河南省城镇体系规划

河南省城镇体系规划及中原城市群发展浅析摘要：河南省作为中国的农业大省，城镇化水平较低，在实现中原崛起的的新时期，河南省面临着工业化、城镇化的，而通过研究河南省城市的人口规模分布，可以对其城市的规模发展方向做出指引，并促进其城镇化。河南省促进中部崛起的重要策略中原城市群在发展方向及空间体系分布都有一定的关键词：中部崛起、城市规模分布、中原城市圈、城镇化河南位于中国中东部、黄河中下游，因大部分地区位于黄河以南，故称河南。远古时期，黄河中下游地区河流纵横，森林茂密，野象众多，河南又被形象地描述为人牵象之地，这就是象形字“豫”的根源，也是河南简称“豫”的由来。《尚书•禹贡》将天下分为“九州”，豫州位居天下九州之中，现今河南大部分地区属九州中的豫州，故有'中原”、“中州”之称。河南省东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西梯次推进发展的中间地带，而国家促进中部地区崛起的战略部署，更加凸显了河南独特的区位优势。油南削倉整列蜃阿南阳惴阳3网【|蘇I新芳开封「、~、£商丘.全省总面积16.7万平方公里，居全国各省区市第17位，占全国总面积的1.73%。地势西高东低，北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山、大别山沿省界呈半环形分布；中、东部为黄淮海冲积平原;西南部为南阳盆地。平原和盆地、山地、丘陵分别占总面积的55.7%、26.6%、17.7%油南削倉整列蜃阿南阳惴阳3网【|蘇I新芳开封「、~、£商丘.1河南省城镇人口-规模研究与分析1-1河南省市辖情况河南省辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店17个省辖市，济源1个省直管市，20个县级市，共38个城市。具体市辖范围情况如表1-1所示。表1-1地级市县级市地级市辖区域郑州市巩义市、新郑市、新密市登封市、荥阳市中原区金水区二七区管城回族区上街区邙山区巩义市新郑市新密市登封市荥阳市中牟县（城关镇）开封市鼓楼区龙亭区顺河回族区南关区郊区开封县（城关镇）尉氏县（城关镇）兰考县（城关镇）杞县（城关镇）通许县（城关镇）洛阳市偃师市西工区老城区涧西区瀍河回族区洛龙区吉利区偃师市孟津县（城关镇）汝阳县（城关镇）伊川县（城关镇）洛宁县（城关镇）嵩县（城关镇）宜阳县（城关镇）新安县（城关镇）栾川县（城关镇）平顶山市汝州市、舞钢市新华区卫东区湛河区石龙区汝州市舞钢市

宝丰县（城关镇）叶县（昆阳镇）郏县（城关镇）鲁山县（鲁阳镇）焦作市沁阳市、孟州市解放区中站区马村区山阳区沁阳市孟州市修武县（城关镇）温县（温泉镇）武陟县（木城镇）博爱县（清化镇）鹤壁市淇滨区山城区鹤山区浚县（城关镇）淇县（朝歌镇）新乡市卫辉市、辉县市新华区红旗区北站区郊区卫辉市辉县市新乡县（新乡市红旗区）获嘉县（城关镇）原阳县（城关镇）长垣县（城关镇）封丘县（城关镇）延津县（城关镇）安阳市林州市北关区文峰区殷都区龙安区林州市安阳县（北关区）滑县（道口镇）内黄县（城关镇）汤阴县（城关镇）濮阳市华龙区濮阳县（城关镇）南乐县（城关镇）台前县（城关镇）清丰县（城关镇）范县（樱桃镇）许昌市禹州市、长曷市魏都区禹州市长葛市许昌县（许昌市魏都区）鄢陵县（安陵镇）襄城县（城关镇漯河市源汇区郾城县（城关镇）临颍县（城关镇）舞阳县（舞泉镇）三门峡市义马市、灵宝市湖滨区义马市灵宝市渑池县（城关镇）卢氏县（城关镇）陕县（大营镇）南阳市邓州市卧龙区宛城区邓州市桐柏县（城关镇）方城县（城关镇）淅川县（城关镇）镇平县（城关镇）唐河县（城关镇）南召县（城关镇）内乡县（城关镇）新野县（城关镇）社旗县（社旗镇）西峡县（城关镇）商丘市永城市梁园区睢阳区永城市宁陵县（城关镇）虞城县（城关镇）民权县（城关镇）夏邑县（城关镇）柘城县（城关镇）睢县（城关镇）信阳市浉河区平桥区潢川县（城关镇）淮滨县（城关镇）息县（城关镇）新县（新集镇）商城县（城关镇）固始县（城关镇）罗山县（城关镇）光山县（城关镇）周口市项城市川汇区项城市商水县（城关镇）淮阳县（城关镇）太康县（城关镇）鹿邑县（城关镇）西华县（城关镇）扶沟县（城关镇）沈丘县（槐店镇）郸城县（城关镇）驻马店市驿城区确山县（盘龙镇）新蔡县（古吕镇）上蔡县（蔡都镇）西平县（柏城镇）泌阳县（泌水镇）平舆县（古槐镇）汝南县（汝宁镇）遂平县（灈阳镇）正阳县（真阳镇）济源市（副地级市）

