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普通高中新课程实施中存在问题及对策

李君天1/64问题：1.师资队伍问题2.课程开设问题3.校本教研问题4.评价体系问题5.教科研问题2/64对策：1.政府要加大对教师队伍建设投资力度2.学校要加大培训教师力度

问题一

教师队伍问题

3/64语言与文学、数学、科学和人文与社会领域超出了国家所要求课时，高一年级一周总计超出课时最少学校是7节，最多是16节，一学期超课时最少学校是126节、最多是288节。

问题二

没能按照国家相关要求开足开齐必修课程，随意增减

4/64依据国家所要求“普通高中课程设置和科目分配”要求，技术领域、艺术、综合实践活动课程课时不足，有甚至没开设。

问题二

没能按照国家相关要求开足开齐必修课程，随意增减

5/64

对策二（1）

课程设置

1.关于课程设置、学分和课时分配务必按照国家《普通高中课程设置和科目分配表》要求来设置：（1）每年52周，其中教课时间40周，社会实践1周，假期（包含寒暑假、节假日和农忙假）11周。（2）每学期分两段安排课程，每段10周，其中9周讲课，1周复习考试。每个模块通常为36课时，普通按周4课时安排，可在一个学段内完成。6/64

对策二（2）

课程设置

（3）学生学习一个模块并经过考评，可取得2学分（其中体育与健康、艺术、音乐、美术每个模块标准上为18课时，相当于1学分），学分由学校认定。技术8个必修学分中，信息技术和通用技术各4学分。（4）研究性学习活动是每个学生必修课程，三年共计15学分。另外，学生每年必须参加1周社会实践，取得2学分。三年中学生必须参加不少于10个工作日小区服务，取得2学分。7/64

对策二（3）

课程设置

（5）学生毕业学分要求：学生每年在每个学习领域都必须取得一定学分，三年中取得116个必修学分，选修课程Ⅰ学分应该不低于22学分，在选修Ⅱ中最少取得6学分，总学分到达144方可毕业。8/64学习领域科目必修学分（共116学分）选修学分Ⅰ（不低于22学分）选修学分Ⅱ（不低于6学分）语言与文学语文10依据社会对人才多样化需求，适应学生不一样潜能和发展需要，在共同必修基础上，各科课程标准分类别、分层次设置若干选修模块，供学生选择。学校依据当地社会、经济、科技、文化发展需要和学生兴趣，开设若干选修模块，供学生选择。外语10数学数学10人文与社会思想政治8历史6地理6科学物理6化学6生物6技术技术（信息和通用）8艺术艺术或音乐、美术6体育与健康体育与健康11综合实践活动研究性学习活动15小区服务2社会实践6附表1：普通高中课程设置和科目分配表9/64

问题三

关于校本课程

①课程意识淡薄，对校本课程开发意义认识不足；②校本课程开发时间不足，影响质量确保；③经费不足，教育资源缺乏；④评价体系还不完善。对于所开发“学科拓展延伸专题”需要深入整理和完善；⑤部分校本课程开设只停留在学生竞赛或兴趣活动层面上，与国家所要求“课时、学分分配合理、课程实施有方案细则、有专任教师、有课程审议与评价等制度保障”有着差距。10/64

对策

1.“校本课程开发”活动是以学校为基地而展开由课程设计、课程试验、课程评价、课程管理等重大活动组成一个系统工程。其突出特点是：专业性强；难度大；各有特色。要求校本课程开发要规范、正当则。并要求课程开发者按照校本课程形成法则和课程设计、试验、评价、管理基本要求来进行。当前，因为各校情况有很大差异，因而各校校本课程详细开发项目及其详细内容与详细活动方式均须因生、因师、因财、因物、因时、因地而灵活确定，这就是校本课程开发灵活性。11/642.在校本课程开发过程中，校长担负着不可缺乏领导和管理重担，校长要真正确立科研兴校办学理念，并从学校实际出发，建立校本教研导向机制、激励机制和保障机制。学校教科研要坚持基调放低、面对教学、实用实效方针，不搞假、大、空虚假科研。经过扎实有效校本教研活动，使每位老师教育教学迷惑能及时得到处理，每位教师经验能及时与同事分享，促进教师专业成长。提议在建立组织机构、分析学校现实状况、制订开发方案、开展师资培训、加强校本课程试验、组织课程评价等方面务必看成分管教学校长必修课来做。12/64

