4）当水库所在地发生（局部）强降雨、地震等其他特殊情况时，应立即巡查。1.1.5大坝监测本项目包含5座公益性水库的大坝监测服务工作，主要为坝体沉降观测和水平位移量的观测，每季度观测一次需提供观测成果，发现异常及时上报水库管理单位。供应商需要具备水利工程测量资质如供应商无测量资质的可委托有水利工程测量资质的第三方开展大坝监测工作。1.1.5物业管理名录山塘水库名录序号所在乡（镇）水库山塘序号所在乡（镇）水库山塘序号所在乡（镇）水库山塘序号所在乡（镇）水库山塘1濛洲街道大奔林山塘14左溪镇左溪二级电站水库27五大堡乡高坑沿山塘40安南乡半岭山塘2兰溪桥水库15左溪一级电站28箍桶弯山塘41坪鸟电站水库3松源街道南门水库16村头岙山塘29侧平洋水库42举水乡地山水库4上庄水库17竹坪山塘30三汇电站水库43择树坑山塘5黄田镇东西山塘18大潭门电站水库31仙坑电站水库44云雾亭电站水库6竹口镇马蹄岙水库19半岭山塘32杨溪一级电站水库45龙溪乡杨梅垄山塘7山后坑电站水库20百山祖镇枫坪山塘33杨溪二级电站水库46转水山塘8岙头山塘21百龙电站水库34张村乡黄大头山塘47贵南洋电站水库9良塘山塘22金元电站水库35后溪电站水库48冯家山电站水库10岭源排山塘23黄水电站水库36南阳二级电站水库49龙井电站水库11荷地镇大山山塘24后地山塘37大岩坑电站水库50官塘乡黄坛山塘12东山山塘25贤良镇石溪坪山塘38淤上乡吾田头山塘51蛟塘山塘13高洋水库26西洋电站水库39长垄山塘52大协场山塘庆元县水库物业化管护项目招标文件第39页庆元县水库物业化管护项目招标文件第63页招标代理机构：浙江方圆工程咨询有限公司电话真、标准化管理维修养护要求1、拦河坝、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）等水工建筑物无明显的裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等现象。2、坝顶及坝面整洁，无杂物、杂草、杂树，无垦植，排水沟（渠）畅通等。3、溢洪道无堆积物等行水障碍物，过水通畅。4、边坡无危岩、大体积掉块及滑动迹象。5、钢闸门、拉杆表面无锈蚀及异常变形，启闭灵活，止水有效。6、启闭机外观整洁，保护装置可靠。7、管理房、启闭机房结构安全，室内整洁，照明设施工作正常，无漏水现象。8、水位尺完整，标识清晰；遥测设施工作正常；大坝观测基点及测点、仪器设备及其保护装置完好。9、雨量水位等信息化管理设施完好；管理房无漏水、安全问题；标示标牌与桩界保持完整、字迹清晰。三个责任人标识标牌，如遇人员变更，应及时更新。10、信息数据传输设施完好，监控无损坏现象，系统运行稳定。11、草皮护坡、绿化设施无有害杂草及枯死现象。12、防汛道路边坡无滑坡、掉块，路基无坍塌，路面能满足防汛抢险通行要求。坝顶、巡查道路应保持完好。13、库区管理范围内无侵占水域、乱挖乱倒行为，水面保持清洁。14、如遇省市创建考核、重大活动、节假日和突发公共事件等，作业单位应无条件服从业主单位和监管部门的统一安排和调度，配合做好山塘、水库突击性保洁工作。15、如发生新闻媒体曝光、群众举报沿岸保洁不到位情况属实的，应服从业主安排立即给予整改清理。整改不到位的，采购人有权请第三方单位进行保洁，保洁费用从合同资金中扣除。16、主管部门不定期进行抽查，抽查时，供应商需进行临时保洁，费用包含本次投标中，不另行计算。四、工作人员职责、工作范围以及人员到位率1、工作人员职责、工作范围本项目人员职责需符合《浙江省小型水库运行管理规程》、《山塘运行管理规程》以及县水利局编制的管理手册等规程要求。主要职责：序号岗位类别岗位名称主要管理事项备注1单位负责类单位负责岗位（项目负责人）根据水利部颁发标准和《浙江省小型水库运行管理规程》、《浙江省山塘运行管理规程》等相关进行管理。主要有以下几点管理事项（包含但不限于）：全面负责标化创建和物业管理业务工作，保障防洪度汛和工程运行安全，充分发挥工程效益；建立健全各项规章制度，不断提高运行管理水平；推动科技进步和管理创新，加强职工教育，提高职工队伍素质；组织制定工程技术改造方案和养护修理计划；协调处理各种关系；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。2工程管理类工程管理岗位（巡查岗）工程检查岗位主要职责：（1）负责日常巡查，参与汛前检查、年度检查、特别检查等工作。（2）负责相关巡查记录等资料的保存、整理、归档。（3）其他相关工作。管理事项：日常巡查、汛前检查、年度检查、特别检查等。3维修养护类维修养护岗位负责管理范围内的日常养护工程的养护工作；主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、附属实施维修养护；整理维修养护相关成果资料及资料归档；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。主要职责：（1）负责维修养护计划的编制。（2）负责主体工程、金属结构、管理设施的维修养护工作。（3）工程维修养护有关资料的收集、整理、归档。（4）其他相关工作。管理事项：维修养护计划编制、主体工程维修养护、金属结构维修养护、管理设施维修养护等。4运行调度类运行调度岗位主要职责：（1）负责水雨情监测及防汛值班工作。（2）负责水库及山塘放水前检查及预警工作。（3）严格按调度指令进行阀门操作。（4）填写运行值班记录。（5）其他相关工作。管理事项：水雨情监测、防汛值班、调度指令接收及执行、放水前检查、放水预警、阀门操作、调度总结等。5观测类观测负责岗位负责沉降观测与水雨情观测的日常测量与观测任务；对沉降观测的日常观测和水雨情观测项目进行定期观测，系统化的进行记录，并进行数据收集、整理、分析、对比工作；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。主要职责：（1）负责大坝变形、渗流监测工作。（2）负责观测资料的记录、保存、资料整理、分析等工作。（3）其他相关工作。管理事项：大坝变形观测、大坝渗流观测、大坝安全监测资料整编及分析等。6档案管理类档案管理岗位负责运行管理资料的归档、借阅、整理、销毁等一系列方案管理；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。主要职责：（1）负责日常档案资料的接收、整编和保管工作。（2）其他相关工作。管理事项：日常档案接收、日常档案整编、日常档案保管等。7防汛物资管理类防汛物资管理岗位负责防汛物资的存放与日常保养工作，做好防火、防盗、防腐等安全防范措施，记载好各类防汛物资的详细信息；做好储备物资的进（出）、更新、报废等台帐记录工作；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。8信息化管理类信息化管理岗位主要职责：（1）负责工程电子台账信息的录入和保存。（2）负责监控管理。（3）负责信息化系统的日常操作。（4）其他相关工作管理事项：信息录入、电子台账、监控管理、系统操作等。