1-2河南省市区人口统计对比通过人口统计年鉴将河南省众多城市的人口情况整理的表1-2，其中某些县级市在90年还只是县城时，以县政府所驻地为统计标准计算。（下划线名称为90年县级市的名称）1-2市区人口统计表名称90年人口统计10年人口统计市区常住人口万人城镇人口万人城镇化水平%市区总人口万人常住人口万人城镇人口万人城镇化水平%市区总人口万人市区非农业人口万人总计8553132215.4885.99405365138.82295.81484.1郑州55119735.818086655163.6294220.8巩义市巩县735.17.0580.83745.71616新郑市新郑县55.71.9341.975.817.726.713.411.7新密市密县67.72.23.2279.733.618.7422018.7登封市登封县55.92.54.55266.826.4402219.9荥阳市荥阳县59.43.05.19361.42011.232.62811.2开封419.381.619.5704681683684.259.5洛阳564.8138.824.612065529144.3192.6116偃师市偃师区752.43.22.466.718271410.6平顶山506.4122.324.199.749120341.410379.8汝州市84.91.61.91.6933032.21111舞钢市舞钢区29.729.710029.732.611.435129.9焦作34583.124.162.535416747.182.564.8沁阳市39.97.58.87.548.312.125129.4孟州市孟县30.613.1136.76.216.9125.8鹤壁121393237.7157754861.940.8新乡48393.219.361.357123541.110074.2卫辉市447167491224.5189.3辉县市71.79.913.89.98034.241.622.518安阳47684.617.861.751720038.6105.872.4林州市林94.23.74398.725.6262017.3濮阳307.450.016.330.2360.211331.568.243许昌329.147.014.329.643116939.141.841.5长葛市60.33.86.33.874.13648.62115.9

长葛县禹州市107.29.99.29.911340.235.684220漯河215.630.914.318.725510039.214054三门峡194.740.420.727.42239944.332.522.3义马市11.17.567.67.514.513.1901310灵宝市65.65.99.05.972.12736.22010.1南阳975.784.18.637.5102733933158.558.6邓州市139.15.13.65.11474228.33016商丘707.950.67.124.573521929.8153.694.6永城市117.35.54.75.51244233.84018.8信阳693.560.78.827.361021034.414145.6周口923.773.88.025.589426629.750.826.5项城市项城县99.266.061252116.85220.9驻马店738.444.56.024.972321529.862.928.6济源市57.55.29.02.1683349.425.321通过表1-2可以直观的看到城镇人口的增长以及城镇化水平的增长。在90年，河南省城镇化水平仅有15.4%，而在10年，河南省城镇化水平达到38.8%，但仍低于全国城镇化水平。而郑州市一直以其较高的城市化水平居于第一位，洛阳市仅居其次。总的来看，河南省的城镇化水平正保持着稳定60富善別60富善別EQOE冒一史毘巴6虽也一一<■WMKMXJOmum口祭列M何甫省各巾人L|也一一<■WMKMXJOmum口祭列M何甫省各巾人L|2坨地I,n.」-_一二二二一..---3.^-m田P一_云匮戏一_-*二...r.-.:-:三天購_一亡m羟S---%沙--$«gSS.