3.挖掘和开发课程资源，构建别具特色校本课程。为保障高中课程实施，学校应加强课程资源建设，充分挖掘并有效利用校内现有课程资源。同时，大力加强校际之间以及学校与小区合作，充分利用职业技术教育资源，补充校内课程资源不足，努力实现课程资源共享，尽可能地满足学生选课需求。依据国家校本课程开设要求：“既要有明确课时，学分分配，而且学分分配要合理”，为此，要为学生编制一张适当、个性化校本课程表和学分分配表。13/64

4.为了使后续课程开发更上一层楼，提议学校建立校本课程开发档案库，以供自我反思，也供大家学习、批评、点评。建立校本课程管理中心，开展校本课程开发、实施、审议、评定等日常工作和研究工作，把校本课程和国家、地方课程纳入同一个管理轨道，确保其友好运转。14/64

问题四：学分认定工作难度大

一是学分认定评价主体多元，环环相扣，步骤过多。多元评价目标难以实现；二是学生能否顺利经过模块学业水平考试，与教师命题水平、命题意图息息相关；三是学科特点差异、班生规模也造成学分认定工作程序差异，每科任课教师所任教课时数、班级数、学生数不一样，工作量差距较大。15/64

务求做到客观、公正、合理。在学分管理上，成立学分认定小组，负责制订学分管理方案，统一学分认定程序，审核各模块学分认定方法；监督检验学分产生全过程；公告学分，接收公众监督举报并负责调查处理：监督检验学分管理员工作(统计、登分、注册、归档)；组织建立学生学分档案。在学分认定步骤上：(1)学生向任课教师提出申请。每个模块学习结束后，由学生按照学校要求向任课教师提出学分认定申请；

对策四：完善学分认定方法16/64(2)任课教师提出认定意见。任课教师依据学分认定考试或考评成绩、学生修习时间和学习过程表现，提出认定意见，填写学生学分认定申报表并上报学校学分认定委员会学科组；(3)学分认定委员会审定赋分。学分认定委员会下设学科组对任课教师提出认定意见和学生相关资料进行复核，报学分认定委员会审批，学分认定委员会召开全体会议，确定审批结果，认定委员会主任签署认定意见；(4)对于没有经过考试学生，能够补考或重考，经过后方可认定学分。

对策四：完善学分认定方法17/64对于“研究性学习、社会实践、小区服务”教学目标、教学内容、教学形式不清楚

问题五

关于综合实践活动课程18/64要依据其特点、学生身心发展规律，遵照以下标准：

1.自主性标准2.开放性标准3.实践性标准4.综合性标准5.全员性标准对策五：综合实践活动课程19/64研究性学习20/64要依据学生本身兴趣和经验，在教师指导下，从自然、社会和现实生活中选择和确定专题，主动地获取知识，应用知识、处理问题和学习活动。

内容：学生个体、自然和社会、联络学生学校生活、家庭生活各方面，与学科课程学习活动保持相对独立而又有亲密联络。对策：21/641.使学生取得亲身参加研究探究体验，形成善于质疑、乐于研究、努力争知主动态度。2.培养学生自主发觉和提出问题，搜集、分析和利用信息以及处理问题等方面探究能力。

教学目标22/643.使学生学会交流和分享研究信息、创意及结果，发展乐于合作团体精神和合作技能。4.培养学生严谨、求实科学态度，不停追求进取精神，不怕吃苦、勇于克服困难意志品质以及追求真理科学道德。

教学目标23/645.使学生了解科学对于自然、社会与人类意义与价值，学会关心国家和社会进步，学会关注人类与环境友好发展，形成对社会责任心和使命感。教学目标24/641.课题研究是以认识和处理某一问题为主要目标，有调查、试验和文件研究等。2.项目设计是以处理一个比较复杂操作问题为主要目标，包含社会性活动设计，如一次环境保护活动策划，以及科技项目设计，如某一设备、设施制作和建设设计等。