9其他类安全员遵照《浙江省小型水库运行管理规程》、《山塘运行管理规程》等编制安全计划、安全技术方案等具体的安全措施,认真贯彻落实；遵守国家有关法律、法规和相关技术标准；承办水库安全运行资料的整理和归档工作；承办防汛方（预）案的编制。完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。保洁岗位主要工作为：开展常态化的保洁清扫、除草、整理；按要求对工程进行局部修复；警示标识、标牌、标语的修复；绿化带的养护、整理等。保洁范围：水库及山塘的管理线范围内的都属于本项目的保洁范围(包括河面清理)。管理线范围标后中标供应商向采购人咨询。完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。注：以上岗位职责如与最新规章制度以及管理手册冲突的，参照最新规章制度及管理手册执行，具体情况由采购人决定。2、人员到位率中标后，供应商需在庆元县内设置分公司，办事处人员数量≥5人，并配备一名联络员协助相关工作事宜，配备一辆抢险应急车，若遇中央、省市县等相关安全检查、督查时需在一小时内赶到现场。合同签定后，项目负责人每月驻办事处的月到岗率不少于20天。管理人员及安全员的每月驻办事处的月到岗率不少于22天，其他人员均须每天在场。如遇特殊情况，人员到位率需加密，供应商需无条件配合；人员到岗率少于要求的，业主有权终止项目合同，并追究供应商经济赔偿及法律责任。每个山塘、水库配备一名巡查员进行日常巡查，要求做好巡查记录，发现问题及时上报。3、员工劳动保障（1）必须与员工签订书面劳动合同，招收人员在主管部门备案，人员工资至少为注册地或庆元县标准工资及以上。（2）享受按国家有关规定的员工社会保险、人身意外险（山塘水库巡查员必须保人身意外伤害险）等险种。（3）执行《劳动法》、《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据查实情况处罚。（4）用工年龄按照国家劳动法律法规相关规定执行。（5）承诺投入本项目的人员社会保险和工资册，采购单位随时进行核实。4、人员变更供应商的相关人员在承包期内，未经采购单位的同意，不得变换相关人员，如若不能兑现，视同违约处理。如供应商项目负责人更换罚10000元，管理人员更换罚2000元，扣罚以更换的从当季支付金额中扣除。公益性山塘、水库巡查员变更的，必须收回巡查设备，移交新上岗巡查员。五、考核制度1、考核办法中标供应商必须严格按招标文件要求做好各种工作保洁、维养、观测、报表、记录等，工程主管单位（工程所在地政府）每季度对供应商进行1次检查并评分，其中水库管理单位（工程所在地政府）负责考核工作后，报县水利局备案。每季度对供应商考核不包括对供应商突击检查，工程所在地主管单位对供应商考核分达到90分及以上全额支付该季度资金；考核分为90分（不含）至85分（含）的，每扣1分扣500元，以此类推，从当季支付金额中扣除；如考核85分（不含）以下，扣当季支付金额50%，采购单位有权终止与中标供应商余下合同并追究中标供应商责任，后三年不可参与物业化招标；如因中标供应商原因，导致工程发生事故，情节严重的，采购单位追究中标供应商事故责任并赔偿损失。考核记录作为支付款项凭证之一。山塘、水库物业化管理考核评分表考核项目考核标准扣分原因得分组织管理（15分）1、项目部机构设置和人员（巡查、保洁）配备未符合投标文件承诺的，扣2分；2、项目部人员未按要求足额到位的，扣2分；3、擅自更换项目部人员未告知的，扣1分；4、各部门和人员（管理、巡查、保洁）管理职责未明确的，扣1分；5、不定期抽查、检查过程中发现虚假的，扣2分；6、参与巡查的人员未佩戴工作证的，每人每次扣1分；7、维修养护计划申报未能及时报发包人批准，并及时、高质量完成的,扣2分；8、检查考核未及时申报材料，内容不完整，各项工作准备不充分，扣1分；9、未能积极协助配合水库管理单位开展工作的，每次扣5分。工程检查（25分）1、未按规定开展经常检查，检查不到位，未及时记录并报告发包人，检查考核中发现以下任何一项内容的，每项每次扣2分。（1）坝顶有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等现象。（2）迎水坡护坡有无裂缝、剥（脱）落、滑动、隆起、塌坑或植物滋生等；近坝水面有无变浑或旋涡等异常现象。（3）背水坡及坝趾有无裂缝、剥（脱）落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、积雪不均匀融化、渗水、流土、管涌等；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁迹等；反滤排水设施是否正常。（4）坝基基础排水设施的渗水水量、颜色、气味及浑浊度、酸碱度、温度有无变化。（5）坝端与岸坡连接处有无裂缝、错动、渗水等；坝端岸坡有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、塌坑、异常渗水及兽洞、蚁迹等；护坡有无隆起、塌陷等；绕坝渗水是否正常。（6）溢洪道存在阻碍行洪的障碍物，输、泄水洞不能正常使用。（7）防汛通道不畅通，界桩、永久性责任牌、安全警示牌、巡查路线、巡视点发现破损。2、未按规定开展定期检查、特别检查（台风暴雨天气），并形成书面报告上报的，扣3分。3、检查记录不完整，记录不规范，未有负责人、检查人员签字的，扣2分。4、工程检查过程中发现缺陷、异常应当报告但未及时报告的，监控设施损坏未及时报告的，每次扣2分。5、水库管理范围和保护范围内存在禁止性行为或现象的、发现新的违章建筑的，未能及时形成书面上报的，扣5分。6、启闭机不能正常启闭，未能及时形成书面上报的，扣3分。养护保洁（25分）1、水库坝顶路面有散落物、杂草、垃圾、弃置堆物、工器具等，每处每次扣1分2、水库坝顶路面、库区道路出现裂缝、沥青混凝土起砂等，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。3、防浪墙破损、漏筋、砌石脱落，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。4、迎、背水坡护面结构存在开裂、缺失、磨损、脱落等现象，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。5、迎、背水坡坡面存在杂草丛生、堆积重物等现象，每处每次扣1分。6、草皮未定期清除杂草，定期修剪，保持平整的，扣1分。7、界桩、永久性责任牌、安全警示牌、巡查路线、巡视点等管理设施破损，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。9、启闭机房及管理房内发现卫生不整洁、堆放物品影响安全等现象，每处扣2分。安全管理（20分）1、巡查不到位，没有及时制止或及时报告以下任何一项违章违法行为的，检查考核中发现以下内容的，每项每次扣2分。（1）除防汛抢险、水库管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，其他机动车辆在水库坝顶上行驶或停放的；（2）界桩、永久性责任牌、安全警示牌、巡查路线、巡视点等管理设施受到人为破坏的；（3）擅自在防浪墙、输水渠道或管道上开缺、阻水、挖洞；（4）在水库管理范围内搭建建筑物及构筑物、采石取土、挖坑开沟、倾倒垃圾、废土、进行爆破及其他危害水库安全的活动；（5）在水库保护范围内采石取土、进行爆破、建房及其他危害水库安全的活动。