曲.三三Hel.E.一一E'--.-i---S_阳Ii■:H叮【救加扌卜厲旧分柿1-3首位度分析由表1-2可知，按城市非农业人口进行排序，前十位城市依次是：郑州、洛阳、商丘、平顶山、新乡、安阳、焦作、开封、南阳、信阳。首位度指数计算如下：2城市指数S=P1/P2=1.89v2.4城市指数S=P1/(P2+P3+P4)=0.7311城市指数S=P1/(P2+P3+...+P11)=0.58在这里可以将首位度值S<2列为低首位度,2vSv4列为中首位度,S>4以上列为高首位度。且按照位序规模原理，2城市指数应该S=2。由90年全国27个省份的首位度分类分析中发现，东部省区首位度较低，平均值为1.758。西部省区首位度较高，平均值为4.858。中部省区处于中间层次，为2.610。且一般认为，城市首位度与经济发展水平呈负相关。因为经济不发达地区第一产业比重大，第二产业发展水平低，大部分城镇规模都较小，难以支撑数量较多的大城市。但其中心城市往往达到较高的等级，因为中心城市一般都是该地区唯一与其它地区直接保持经济联系的节点，这种集聚使得中心城市的首位度提高。但发达地区与不发达地区不同，它支撑着许多城市，增长总是遍布于整个城市体系，所以城市体系一般不会出现很高的首位度。因此在东部较发达地区城市首位度基本上小于2,中部地区位于2和4之间，而西部贫困地区则普遍大于4。河南省近几年的的2城市指数如表1-3-1所示。1-3-1河南省近几年2城市指数时间19841998200220062010首位度S21.541.461.671.761.89河南省历年首位度指数如表1-3-2所示:1-3-2河南省城市首位度变化表['zb,2Rjinkindene!；ofIheinHenanfrom199Kin201171VW2don20U]200Z2003^2004200?10G65=仁酗LJi1.67l.fiT1.7A1.771.76i.hi$iO.fsfp0.69o.c&sU.10OCX06&0.710,7tihnS140.$$U.560.56c.SSU-570.550.S50.5S0.5Ku.S^由表1-3-1可知河南省的2城市指数在1984-1998年出现降低,之后一直呈现缓慢的上升，并向分界值2靠近，呈现积极的动势。而4城市指数也有像理想值1靠近的趋势，但变化幅度较小，还出现了局部的降低，呈现不稳定的迹象。11城市指数则是而增加时而减小且离理想值1差距较大。由此得出河南省的大城市规模增长速度较快，而中等城市和小城市则发展速度慢且发育水平低。首位城市影响力正逐步提高，已形成一定的带动作用，但首位城市带动性仍不够。由表1-3-2可知，在1984年到1998年时间段里，城市首位度呈下降趋势，这同当时我国各省区城市首位度整体下降的趋势相吻合，也同河南省这段时期在集中发展中心城市的同时，大力发展中小城市、城市优惠政策向中小城市扩散是分不开的。而在1998年到2010年的时间段里，郑州市的核心经济区的作用逐渐加强，河南省致力于打造一个现代化的郑州大都市，实现以郑州市为中心的经济都市圈，使得郑州市的中心地位再次凸显出来，郑州市的首位度呈现持续性上升。虽然众多城镇的首位度值都不稳定且不是理想值，整体上城镇体系的规模分布是积极的，正在逐渐向均衡的位序一规模分布演变的。1-4城市金字塔把一个国家的许多城市大小不一的城市，按规模大小分成等级，有一种普遍存在的现象，即城市数量随着规模等级而变动，规模等级越高，城市数量越小。规模等级越低，城市数量越多。城市金字塔在一定程度上反映了中小城市同大城市之间的比例关系以及城市结构的稳定情况。金字塔的的一般模式是：大量的小城市作为基础，一个或少数几个大城市作为顶端。1990年城京埶2010丰城蛊数&个1个100-200万50-1001990年城京埶2010丰城蛊数&个1个100-200万50-100万20-50万万以『151050200万以上1亍1亍7个10伞砂个1015河南首1990年和2010年城甫金字苕规模等级城市数/个占总城市数/%城市数/个占总城市数/%城市数/个占总城市数/%1990年2000年2010年>200万000012.6100-200万13.725.312.650-100万518.5718.4718.420-50万725.9821.11026.3<20万1451.92155.31950.0合计271003810038100城市规模等级结构表目前全省中小城市居多。特大城市和大城市有郑州洛阳等九座，占全省总城市数的23.6%,低于全国31.8%的平均水平。河南省的城市金字塔基础是大量的20万以下的城市，中小城市数目较多。1990年的城市金