教学内容25/64主要有三种组织形式：小组合作研究、个人独立研究、个人研究与全部集体讨论相结合。其中，小组合作研究是经常采取方式。教学方式26/64社会实践27/641.使学生关心社会和科技进步、关心地球和生存环境、关心可连续发展社会。2.养成劳动观念，形成一个劳动技能。3.使学生取得直接感受和积累问题处理经验，形成综合思索问题能力。培养学生认识社会、探究社会问题基本能力，提升善于沟通能力，人际交往能力，组织能力，独立思索和操作能力以及适应社会能力。教学目标28/64军训社会生产劳动郊游参观和调查教学内容29/64以活动体验取得直接感性经验为主要教学方式，可适当开展对问题研究。教学方式30/64社区服务31/64教学目标1.使学生关心小区两个文明建设，主动参加小区公益活动，形成诚恳助人、乐于贡献主动态度和情感。2.培养公民意识、参加意识、社会责任意识和主人翁精神。3.使学生学会当代社会人际交往本事，提升善于沟通能力，增强团结协作意识。32/64教学目标4.培养学生学以致用、服务社会意识，并在小区服务过程中学习新知识，体验贡献愉悦和人间亲情。5.使学生深入了解社会生活和社会环境，增强从事社会活动所需要知识，增强适应当代社会生活能力。33/64教学内容通用内容：拥军优属、敬老服务、法制宣传、环境保护卫生、领养绿地、科普活动、电脑培训等。特色内容：

（1）城市学校：小区卫生、板报宣传（2）农村学校：支援农忙、扫盲辅导等自选内容：依据自己专长，勇于创新。34/64服务方式以体验学习为主要教学形式，以小区服务小组为主要活动单位，协作开展课外活动、假期活动、专题活动以及特殊纪念日活动等集体小区服务，同时辅以个体进行小区服务。35/64

因为全员参加高考，学生即使对部分领域课程进行了自主选修，但与国家要求还有差距，大部分学科均无法到达“建立适应模块化教学特色工作制度和试行走班制”要求和要求。因为课程教学资源不足，学校缺乏多科型教师，所以，无法满足选修课程和特色课程开发和实施。

问题六关于选课走班制

36/64对策六

走班仅限非学术类课程且固定时间，体音美、综合实践（研究性学习）、校本课程等，并统一时间，做到两个确保：稳定教学秩序，稳定教学质量。37/64

1.加强领导，强化行政伎俩要加强领导，教育行政部门应将课改作为第一要务。为此，务必制订下达“关于大力推进新课程实施若干要求”红头文件。要明确指出校长是学校课改第一责任人，要求在年底对领导班子组员考评时，主要考评校长是否全身心地投入课改中，把实施课改规划、对教师培训、校本教研及开发、评价改革试验、抓课堂教学改革、教学目标设计定位和必要经费支持等纳入考评主要内容。进而，对应地组织由督导牵头，基教科和教研室参加，制订含有可操作性专门测试相关学生综合素质方法和方法，测试学生合格是否，来评定学校。38/64

2.针对教师对高中课程结构和内容改革目标和意义了解不透，提出以下要求供参考：

(1)课时安排：语、数、英4+1节/周；理化2+1节/周；其它学科2节/周。

(2)不得随意加深必修课难度，要依据《课程标准》施教，教辅材料只做参考。

(3)要优先确保必修课程，加强选修课指导。

(4)加强学生学业质量监控，做好水平测试工作，不要简单地把高考要求下移。

39/64

(5)调整好文、理科学生百分比，慎重考虑分班方案。

(6)要重视网络信息，传媒信息，将各种科技活动校内特色活动以及其它课程资源合理整合，丰富课程内容。

(7)综合实践活动类课程，可利用家长、小区联络点等社会资源。师资缺乏可利用本市职中师资或校际之间老师合理流动使用。

(9)记住三个数字：毕业学分144；文科：必修116，选修Ⅰ30，选修Ⅱ6，小计152分；理科：必修116，选修Ⅰ36，选修Ⅱ6，小计158分。40/64问题七（1）《导学案》制订缺失“研”