2、未按技术要求做好防汛安全检查（汛前、汛中、汛后综合检查），并无文字记录材料的，扣3分。3、未定期召开安全生产会议，进行安全教育，开展安全活动的，扣3分。4、未能定期开展对工程的安全隐患排查的，扣2分。5、未能定期开展必要的观测的扣2分，检测记录不完整或未开展分析的，扣1分档案及信息化管理（15分）1、档案未及时整理归档上传平台的，本项不得分。2、各类检查、考核、事故处理过程记录未及时整理归档的，扣2分。3、未妥善保管发包人移交的物业管理相关的技术档案资料并及时补充完善的，扣1分。4、工程观测资料未完成或完成未及时移交的，扣3分。6、信息化巡查频次不符合合同要求的，扣3分。合计得分考核结果评定经现场检查和资料查看，最后评定得分：分，根据考核办法，评定考核结果为检查考核人员签名2、处罚额度序号处罚内容处罚依据备注1考核制度（合格为90分）（1）每季度初次分数合格90分的，每低1分扣500元（从当季支付金额中扣除）；（2）每季度初次分数小于85分，扣当季支付金额50%（从当季支付金额中扣除）；2常规处罚人员（1）项目负责人及相关人员未按要求到岗。每少一天扣500元（从当季支付金额中扣除）。（2）巡查人员未按要求到岗。每少一天扣100元（从当季支付金额中扣除）。（3）擅自更换项目负责人扣10000元，更换管理人员扣2000元（从当季支付金额中扣除）。3日常巡查无特殊原因未按要求的每次扣500元（从当季支付金额中扣除）。4保洁采购人及工程所在地政府日常巡查，发现保洁不干净（一天按一次计算），每次扣500元（从当季支付金额中扣除）。5维修养护工程所在地政府通知供应商维修养护的（每天按一次计算），供应商未按要求进行养护的，每次扣500元（从当季支付金额中扣除）。6移动巡查标准化创建的山塘水库移动巡查必须按运行管理平台要求进行巡查，无特殊原因未按规定要求巡查，每少1天扣300元（从当季支付金额中扣除）。注：如以上扣罚不足的，从履约保证金中扣除。六、商务条款（一）合同期限自签订合同之日起12个月。（二）投标报价1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，并按服务的内容分别独立报价。2、合同价格包括在承包区域内提供标化创建、山塘、水库物业化管理保洁维养及测量服务所需的人工费、设施维修费、福利、劳保用品、工作服装、保洁工具费及其维修、迎检加班和突发处置费用等作业成本以及适当的管理费用、利润、风险（有关工伤人身意外保险、第三者责任险、处理一切伤亡事故等费用）、正确履行合同所需其他一切费用。3、本项目采用包干方式（除标识标牌制作安装和一处/单项超过3000元的维修养护外，标识标牌制作安装按实际数量一处/单项超过3000元的维修养护实行实报实销动态管理），项目实施过程中合同价格不予调整（除标识标牌制作安装和一处/单项超过3000元的维修养护外），考核扣款不在此范围内。4、供应商员工基本工资不得低于注册地或庆元县最低标准工资（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。5、本项目要求供应商为员工全额缴纳基本社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），企业缴纳标准须符合企业所在地社保缴纳要求。如中标供应商未替员工缴纳社会保险引起的纠纷投诉，采购人概不负责。6、本项目要求供应为巡查人员投保保额不低于50万的人身意外伤害险，如中标供应商未替巡查人员投保人身意外伤害险（含医疗）引起的纠纷投诉，采购人概不负责。7、节假日补贴按供应商计划安排的值班人数，要求按最低发放三倍工资的节假日补贴。8、高温补贴按每人按4个月计取，发放标准符合浙人社发〔2018〕65号文件。9、供应商应当为员工提供安全保障用具、服装及工具等，如作业服（夏装一套、冬装一套、雨天工作服一套）、反光背心一件、雨鞋一双等。10、管理养护设备（工器具）及办公用设备：本项目需要的各类管护设备（工器具）及办公设备由中标供应商自行解决，供应商应根据山塘水库特点和本项目招标文件的规定，自行考虑相关设备，但必须符合有关规定，满足维修养护需要。11、维修费用一处超过3000元（机械材料费）的，供应商负责维修，相关机械材料费用由采购单位负责，不含在本次报价中。供应商应书面形式将需要维修的项目（包括书面报告、事前图片等材料）报告给工程所在地政府，经工程所在地政府确认后（或者工程所在地政府发现有需要维修的项目），方可进行维修养护，维修完成后需提供事前事后图片、工程量清单、验收证明（需工程所在地当地政府、工程所在地的水利管理站及业务科室组成验收小组进行验收，验收时间由验收组制定好时间通知供应商进行验收）等证明材料。（三）付款条件合同签订后7个工作日内支付合同价的20%；至2023年6月30日支付至合同价的90%；剩余合同款项按考核结果进行结算。（1）每季度初次分数合格90分的，每低1分扣500元（从当季支付金额中扣除）；（2）每季度初次分数小于85分，扣当季支付金额50%（从当季支付金额中扣除）。七、其他1、合同签订后一个月内，中标供应商须根据山塘、水库实际情况，编制标准化管理养护制度和维修养护计划、联系人及电话，确定后报采购人审查同意。根据标准化管理手册要求，进行管护。2、中标供应商对标准化管理维修养护的山塘、水库进行现状照片采集成册工作。进场后首先对山塘、水库现状摄制照片，6个月后在原址摄制同样照片，每6个月制作照片册以作对比，注明照片摄制时间，以体现标准化管理维修养护情况。每座山塘、水库照片不得少于七张，即大坝迎水坡、大坝背水坡、坝顶、溢洪道、放水系统、上坝道路、附属设施。3、中标供应商在合同履行期间做好标准化管理维修养护季报工作，季报格式及数量另定，每季制作若干份报各相关乡镇、街道和县水利局。4、对突发事件要及时妥善处理，并做好数据、图片和台帐的记录、存档，及时反映情况。5、及时向有关职能部门反映水工程和水环境安全，以及水事问题、水事违法案件。6、日常维修养护过程，必须接受所在乡、镇政府或街道办事处、水利部门监督。7、做好运行管理资料收集、整理、上传、成册等工作。8、协助做好山塘水库标准化管理其他工作。9、如发现下列情况的年度考核为不合格（1）上坝道路不能满足防汛抢险通行要求，未及时报告造成重大事故的；（2）承包方在工程维修养护中发生安全事故，产生重大纠纷的。第三章投标人须知前附表序号须知项目内容、要求和时间1项目名称庆元县水库物业化管护项目（采购编号:浙方咨招2022-034号