字塔呈现头轻脚重的状，而在2010年郑州市由于其省会地位、地理上的优越性及政策优惠

等一跃成为非农人口超过200万的特大城市。而其他大城市及中小城市在政策的指引下积极

发展各地区优势，积极引进外资加大发展，城市规模逐渐加大。使得2010年城市金字塔头

轻脚重现象有所改善，但变化不大。由上可得，河南省的城镇体系中的中小城市偏多，位序变化不明显。位序一规模研究1313S79it131537192123252729M333537O5番崑口Y图2河南省38个城市位序一规模曲线图2以城市名称为横坐标以38各城市的非农人口为纵坐标得到了38个城市的非农人口规模和位序排名。由图2可知，河南省在1998-2010年的城市规模分布均属于位序-规模分布，且位序-规模曲线随着年份的增长不断向外偏移，并在波动中向理想的位序-规模分布曲线靠近。而其中当属郑州市的城市规模变化较大；中等城市的规模出现波动，在不稳定中向外偏移；而小城市规模则变化很小，偏移程度也偏低。位序一规模法则是从城市的规模和城市规模为序的关系来考察一个城市体系的规模分布。罗卡特模式Pi=P1/Riqd-D其中Pi是第i位城市的人口，P1是规模最大的城市人口，Ri是第位城市的位序，q是常数。对1-1进行对数变化的lgPi=lgP]-qlgRi.把河南省各市人口数据和规模带入即可求得q=0.9477河南省各城亡1998-2010年「值1妙却的2(1(12200420052010O.W36U.yus3y,92l40.93900.9256OP?4Q2■0.WH0O・JW5由上表可知，近年来河南省城镇体系规模分布的指数q值均小于1,即分维数均大于1,城市体系人口分布差异较大，城市规模和人口比较分散，最大城市垄断性较强，但仍不是很突出，中小城市数目较多，但发育水平又不够。然而q值并不是稳定的增长，而是上下波动，先变大后变小，城市体系集中的力量和分散的力量共存。尽管如此，q值是逐渐向理想指数1靠近的。1998年到2002年q值整体呈上升趋势，表明城市规模分布集中力量大于分散力量，这得益于郑州市作为铁路枢纽和河南省的行政中心致使很多政策优惠及资源向郑州市聚集。2002年后，整体呈现下降趋势，这表明城市规模分散力量大于集中力量，最大城市的垄断性有所下降。其规模分布在向更分散的规模分布演变。由以上分析可得出如下结论：1城市人口与规模分布接近位序规模分布模式，但是比较微弱。年来河南省城镇体系规模分布的指数q值上下波动，但均小于1•城市分布集中与分散的力量交织一起。整体上来说，河南省城镇体系分布是从属于位序规模分布的只是比较微弱。2全省非农业人口比重大，城市首位部分不明显根据城镇体系规模结构发展演变情况可以得出，全省非农业人口比重大，城市首位部分不明显。目前河南省城镇体系最大城市的垄断性仍较强，但在最大城市影响下的集中力量仍小于分散力量，最大城市的影响力和凝聚力不足，辐射力较弱，没有达到极好的带动作用。而河南省城镇体系的规模序列结构正处于由分散向集中的中间阶段，规模序列的发育仍不够成熟。因此河南省应加大首位城市的影响力以及带动力，郑州市应借助中原城市群的契机加速发展，以形成良好的带动作用。洛阳等市也应以中原城市群为有利背景，进一步发展。而中原城市群外围城市则应该加强自身发展特色以吸引更多资源，并随时抓住各种机遇，以实现较快发展。以此形成大中小城市职能分工明确，各等级中心城市有效发挥作用。以实现等级规模体系完善，空间结构布局合理的现代城镇体系。同时加大重要城市的建设。（2010年的数据是城市集中力量增大的一个启点）3西北部城市规模整体上大于东南部城市规模在河南省总多的城市中，郑州、洛阳始终作为前两位城市而占据着重要地位。而西北部的焦作、新乡、安阳及中部的平顶山人口规模都较大。东南部的城市像周口、驻马店、信阳等人口规模较小。这同河南省的经济区域空间分异特点是一致的。2河南省城镇发展战略河南省是全国的农业大省、人口大省、新型工业大省。