1.教学成了被动“填鸭式”、“填空式”。2.“导学案”成了练习卷、习题集、测试卷，“学”演绎成为习题“循环”与“操演”。3.内容雷同、加重负担，学生学习沦为“操演式”。41/64问题七（2）《导学案》制订缺失“研”

1.教学目标设计定位不准。2.《学案》只停留在知识点罗列上，深入研究《课标》和教材内容少，备教法学法、备学情少，学生活动步骤设计较少，教学过程程式化，缺乏个性化东西。而且，只重视完成预设教学任务，而忽略了充分考虑学生需要和学生实际接收能力。3.没有板书设计和作业设计，作业布置千篇一律，缺乏针对性。4.没有教学反思。许多教师过于关注教学流程，不思索教学意图，不预设教学形成性结果。

。42/641.“导学案”制订应提要挈领。“学案导学”教学法实施是为培养学生自学、创新和实践能力，以创建学生自主学习、主动学习课堂效果。

2.教学目标设计力争详细，使之可操作、可检测。

对策43/64

问题八

初、高中教学不衔接，造成大批学生掉队。

1.初高中《课标》内容标准要求不一样；教材版本不一样造成教材内容不衔接、学科之间不衔接。2.中考水平性考试与高考选拔性考试差异等造成不平衡。44/64

1.从高一入学教师就要把高中阶段教学目标、要求与方法告诉给学生，使学生心中有数，有放矢，做到怎样放“矢”才能中“”。2.在教学中注意学生基础知识了解学习，给学生一个适应过程，然后再慢慢提升难度，提升速度，即“低起点、小步子”。3.教师要熟悉《义务教育课程标准》和初中教材，注意初高中相关知识衔接过渡，用初中知识带动高中知识。对策：45/64附表：“需要补充知识点与教材对应关系”分布表补充初中内容对应教材内容教学方法课时

初中因式分解数学高中解方程式和解不等式教师讲授1一元二次方程根与系数关系函数应用教师讲授1英语语态必修2被动语态（U2普通未来时、U3现在完成时、U4现在进行时）.............46/64对策4.思维衔接：如高中数学学习“分类讨论思想”时，学生思维上不去，主要原因是初中没有得到训练，初中在讲“求根公式”时，能够经过详细数字运算渗透一些简单“分类讨论思想”。5.从高一开始改掉过去不良学习习惯，为整个高中阶段养成良好学习行为习惯。6.要随时注意学生心理，及时做好心理疏导工作，使他们健康地学习和成长。47/64

课时不足，基础不实，学生负担过重一是课时降低，课程内容反而增加；二是教师对《课标》了解不到位，难度把握不准，把高三要求和标准下移到高一，课堂教学起点偏高，不顾学情；三是为追求所谓知识系统性，形成新课程增加内容要教，删去旧教材内容也教，教学追求“一步到位”；四是教材与教辅不配套，教辅习题偏难偏旧，用“教辅”来引导教学；五是周六甚至周日学生在外补课现象较为普遍。

问题九48/64

1.要抓好学生预习步骤，使其整体感知新知识，并指导学生认真做好课堂笔记，以使更加好地掌握基础知识。2.加强教师对新教材研究：一是要对“目标把握，内容选取，知识间逻辑结构，教学展现方式”研究；二是要对“每个模块分别选取了哪些内容，以什么方式展现；每个知识点在不一样模块中分别应把握什么要求，教学目标是经过哪些知识载体方式展现”研究。同时，校领导和教师要认真做好教辅资料选定工作。对策九49/64

问题十教学形式化，课堂教学低效化1.教师对以模块为特征教材体系不适应，而且模块之间知识不衔接，生物用化学知识，物理用数学知识，教师对新教学内容感到专业素养不适应，缺乏对教材整合与“二次开发”能力；2.教师依赖《教参》、《学案》、“课件”和各类教辅资料，“繁难偏旧”现象时有发生；50/64