）2采购方式公开招标3采购人庆元县水利局4采购代理机构浙江方圆工程咨询有限公司5投标有效期投标截止日后90天内有效6招标文件质疑2、质疑期限为自招标公告期限届满之日（招标公告届满日为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出质疑。7招标文件澄清或修改投标截止时间15天前，发布网址同招标公告发布网址。8投标文件提交接收人：浙江方圆工程咨询有限公司提交投标文件截止时间（即投标截止时间）：2022年05月27日09时00分提交投标文件地点：（1）电子投标文件：投标截止时间前在政采云平台完成电子投标文件的传输提交；（2）备份投标文件：如提交备份投标文件的，应在投标截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（，传送的备份投标文件须打包压缩并加密，密码由投标人自行保管，压缩包命名为“备份投标文件”，并在邮件中注明项目名称及投标人名称。9开标时间及地点开标时间：同投标截止时间。10评审办法和细则采用综合评分法，详见招标文件“第六章评审办法和细则”11中标结果公告及中标通知书评标报告经采购人确认后2个工作日内，12履约保证金履约保证金按合同总金额的2.5%。履约保证金的交纳方式：电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函。13签订合同中标通知书发出之日起10日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同。14招标文件解释本项目招标文件的解释权属于浙江方圆工程咨询有限公司15发布媒体16投标人解密硬件准备1.电脑、网络（供电子投标文件解密和澄清答疑使用）；一总则1.适用范围2.定义2.1.1“采购人”系庆元县水利局。2.1.2“采购代理机构”系指浙江方圆工程咨询有限公司。.4“负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.1.5“合同”系指买卖双方签署的规定买卖双方权利与义务的协议，以及所有的附件、附录和招标文件所提到的构成合同的所有文件。2.1.6“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。2.1.7“服务”系指投标人按招标文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。2.1.8本文件所指的公章均指与投标人名称相一致的CA电子章。2.1.9“▲”系指实质性要求条款。3.合格的投标人3.1符合本文件第一章第“二”条的规定。3.2投标人应遵守有关的法律、法规和规章条例。4.联合体说明4.1本项目不接受联合体投标。5.特别说明▲5.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。▲5.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5.3投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二招标文件说明6.招标文件的构成6.1招标文件用以阐明所需服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：6.1.1招标公告6.1.2采购需求6.1.3投标人须知6.1.4政府采购合同格式（范本）6.1.5投标相关文件格式6.1.6评标办法和细则6.1.7与本项目有关的招标文件澄清、答复、修改、补充的内容。7.投标人的风险7.1投标人应认真阅读招标文件中的所有条款。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。8.招标文件的发售及澄清8.1招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。8.2依法获取招标文件的投标人应认真阅读招标文件，如有疑问应于招标文件规定的时间前向采购代理机构（可传真）提出澄清申请。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构在提交投标文件的截止时间15日前,在“浙江省政府采购网”、“丽水市公共资源交易网（庆元）”发布更正公告，并对其具有约束力。不足15日的，采购代理机构有权顺延提交投标文件的截止时间。三投标文件的编写9.要求9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。9.2投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由投标人承担。9.3投标文件的形式和效力9.3.1投标文件的形式：投标文件分为电子投标文件、备份投标文件。9.3.2投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份投标文件。电子投标文件未按时解密，投标人已在规定时间内按规定方式提交了备份投标文件，且经代理机构工作人员通知后提供备份投标文件密码的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回；电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。10.投标文件的组成11.投标文件编制内容和要求11.1资格审查文件编制的内容和要求：详见第五章格式11.2资信商务及技术文件编制内容和要求：11.2.1资信及商务部分详见第五章格式。11.2.2技术部分（包含但不限于）:按招标文件第五章投标相关文件格式所列的内容、格式的要求,及投标人认为有必要提供的其它文件；投标人需对照招标文件第二章采购需求所列的内容进行承诺；投标人认为有必要提交的其他资料文件；11.3报价文件编制的内容和要求11.3.1招标文件“第五章投标相关文件格式”所列的内容和格式的要求，以及投标人认为有必要提供的其它文件。11.3.2投标人需对照招标文件第二章招标服务要求所列相关的内容。11.3.3投标报价▲投标人应在招标文件所附的投标价格表上写明投标服务的投标总价。投标文件只允许有一个报价,有选择的或者有条件的报价将不予接受。投标相关报价明细表填写时，应详细注明该表列举的费用及分项清单。▲投标总报价不得超过采购预算总价（最高限价）。▲投标报价是履行合同的最终价格，包括人工费、设施维修费、福利、劳保用品、工作服装、保洁工具费及其维修、迎检加班和突发处置费用等作业成本以及适当的管理费用、利润、风险（有关工伤人身意外保险、第三者责任险、处理一切伤亡事故等费用）。投标单位应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，风险由投标单位承担。▲按招标文件要求提供完整的商务报价内容，如只有总报价而无分项报价，或只有分项报价而无总报价，将视为投标无效。12.投标文件排版、封面12.1排版：所有文字及表格建议采用黑色，页码应逐页连续编注。12.2封面：按照招标文件第五章提供的格式制作封面。13.投标有效期▲13.1提交投标文件的截止之日起90天内有效。14.投标文件的签署及规定14.1投标人应按招标文件规定的内容和要求编制投标文件，投标文件须清楚的标明“资格审查文件”、“资信商务及技术文件”、“报价文件”。14.2电子投标文件及备份投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。14.