2010年全省地区生产总值突破2万亿元大关，达到22942.68亿元，比2009年增长12.2%,增速同比加快1.3个百分点，高于全国平均水平1.9个百分点。河南省的经济发展日渐乐观。但在07年全省城镇化水平仅34.3%。低于全国城市化水平值44.9%。10年城镇化水平38.8%，低于全国城市化水平值49.68%。继全国实施发展珠三角带动作用，长三角加速发展以实现与国际接轨，京津冀城市群发展以及振兴东北老工业基地和西部大开发之后在实施中原崛起的过程中，河南肩负着加快工业化、城镇化和农业产业化的多重使命。河南省作为中原城市中的农业大省和人口大省，应紧紧抓住各种机遇，制定合适的城镇发展战略和目标，实现大中小城市竞相发展，协调合作，分工明确，为河南省的城市化发展做出贡献。2-1城镇发展战略城镇化作为衡量一个国家或地区经济发展水平、工业化与现代化进程的一个重要指标，始终是一个地区很关注的指标。无一例外，河南省在中原崛起的过程中，要加快城镇化的步伐。2-1-1城镇总体发展规划在十二五规划中提到，全省城镇发展战略方针是：1、构建中原城市群，强化中心城市功能。以城市群来引导城镇功能的合理定位，增强郑州市的区域影响力和经济凝聚力，带动全省发展。2、大力发展区域中心城市。强化区域中心城市的经济组织功能，适度扩大城市规模，提高区域经济发展凝聚力。3、积极发展小城市和小城镇。重点发展县城和县（市）域中心镇，促进县（市）域城镇体系建设，引导各类小县城以其自身特色发展，形成百花争艳的局面。4、促进城镇体系网络发展。完善城镇体系结构，实现优化合作。而加强中原城市群的影响力和凝聚力、加大和完善郑州、洛阳中心城市的现代化和带动作用无疑是河南

省城镇总体规划的首要目标。而城镇发展的总体战略目标是：首先省区城镇发展水平有明显提高，达到或接近全国平均水平。其次初步形成具有现代化气息和中原文化特色的城市群风貌，建立起以中原城市群为核心，与社会经济发展相协调，职能分工明确，等级规模有序，空间结构合理，设施高效完善的城镇体系。最后以郑州为中心的中原城市群争取日益成熟，产业发达，生态环境良好，影响力进一步扩大，并在全国城镇体系网络中占有重要地位。中原城市群作为河南省的重要经济产业区，在足够成熟后，应与北面的京津冀城市圈、东面的长三角、和南面的武汉城市8+1城市圈产生联系，实现河南省作为中部城市的桥梁作用。2-1-2城镇体系结构及空间组织在实现中原崛起的过程中，河南省按照“由中心到节点、由线状到面状、分区推进、合作发展”的原则，将全省分成“一群、五区、两带、四轴”的空间结构。“一群”――中原城市群。中原城市群是实现河南省中原崛起的重要策略，极其受到河南省市的重视。中原城市群以郑州为核心，以洛阳、新乡、开封、焦作、济源、许昌、焦作等为辅助中心城市，是全省的城市密集区和发展示范区，也是全省的政治、经济、科技、文化中心。在下面我们将对此重点介绍。河腐省城镇体系规划沁心——河腐省城镇体系规划沁心——2D20）其中，豫北发展区以安阳为中心，濮阳、鹤壁为副中心，以点轴发展为主要模式，定位于全省重要的煤炭、石油、钢铁基地和国家历史文化名城及风景旅游区。豫东发展区以商丘为中心、以周口为副中心，以永城和民权为两翼，依托两横”（陇海铁路、310国道轴线和睢县-永城轴线）“两纵”（京九铁路、105国道轴线和商（丘）周（口）公路轴线）交通轴线，点轴发展，定位于省际边界地区商贸中心城市和河南东部的重要工业基地。由于该地区目前城镇化水平较低，因此在发展时应积极引进资产、抓住机遇，大力发展。豫西发展区以三门峡为中心，以义马市、灵宝市为辅助城镇进行发展。这个依托黄河而发展的城市，同时也是河南省同山西、陕西交流的城市。三门峡市矿产资源较丰富。加大三门峡的发展则是加大河南省同山西陕西两省的交流。豫南发展区以信阳为中心,潢川为副中心，依托南北向的京广轴线、京九轴线及东西向的宁西轴线而实现产业集聚和发展。信阳市地处豫皖鄂三省交界处，且又远离郑州，因此经济的发展比较自由。信阳市现在正努力发展本市特色产业如茶产业等，并依托淮河水系带来的优势，加速发展，在此基础上加强与鄂、皖之间的交流和贸易往来，形成三省的贸易和文化