问题十教学形式化，课堂教学低效化3.自主、合作、探究教学方式利用不妥或留于形式。以学生简单而浅薄汇报个人学习结果为主，极少展现学生学习思索过程；4.预设性课程目标达成情况含糊，教学目标设置形式化，教学不分主次随心所欲，教与学无法融合，没有有效激发学生学习动力；5.缺乏预设之外课堂生成，教师习惯于照本宣科，不能适切地引导生成，不能把握个性教学发展和教学活动契机；51/64

问题十教学形式化，课堂教学低效化6.缺乏教学策略和教学机制，切不准学生思维兴奋点和生长点；7.单元教学目标实现受到制约，切不准教学重点，忽略学生差异性，摸不清课堂教学现实起点，使教学滞后于学生最近发展区。8.高密度、大容量、快节奏教学模式，造成学生吃了夹生饭，低分段人群越来越高。

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对策：1.教师要对教学内容进行合理增、删、合、换、改、调，大胆删去非课标内容，增补、替换、更新有利于学习所缺知识，改动知识展现方式，调整展现内容次序。整合其它版本教材在内容选取和知识展现上特点和优势。

2.要把握探究内容与形式，探究要在重难点内容上展开，互助合作要关注全体学生，探究学习应有结果或结论，最终都要在双基上落实，能力上提升。。

53/64对策：

3.要注意分层要求与分步到位（1）分层要求，确保全体学生到达《课标》最低要求，同时，要规范《课标》要求，允许一部分学生多学一点，学深一点。（必教必考，只教不考，选教选考）54/64对策：

（2）分步到位，即必修与选修应分两步走。语数英基础学科三年统筹考虑，人文领域和科学领域学科应将三年后最终到达要求，分成必修与选修两个台阶，分步实现。教师要分清必修和选修课程区分：一是必修侧重共同知识，技能素养形成，强调为学生奠定未来发展根基。二是选修课重视学生专长与个性发展，比必修课程往往更深、更活，强调学科特征；三是选修课更要结合实际内容，教学方式更多样，评价更多元。55/644.课堂教学要做到三要求：

（1）“实”：双基要扎实，不虚华。教师要抓好基础知识教学，帮助学生形成系统全方面知识体系。切实掌握基础知识是顺利解答问题基础，在教学过程中，要注意知识不停深化，扩展知识结构系统，形成条理化、有序化、网络化有机体系。

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（2）“新”：教学设计新、教学内容新、新奇鲜活。教师课堂设计普遍存在重结论、轻过程；重简单重复与罗列知识，轻联络鲜活事例和实际；重练习册和导学案，轻书本教材。为此，在课上教师要切准学生思维兴奋点和生长点，提出符合学生认知水平和富有启发性问题；精心编制有新意教学内容；让学生自主经历某种有价值学习活动，如观察、发觉、解释、分析、概况和交流等。让学生取得体验，形成意识，掌握方法，提升能力。以此引导学生从中发觉问题、引发思绪、引导生成，使学生在成功课堂互动后激发学习动力，提升学习兴趣。同时，在解析测试题中最好让答正确学生来讲思绪讲方法，老师补充“内涵与外延”，并加以勉励和赞扬，使学生经过自己动脑主动地、富有个性地学习，并提升能力。57/64（3）“活”：善于开启学生思维，会联络、会拓展。教学中，要让学生体验概念形成过程、探寻规律发觉过程、参加试验设计过程、亲历问题处理过程。要善于激发学生主动、主动地参加教学活动全过程，进行独立思索，提升独立处理问题能力。如教师在引导学生处理重点知识与普通知识关系时，首先要从整体把握学科知识体系，把握主干知识，构建起相关学科框架，从一个高立足点上去了解认识学科普通知识。其次，对于普通知识，也不能忽略与放弃，主干知识离不开普通知识支撑。从考试角度来看，试题多数落在主干知识上，不过又直接与相关普通知识挂钩。所以，学生要将知识学活，学会对相关知识联络、拓展和迁移。58/64

问题十一评价和奖励缺乏科学、全方面和公平

1.我们各级政府和教育主管部门对学校和教师评价和奖励只