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。四履约保证金15.履约保证金：签订合同前，中标人应向采购人交纳合同金额的2.5%作为履约保证金，履约保证金在合同履行完毕无质量问题无息退还。五投标文件的加密、提交、修改和撤回16.投标文件的加密16.1投标人应当将资格审查文件、资信商务及技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得混装；16.2电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南进行加密；将最后生成的具有电子签章的备份投标文件进行压缩并加密。17.投标文件的提交▲17.1投标文件提交截止时间和提交地点详见本章前附表。17.2不予接收的电子投标文件情形=1\*GB2⑴投标截止时间前未完成传输的电子投标文件；=2\*GB2⑵未生成加密的电子投标文件；⑶在规定时间内未解密的电子投标文件或者解密不成功又未在规定时间内提交备份投标文件的。18.投标文件的修改和撤回18.1在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件：（1）电子投标文件补充、修改或撤回的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交；（2）备份投标文件补充、修改或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。18.2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、标记和提交。▲18.3在投标截止时间后,投标人不得修改、撤回已提交的投标文件。▲18.4补充、修改后的电子投标文件、备份投标文件内容均应相同。六开标和评审19.开标19.1优先采用电子投标文件进行开标，电子投标文件未按时解密的，采用备份投标文件开标。19.2采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标会，建议投标人派代表参加开标会，投标人若未安排人员到场的应准时在线参加，否则产生的风险由投标人自行承担。19.3电子投标文件解密：由代理机构工作人员开启电子投标文件解密通道，解密时限以政采云电子交易平台为准。19.4电子投标文件无法解密的，代理机构通过电子交易平台“异常处理”通道上传备份投标文件，上传之前须由投标人代表提供备份投标文件密码进行解密。19.5解密成功的投标人不足三家的，按相关规定重新组织采购。19.6采购代理机构做好会议记录，投标人在解密完成后可查看投标人名单。19.7投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可向采购代理机构提出回避申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。19.8按规定提交《政府采购活动现场确认声明书》（详见第五章格式），否则视为投标人撤回投标。19.9投标人对记录表有疑义的，投标人代表在开标会议结束前可以向采购代理机构通过电子邮件的方式（）提出申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。19.10开标会议结束。20.资格审查20.1采购人或采购代理机构按资格要求和资格审查文件要求对投标人进行资格审查及记录。并通过政采云平台公布审查结果。20.2经资格审查后合格的投标人不足三家的，按相关规定重新组织招标。21.评审流程：详见第六章。22.投标文件的澄清22.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用电子交易平台交换数据电文的形式，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.2报价算术错误将按以下方法修正：（1）报价文件中开标一览表（报价表）内容与报价明细表相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正；（6）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；（7）修正错误的的投标报价，投标人应当通过电子交易平台交换数据电文的形式提交，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。若投标人不接受修正后的投标报价，则其投标将作为无效投标处理。23.对投标文件的比较和评估23.1评审委员会根据招标文件规定的评审办法和标准、对符合性审查合格投标人的投标文件及澄清答复内容进行商务和技术评估，综合比较与评价，并按照平等、客观、公正的原则对投标文件进行综合评审和评分。24.评标报告评审委员会根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评标报告，并推荐中标候选人，评审报告由评审委员会成员签字确认提交。25.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新组织采购。26.采购代理机构或评审委员会因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：⑴短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审委员会在消除不可抗力因素后继续组织电子交易活动。⑵长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审委员会将中止电子交易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新组织政府采购活动。27.保密和评审过程的监控27.1自开标时间起至中标结果公告发布时间止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料，且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评审过程无关的人员透露。27.2本项目开标、评审过程实行全程录音、录像监控，投标人在开标、评审过程中所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，可能导致和其投标被拒绝。七投标无效的情形28.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。投标人如有下列情形之一的，其投标将被拒绝，投标文件无效：28.1电报、电话、传真形式提交投标文件的；28.2投标人未按招标文件规定的时间和地点提交电子投标文件的；28.3未按招标文件规定要求签署、盖章的；28.4不具备投标文件规定资格要求的；28.5投标有效期不足的。28.6评审委员会评定有实质上“▲”条款的负偏离的。28.7投标文件含有采购人不能接受的附加条款的。28.8投标报价高于招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。