的交汇区。豫西南发展区以以南阳市为中心，以焦枝线和312国道为发展主轴线，形成放射状城镇发展网络。南阳地处而南阳豫、鄂、陕三省交界处，南阳定位于建成豫西南地区的商贸中心和1,■fI-阳■R:A5H*■47"交通枢纽，并加大历史文化名城保护和发展旅游业。但在近几年的发展过程中，南阳市却一直处于低产业化阶段。众多的人口多以农业为主。这多是因为较多的资源流向周边的郑州、西安、武汉，再加上河南省对南阳市的政策影响较小致使这个城市发展欠缺。在新时期，南阳市应努力加强同西安、郑州、武汉的联系，努力成为三市的交通枢纽、经济贸易枢纽、文化交流枢纽，形成三省交流的小中心。充分利用地理位置，化劣势为动力，把南阳极力打造成豫、鄂、陕三省交界地区重要的交通枢纽和区域性中心城市。1,■fI-阳■R:A5H*■47"各城镇发展区之间规模大小不一，政策及资源也各不相同。正如赫希曼的不均衡学说，河南省大面积的低城市化决定了各城镇发展区之间会是一种不均衡的投资和发展。即是把有限的资金集中起来投入到重点的中原城市群中，扩大中原城市群的经济辐射能力和带动能力，扩大郑州、洛阳两大特大城市的影响力和凝聚力，再通过节点城市的扩散，将经济的发展逐步带入到每个城镇发展区，同时每个城镇发展区也都加大对本城镇区内发展势态较好的城镇和产业的发展，以此形成良好的循环效应，形成统一的有机体。各城镇发展区范围如下表:分区名称范围土地面积/km2现状区内城镇中原城市群郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、济源、平顶山、漯河、许昌9市辖区587008个地级市：郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、平顶山、漯河、许昌。一个副地级市;济源。14个县级市：巩义、新密、新郑、登封、荥阳、偃师、辉县、卫辉、沁阳、孟州、长葛、禹州、汝州、舞钢豫北城镇发展区安阳、鹤壁、濮阳3市辖区138163个地级市：安阳、鹤壁、濮阳。1个县级市：林州豫东城镇发展区商丘、周口2市辖区226042个地级市：商丘、周口2个县级市：永城市、项城市豫西城镇发展区三门峡行政区104961个地级市：三门峡。2个县级市：义马市、灵宝市豫南城镇发展区驻马店、信阳2市辖区344692个地级市：信阳、驻马店豫西南城镇发展区南阳行政区266001个地级市：南阳1个县级市：邓州合计全省范围16700017个地级市、21个县级市

“两带”一一沿京广陇海线城镇发展带。交通已经是城市发展的一个重要条件，中国很多比较发达的城市都是沿海、沿江或者是铁路交汇点城市。郑州就是个典型的铁路上发展起来的城市。而大观河南境内，水系黄河因其较高的含沙量和经常抬高的河床并没有给河南省带来很大程度上的经济发展。而铁路却成了一个有力的发展因素，再加上河南省地处中原，是东西、南北城市之间的桥梁，因此要紧紧抓住这个有利因素，大力发展沿铁路城镇的发展。沿京广线城镇有：安阳、鹤壁、新乡、郑州、许昌、漯河、信阳。沿陇海线城镇有：商丘、开封、郑州、洛阳、三门峡。这些城市受铁路的辐射影响较强，交通的发展带来可观的经济发展，并同时将经济与文化的交流指向安徽、河北、陕西、湖北等省。“四轴”一一指南太行线（新乡-焦作-济源）、洛阳-平顶山-漯河线、宁西铁路二线（信阳-南阳）、大广高速线（濮阳-开封-周口-信阳）。这其中有按地势而分，有的是根据交通（铁路、公路）而分。这四条轴线则是根据各自的道路或地形轴线而形成，实现河南省众多城市的线性发展。2-1-3重点建设城镇职能定位1郑州一一省中心城市。郑州市目前是全省中心城市。郑州市作为河南省的省会，京广铁路与陇海铁路的交汇点，中原城市群的核心城市，同时也是河南省规模最大的城市，其影响力在河南省内已达到一定高度。但郑州市应定位于全国性的重要城市，以此实现南北城市和东西城市的沟通，这座在铁路上发展起来的城市应该继续利用有利地位和资源加速发展，并加强商贸地位。同时作为河南省的名片城市，郑州市应在加速城镇化和现代化的过程中保持着独特的中原特色，将河南省的历史文化融于其中。