28.9招标文件中未要求，但投标人给予赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服务的。28.10投标报价存在漏项或报价数量少于采购要求的。28.11评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人代表应在评审委员会规定的时间内通过电子交易平台提交说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理。28.12投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用专供的备品备件和试剂耗材的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，不在投标文件中予以特别说明的。28.13提供虚假材料谋取中标的。28.14在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。28.15招标文件规定的其他投标文件无效情形。八法律责任29.投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：29.1提供虚假材料谋取中标的；29.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；29.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；29.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；29.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；29.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；投标人有前款29.1至29.5项情形之一的，中标无效。30.投标人有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：30.1向评审委员会或者评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；30.2中标或者中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；30.3未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；30.4将政府采购合同转包；30.5提供假冒伪劣产品；30.6擅自变更、中止或者终止政府采购合同。投标人有前款第一项规定情形的，中标无效。评审阶段资格发生变化，投标人未依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标无效。31.投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。32.有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：32.1投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；32.2投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；32.3投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；32.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；32.5投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、中标；32.6投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、中标；32.7投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、中标或者排斥其他投标人的其他串通行为；32.8不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；32.9不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；32.10不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；32.11不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；32.12不同投标人的投标文件相互混装。九澄清、修改发布媒体33.1针对潜在投标人提出的询问，采购代理机构一般在3个工作日内作出答复，如需澄清或修改的，采购代理机构将在投标截止时间十五日前将澄清或修改内容在浙江政府采购网sdf.lkj///、丽水市公共资源交易网（庆元）sdf.lkj///qyweb/上予以公布，潜在投标人应自行关注网站更正公告等内容，采购代理机构不再一一通知。33.2潜在投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，投标人应向采购人提出。十质疑34.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出各采购程序环节的质疑。34.2质疑的主要内容应符合《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）规定以及浙江省和丽水市相关文件的规定。质疑内容涉及保密事项，质疑投标人应提供有效的信息来源或有效证据。34.3质疑投标人可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，采购代理机构可不予接受、答复。34.3.1邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。34.3.2传真方式送达质疑书的，质疑投标人应当取得采购代理机构确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达采购代理机构。采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。34.3.3在质疑期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。34.4质疑投标人提供的相关材料中有外文资料的，应将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。34.5采购代理机构在收到质疑投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式答复质疑投标人。34.6质疑投标人捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，并在指定的媒体上公告。十一投诉35.质疑投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，书面向同级政府采购管理办公室投诉。十二授予合同36.中标结果公告及中标通知书36.1采购代理机构将在浙江政府采购网（sdf.lkj///）、丽水市公共资源交易网（庆元）（sdf.lkj///qyweb/）上发布中标结果公告。中标结果公告内容不包括国家秘密、商业秘密。36.2发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。37.授予合同时变更数量的权力37.1采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可经同级政府采购管理办公室批准直接与中标人签订补充合同，补充合同需交由同级政府采购管理办公室备案，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。38.签订合同38.1中标人自中标通知书发出之日起10天内与采购人签定合同。38.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等,均为签订合同的依据。38.3中标人不遵守招标文件和投标文件的要约条款及所作的承诺,擅自修改报价或在中标通知书发出之日起10天内,借故拖延、拒签合同者,采购人有权取消该投标人的中标资格。按有关法律法规中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。38.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。十三验收采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。十四政府采购政策40.关于中小企业参与政府采购活动的规定40.1本项目是专门面向中小企业采购。40.2本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。40.3中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。40.4在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，视为本办法规定的中小企业：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，视为非中小企业。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。40.5中小企业应按照采购文件格式要求提供《中小企业声明函》，否则视为非中小企业。40.6根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。40.7根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。40.8小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。40.9供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。十五其他事项41.解释权41.1本招标文件是根据国家有关法律、法规、规章和有关规定编制的,解释权属采购代理机构。42.采购代理机构对决标结果不负责解释。43.采购代理服务费由中标单位支付，代理服务费用支付标准按计价格[2002]1980号文件计取。第四章采购合同格式政府采购合同合同编号：项目名称：采购人：（以下称甲方）中标人：（以下称乙方）签署地点：签署日期：根据采购编号为的招标文件，并在年月日公开招标会上，经评审委员会评定(乙方)为中标人。甲乙双方依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规和招标文件的要求，在平等自愿的基础上，同意按照下面的条款和条件，签署本合同。第一条采购内容 工程检查1、检查项目2、频次要求：工程检查要求每个月一轮，并出具每个工程的检查情况汇总表，提出存在问题和整改建议。日常维养1、大坝对公益性山塘水库坝体局部坑洼、凹陷土方（每处回填方量小于3m3）修补回填，局部块石脱落修复，局部破损砼修补（每处工程量小于1m3）等。供应商应当为公益性管理单位做好坝体杂草、灌木的清理和修剪工作，确保杂草、草皮长度不超过20cm，以及做好垃圾拾捡，保证大坝清洁，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。2、溢洪道局部破损的砼进行修复（每处工程量≤1m³），溢洪道水位尺不清楚及时更换，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。供应商应当为公益性管理单位清理阻碍泄洪的装置，如拦鱼网、拦鱼杆等，及时清理堆积在溢洪道内的垃圾、土石方，清理溢洪道两侧影响泄洪的杂草、灌木等，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。3、放水系统启闭设施维修养护次数每年不少于2次，对启闭机、拉杆和闸门（水上部分）进行除锈防腐每年不得少于一次，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。供应商应当为公益性管理单位清理洞内掉落的块石等物，清理影响放水系统正常工作的垃圾、杂物，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。4、附属设施（1）上坝道路：供应商及时清除道路上及两侧影响防汛车辆通行的杂草、灌木，修补坑洼，清理路面及排水沟中的落土、块石及垃圾等物，确保上坝道路畅通，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。（2）管理房和启闭机房：检查有无漏水情况，为公益性管理单位做好补漏、修补剥落的墙面等，保持门窗、地面的整洁，不得堆放不属于水库维修养护和巡查管理的物品，确保管理房和启闭机房正常使用，并督促非公益性水库管理单位做好以上工作。（3）水雨情观测设施：保持水位尺完整，及时汇报缺失情况；检查水雨情遥测系统工作情况，发现存在故障的及时汇报，以确保设备的正常运行。（4）工程范围内的坝体、溢洪道、启闭机拉杆等处的栏杆检查、维修，除锈防腐每年不得少于二次，对有松动和损坏的需进行加固处理。运行管理平台操作做好运行管理平台和数据上报平台的考核资料上传工作。督促管理单位做好汛前、年度、特别等检查工作并填写相应检查表，及时提交检查工作报告至标准化运行管理平台和数据上报平台；督促巡查员做好巡查和巡查台账记录工作；每次维修养护前、中、后做好拍照留底，做好维修养护相关工作记录，并把资料上传到标准化运行管理平台；及时更新运行管理平台的资料和上传工作（包括人员更新、岗位人员变动更改、预案变动替换等情况）；根据各个山塘水库的年度检查情况制定维修养护计划，报当地政府并上传到平台上。