2洛阳一一省副中心城市。洛阳市目前是河南省的区域中心城市。洛阳市应向全国性的历史文化城市看齐。洛阳作为河南省内规模第二的城市，在近年来的发展过程中从未能超越过郑州市，但也从未被其他城市所超越。个人认为，洛阳城的深厚的人文底蕴和历史风情是河南省内众多城市甚至国内众多城市所不能比拟的。洛阳城是华夏文明发源地之一，有八朝古都之说，更有东洛阳西罗马之说。洛阳已有三千年建城史、八百年建都史。一句“若问古来兴亡事，请君只看洛阳城”更是将洛阳城的沧桑历史一言而括。个人认为，洛阳城的定位不仅仅是发展经济，对文化历史的传承和发扬更是重要。洛阳城犹如河南省的精神支柱，只发展经济而无精神支柱的地区则是不可能长存的。也许在郑州市这张城市名片中找不到河南省的中原文化我们可以将就姑息，但若是在洛阳城也找不到独特的中原文化和历史气息的话,这绝对是不可原谅的。对洛阳这样的文化名城则不会像郑州市那样在很大程度上只求GDP,更多的是，文化古镇的保护与新生，华夏文明的挖掘，文化与历史的再现，在此基础上加快城镇化进程，以兹来吸引更多的旅游、文化产业。洛阳空间结构规划图如下：以洛阳市为中心，以洛阳、孟津县、偃师市维合的面状范围（红色区）加上宜阳县和伊川县维合的面状范围（蓝色区）相辅助，形成主要经济战略区，向北与焦作衔接，向西与三门峡衔接，向东与郑州市衔接，东南与平顶山衔接，以达到河南省各个市区之间的分工合作和互相联系。3开封、新乡、焦作、济源、许昌一一河南省区域中心城市。开封、新乡等城市是郑州市外围的城市。在中原城市群的战略中，这五座城市以郑州和洛阳为核心，通过道路网络等相互联系，形成现代化的各具特色的城市。其中开封属历史文化名城和旅游胜地，其文化价值可比于洛阳，同样是一个文化价值较大的城市，此类城市大都有老城和新城。其中，新城重点发展各类工业，而老城则以旅游、文化产业为主。焦作、济源等与之相比则更多是注重工业的发展。4安阳、信阳、商丘、南阳、三门峡一一河南省区域中心城市。安阳、信阳、商丘等城市为中原城市群的周边城市，同时也是豫北、豫南、豫东等城镇发展区的核心城市。这些城市正在逐步提高对周边的影响力，扩大城市规模，完善交通，以保证完成在城镇发展区的带动、辐射作用以及同中原城市群的合作和优化对接。5濮阳、鹤壁、驻马店、周口一一河南省区域次中心城市。濮阳、鹤壁、周口等是现在的省内的中小城市。这些中小城市大都为各城镇发展区的辅助中心城市，在政策及资源上都劣于其核心城市。这些城市应努力发展自己的特色产业，完善基础设施，努力发展城市规模，这样才能脱颖而出。全省城镇体系职能等级结构如下表：貶貶3-2全省诚请体系职能邺级结构规划衷f2M1-2020'城値名称全皆申心城帀1郑州市区域中斗械市1!祸阳、新乡、煞商丘、安阳、三门螺,瞬阿、平呗Ml.僧阳.轻逊中心城审fi谓墜、嶽ftk周门*许鬥、駐马庙、演川一股城丽济源，悄阳L上.薪窃*挣对.桃井、中弁，蚩氏、；考.翅许"杞县*很灿，亦津、折宅、宜轧■号、潘亍、栾川、鼻川、洼阳，时址*1-4边界城镇的发展边界城镇作为几个省区之间的交流地带，往往经济发展及文化都比较自由。通过加大边界城镇的发展力度，加强省际合作，实现资源的交流和互动。把别人的变成自己的，同时把自己的推销出去，这样才能实现共荣。边界地区的重点经济合作城镇有如下：焦作-济源区段一一晋煤矿、豫水资源商丘-永城区段一一永城煤田开发与安徽合作三门峡区段一一与山西陕西共同构成矿产、旅游的合作金三角南阳区段一一与陕西、湖北共同构成矿产等的经济三角地区3河南省中原城市群1中原城市群起源与演变城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个外特大城市为中心，依托一定的条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。发展城市群能在更大的范围内实现资源的优化配置，增强辐射带动能力。中国现有的比较成熟的城市群有长三角城市群、珠三角城市群、京津塘城市群和辽中南城市群。而尚不成熟的城市群有中原城市群、巴蜀城市群、长江中游城市群及关中城市群等。城市群已成为中国当代城镇发展的核心力量。城市群的影响力和凝聚力都倍于单个城市力量。中国首先富起来的城市有珠三角、长三角，既而随着振兴东北工业基地的政策，辽中南