巡查管理水库大坝管理范围内日常巡查（手机app及纸质记录本）每座山塘水库配备一名巡查员进行日常巡查。（1）山塘巡查频次：1）非汛期每15天不少于1次，汛期每3天不少于1次；当山塘水位接近（少于50cm）溢洪道堰顶高程或山塘存在异常渗流、裂缝等问题时，应增加巡查频次。2）梅雨期间、台风（影响山塘所在地）登陆前72小时至台风结束后24小时之间或山塘水位超过溢洪道堰顶高程时，每天不少于1次。3）当山塘所在地发生（局部）强降雨、地震等其他特殊情况时，应立即巡查。（1）水库巡查频次：1）非汛期每3天不少于1次，汛期每1天不少于1次；当水库水位接近（少于50cm）溢洪道堰顶高程或水库存在异常渗流、裂缝等问题时，应增加巡查频次。2）梅雨期间、台风（影响山塘所在地）登陆前72小时至台风结束后24小时之间或水库水位超过溢洪道堰顶高程时，每天不少于2次。3）闸门、启闭机等金属结构及其配套电气设备的日常巡检频次宜每月不少于1次，用于泄洪的设备每10～15天不少于1次4）当水库所在地发生（局部）强降雨、地震等其他特殊情况时，应立即巡查。大坝监测本项目包含5座公益性水库的大坝监测服务工作，主要为坝体沉降观测和水平位移量的观测，每季度观测一次需提供观测成果，发现异常及时上报水库管理单位。供应商需要具备水利工程测量资质如供应商无测量资质的可委托有水利工程测量资质的第三方开展大坝监测工作。服务要求1、拦河坝、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）等水工建筑物无明显的裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等现象。2、坝顶及坝面整洁，无杂物、杂草、杂树，无垦植，排水沟（渠）畅通等。3、溢洪道无堆积物等行水障碍物，过水通畅。4、边坡无危岩、大体积掉块及滑动迹象。5、钢闸门、拉杆表面无锈蚀及异常变形，启闭灵活，止水有效。6、启闭机外观整洁，保护装置可靠。7、管理房、启闭机房结构安全，室内整洁，照明设施工作正常，无漏水现象。8、水位尺完整，标识清晰；遥测设施工作正常；大坝观测基点及测点、仪器设备及其保护装置完好。9、雨量水位等信息化管理设施完好；管理房无漏水、安全问题；标示标牌与桩界保持完整、字迹清晰。三个责任人标识标牌，如遇人员变更，应及时更新。10、信息数据传输设施完好，监控无损坏现象，系统运行稳定。11、草皮护坡、绿化设施无有害杂草及枯死现象。12、防汛道路边坡无滑坡、掉块，路基无坍塌，路面能满足防汛抢险通行要求。坝顶、巡查道路应保持完好。13、库区管理范围内无侵占水域、乱挖乱倒行为，水面保持清洁。14、如遇省市创建考核、重大活动、节假日和突发公共事件等，作业单位应无条件服从业主单位和监管部门的统一安排和调度，配合做好山塘、水库突击性保洁工作。15、如发生新闻媒体曝光、群众举报沿岸保洁不到位情况属实的，应服从业主安排立即给予整改清理。整改不到位的，采购人有权请第三方单位进行保洁，保洁费用从合同资金中扣除。16、主管部门不定期进行抽查，抽查时，供应商需进行临时保洁，费用包含本次投标中，不另行计算。三、工作人员职责、工作范围以及人员到位率1、工作人员职责、工作范围本项目人员职责需符合《浙江省小型水库运行管理规程》、《山塘运行管理规程》以及县水利局编制的管理手册等规程要求。主要职责：序号岗位类别岗位名称主要管理事项备注1单位负责类单位负责岗位（项目负责人）根据水利部颁发标准和《浙江省小型水库运行管理规程》、《浙江省山塘运行管理规程》等相关进行管理。主要有以下几点管理事项（包含但不限于）：全面负责标化创建和物业管理业务工作，保障防洪度汛和工程运行安全，充分发挥工程效益；建立健全各项规章制度，不断提高运行管理水平；推动科技进步和管理创新，加强职工教育，提高职工队伍素质；组织制定工程技术改造方案和养护修理计划；协调处理各种关系；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。2工程管理类工程管理岗位（巡查岗）工程检查岗位主要职责：（1）负责日常巡查，参与汛前检查、年度检查、特别检查等工作。（2）负责相关巡查记录等资料的保存、整理、归档。（3）其他相关工作。管理事项：日常巡查、汛前检查、年度检查、特别检查等。3维修养护类维修养护岗位负责管理范围内的日常养护工程的养护工作；主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、附属实施维修养护；整理维修养护相关成果资料及资料归档；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。主要职责：（1）负责维修养护计划的编制。（2）负责主体工程、金属结构、管理设施的维修养护工作。（3）工程维修养护有关资料的收集、整理、归档。（4）其他相关工作。管理事项：维修养护计划编制、主体工程维修养护、金属结构维修养护、管理设施维修养护等。4运行调度类运行调度岗位主要职责：（1）负责水雨情监测及防汛值班工作。（2）负责水库及山塘放水前检查及预警工作。（3）严格按调度指令进行阀门操作。（4）填写运行值班记录。（5）其他相关工作。管理事项：水雨情监测、防汛值班、调度指令接收及执行、放水前检查、放水预警、阀门操作、调度总结等。5观测类观测负责岗位负责沉降观测与水雨情观测的日常测量与观测任务；对沉降观测的日常观测和水雨情观测项目进行定期观测，系统化的进行记录，并进行数据收集、整理、分析、对比工作；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。主要职责：（1）负责大坝变形、渗流监测工作。（2）负责观测资料的记录、保存、资料整理、分析等工作。（3）其他相关工作。管理事项：大坝变形观测、大坝渗流观测、大坝安全监测资料整编及分析等。6档案管理类档案管理岗位负责运行管理资料的归档、借阅、整理、销毁等一系列方案管理；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。主要职责：（1）负责日常档案资料的接收、整编和保管工作。（2）其他相关工作。管理事项：日常档案接收、日常档案整编、日常档案保管等。7防汛物资管理类防汛物资管理岗位负责防汛物资的存放与日常保养工作，做好防火、防盗、防腐等安全防范措施，记载好各类防汛物资的详细信息；做好储备物资的进（出）、更新、报废等台帐记录工作；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。8信息化管理类信息化管理岗位主要职责：（1）负责工程电子台账信息的录入和保存。（2）负责监控管理。（3）负责信息化系统的日常操作。（4）其他相关工作管理事项：信息录入、电子台账、监控管理、系统操作等。9其他类安全员遵照《浙江省小型水库运行管理规程》、《山塘运行管理规程》等编制安全计划、安全技术方案等具体的安全措施,认真贯彻落实；遵守国家有关法律、法规和相关技术标准；承办水库安全运行资料的整理和归档工作；承办防汛方（预）案的编制。完成采购人交办的其他有关运