及东北的一些老工业又复苏起来。随之而来的则是，西部大开发。各种政策及资源倾向西侧。在这个过程中，河南省一直在忙着发展农业。当各地都蓬勃起来的时候，中部力量开始觉醒了，走起了崛起之路。这个时期，东部力量也开始向中西部转移。中原城市群就这样应运而生。中原城市群是03年提出的一个课题，经过课题研究、调查，现已被列入十二五规划并制定了《中原城市群总体发展规划纲要》中原城市群的工作也正紧张而有序的进行着。3-1中原城市群产业定位中原城市群「中原城市群以郑州为中心，以周边的开封、新乡、焦作、济源、洛阳、平顶山、漯河、许昌等八市为产业节点，是包括这些城镇所辖的县市的一个统一体系。区域总面积5.87万平方公里。占全省的35.1%中原城市群「中原城市群的基本构架是以郑州为中心，以洛阳为副中心，以其他城市为依托，致力于打造一个统筹发展、资源互补、各产业互动的城市群。如食品加工和食品制造集中在漯河、洛阳、郑州等。烟草加工集中在郑州、洛阳、许昌等。医药制造业集中在洛阳、新乡等。各城市的功能地位如下图：一中斑城市群丸市功能定位囹I的mt邺诞.生窃歌址禾施総堆.肅聖稚弗・常IS険帝邯箭怛，她KXtfl抵斓工亚耳均.弧齿征市區醫整胡眾区,问丙述医羹.中：1：历史51I的mt邺诞.生窃歌址禾施総堆.肅聖稚弗・常IS険帝邯箭怛，她KXtfl抵斓工亚耳均.弧齿征市區醫整胡眾区,问丙述医羹.中：1：历史51弋齧P.甌穽北!S种筑氐十卫王违G年七M巧、尘;H畫豪叭反代绘总中卍"*$：詞丢昇斗帛計，忙却兄■■年也卩科.4.*stJre•鸟山■tst+firP*■x.K*.狂逻bEil#■匕.巫眾冷“tpwHl」-*中廉巩frx.M«l刘*i細m叩兰爲ibEld奁曲洁严片"AiTilIV轻曲刖氐询工證达足一&曽阳1i施魂,駅忙盂或帝荷觀*北茁区韻总迎申&・旬禅中爭it工埼，中禅皈怖即准源・吧力令帝劭込空棊亂E毆山水连河哝甫，串丑就不tlfcA.44ti.；沁剁唏M迭屮題砾市辭三卍凤衆产!T5}^.f*晶.見力髀善報苗业感更.苗业粉報申“；汴F占竽骂否？1巧」'円&扯出样瞬楚述和限甘CI餌话建*rQ»*«•3-2中原城市群空间发展规划中原城市群的空间结构可以概括为“三圈、两核、一横一竖”三圈一一第一圈指以郑州市区为中心的圈层，该圈层是基础设施比较完善，生活水平比较高而又以第三产业为主的圈层，这是大郑州的中心，承担着重要的城市功能，是河南省的经济、文化、政治的集聚中心。第二圈是指以郑州市为中心，以周围的荥阳、新密、新郑、中牟等县市为郑州腹地的圈层。第三圈是指以郑州为中心，以洛阳、开封、新乡、焦作依托的城市群圈层。在此城市圈内又将形成新-焦-济南太行产业带和洛-平-漯产业带。各城市之间实现友好合作、资源交流以实现共荣。两核一一指郑州、洛阳两大核心城市。郑州是偏工业化城市代表，而洛阳则是偏旅游文化城市代表，同时洛阳这个老工业城市可以为郑州这个新工业城市带来互补与资源共享。一横一竖一一一横指陇海产业经济带，一竖指京广产业经济带。在城市群发展中，铁路功不可没。应加大沿铁路线城市的发展，促进交通产业和经济的发展，并通过铁路将城市经济带向省外周边城市。京广产业带主要城市为新乡、郑州、漯河，该产业带以高新科技和食品加工等为主，形成互动产业链。陇海产业带主要城市为开封、郑州、洛阳。这条产业带相对的成熟一些，以文化旅游和制造业等为主，形成产业互动。中原城市群中各城市之间的作用强度如下：

4I井时审*山¥璃缶审■姐V.\75/；0齢V4I井时审*山¥璃缶审■姐V.\75/；0齢VLF町（渝朗呼帽郴IIt■阳的O垃谍驻□□矗的眾匸白挣用畏庄言芒«冊辭辿界二二站对耕区城°沙胡d尹辉咐-.勺Efc乡市-匕iJ4人砒启1/!星叽対耐mE.一_J.^―^-―泌皿「中原城市群的产业定位中原城市群生态环境建设以环境为代价的城市化发展一直是很多城市深知其害却又不得不为之的发展模式。可南省这样的一个地城镇化水平的省区当然也不可避免地面对这样的问题。一个好的城市群的发展必须有一个优越的生态环境支持着它，在全国上下大唱可持续发展的时候，中原城市群的生态保护工作必须做好也不得不做好。生态环境的保护工作由以下生态环境工程承担。1是在黄河大堤两侧和黄河滩区，依托黄河标准化堤防，布局建设黄河生态工程，并保护性开发桃花峪、孤柏嘴、嘉应观等黄河重要渡口，开发并保护自然景观和人文景观。使黄河两岸成为横跨中原城市群的生态涵养带。2是沿南水北调中线工程总干渠两侧，布局建设南水北调中线绿化工程，规划造林面积0.44万公顷，同步建成总干渠、支渠工程和绿化工程，使南水北调中线工程沿线成为纵贯中原城市群的生态走廊和绿色风景线3是加强伏牛山区生态保护与建设，大力造林，使豫西南连绵起伏的山地丘陵地区成为中原城市群西南部的生态屏障和重要的水源涵养地。4是加强南太行绿化，规划造林面积27万公顷，改善