师资培训班课件我国食品安全法律体系构架

我国食品安全法律法规体系构架全国粮标委粮食储藏与物流分技术委员会秘书处cunrongw@126.com二〇一〇年六月食品安全法律法规体系构架我国食品安全法律法规体系构架我国食品法律法规的制定和实施我国食品安全法律法规体系的构架提纲讲课我国食品法律法规发展历史、现状及趋势2023/9/1621.我国食品法律法规发展历史、现状及趋势1.1我国食品法律法规发展历史和现状1.2我国食品法律法规发展的趋势2023/9/1631.1我国食品法律法规发展历史和现状食品法律法规的渊源食品法的渊源是指食品法的各种具体表现形式。其中，主要由不同国家机关制定或认可的、因而具有不同法律效力或法律地位的各种类别的规范性法律文件的总称。包括：宪法、食品法律、食品行政法规、地方性食品法规、食品自治条例或单行条例、食品规章、食品标准、国际条约。2023/9/1641.1我国食品法律法规发展历史和现状中国是世界古代文明发源地之一，也是最早使用法律手段管理医药卫生的国家之一。《唐律疏议卷》对腐败变质的肉不准出售并且要求焚毁，违者杖九十，明知有毒出售致人疾者徒一年，故意致人死亡处以绞刑。中华人民共和国成立后，我国食品法律法规以食品卫生法律体系为主体，经历了从开始的食品卫生行政管理向建设法律法规体系并不断完善的过程。1957年颁布《中华人民共和国国境卫生检疫条例》；1964年颁布《中华人民共和国食品卫生管理试行条例》；1979年颁布《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国食品卫生管理条例》；2023/9/1651982年颁布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》；1986年颁布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》；1988年颁布了《中华人民共和国标准化法》；1989年颁布了《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国传染病防治法》；1993年颁布了《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》；1.1我国食品法律法规发展历史和现状2023/9/1661.1我国食品法律法规发展历史和现状《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的实施，是我国公共卫生执法发展史上的一个重要转折，标志着我国公共卫生管理从传统的卫生行政管理开始转向法制管理。试行法颁布施行了12年，我国的食品卫生状况有了明显改善，食品卫生合格率不断提高，食物中毒事故逐步减少。试行法在保障食品卫生，维护人体健康方面发挥了重要作用。2023/9/1671995年颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，用于规范食品生产、加工、储存、运输、流通销售环节的食品卫生安全活动。2002年颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，从源头上控制食品质量；2003年颁布了《中华人民共和国行政许可法》；2006年颁布《中华人民共和国农产品质量安全法》；1.1我国食品法律法规发展历史和现状2023/9/1681.1我国食品法律法规发展历史和现状在《中华人民共和国食品卫生法》的基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的。随后，国务院于2009年7月20日颁布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》2023/9/1691.1我国食品法律法规发展历史和现状现行的有关食品方面的法律主要有《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等20余部；国务院制定的有关食品方面的行政法规如《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等有40余部；国务院有关行政部门制定的食品方面规章有180余件；2023/9/16101.1我国食品法律法规发展历史和现状权威机构制定的国家标准、行业标准、地方标准有近万项；地方人大及其常委会和地方人民政府制定了许多食品方面的地方性法规和规章；这些法律、法规、规章和标准涵盖了食品监管的主要方面，保证了食品管理的主要方面有法可依。我国食品法律法规体系形成了以《食品安全法》，《标准化法》，《产品质量法》为核心的集合法群。2023/9/16111.1我国食品法律法规发展历史和现状食品法律法规体系应该是多层次、分门类的，囊括立法、执法、法律监管，行政处罚以及刑罚的综合性法律体系和一个国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准为补充，门类齐全、相互配套的标准体系。构建法律法规体系首先需要的是赋予该体系一种科学的合理结构，且与保障人民身体健康、维护社会和经济秩序、促进产业发展和国内外贸易的需求相适应。2023/9/16121.1我国食品法律法规发展历史和现状就食品法律法规体系的现状，必须承认:我国的法制化管理与国际水平的食品安全法制化管理还有不小的差距。主要问题有:(1)基于“食品安全”理念的食品安全法律法规体系尚未建立。(2)法律法规之间不统一，一种行为可以适用不同的法律法规，处理结果相差较大。(3)相关法律要素重复。从核心内容来看，卫生管理与质量管理属于重复管理。(4)法律责任中规定的处罚偏轻，威慑力不够。2023/9/16131.1我国食品法律法规发展历史和现状(5)立法滞后于食品安全监管实践。(6)食品安全标准体系不健全、不协调。我国食品法律法规体系的架构有待于建设成科学化、合理化的食品安全法律法规体系。近年来我国在食品安全监管工作中创造了很多好的做法。这些成功的经验亟需用法律的形式固定下来，以更好地规范、指导食品安全监管工作。2023/9/16141.2我国食品法律法规发展的趋势随着世界经济贸易的发展，人们生活水平不断提高，食品安全问题日趋成为一个世界性的问题。2023/9/16151.2我国食品法律法规发展的趋势食品安全成为公共健康面临的最主要威胁之一。食品安全法律体系的健全和完善在世界各国成为一项战略性任务、基础性的工作。“公共卫生”的概念转变为“公共健康”的概念。“食品安全”的概念替代“食品卫生”的概念。“食品卫生”这样一个单一要素不能代表“食品安全”，食品卫生法律法规体系不能囊括食品安全法律法规体系。2023/9/16161.2我国食品法律法规发展的趋势食品安全已经成为一个法律概念。一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。这成为未来发展的一种趋势。何谓“食品安全”？对其具体内涵，及其与“食品卫生”、“食品质量”概念之间的关系，在国内外的不同文献中表述与认识并不一致。

2023/9/16171.2我国食品法律法规发展的趋势GB/T15091-1994《食品工业基本术语》2.22：“食品卫生——为防止食品在生产、收获、加工、运输、贮藏、销售等各个环节被有害物质（包括物理、化学、微生物等方面）污染，使食品有益于人体健康、质地良好，所采取的各项措施。同义词：食品安全。”2.18：“食品质量——食品满足规定或潜在要求的特征和特性总和。反映食品品质的优劣。”1996年世界卫生组织的定义：“食品安全”--“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”，“食品卫生”--“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。“食品质量”--“食品满足消费者明确或隐含的需要的特性。”2023/9/16181.2我国食品法律法规发展的趋势ISO22000：2005《食品安全管理体系--对食品链中任何组织的要求》中，引用世界卫生组织1997年的定义，“食品安全是食品在按照预期用途进行制备和（或）食用时不会危害消费者的保证”。食品安全与食品安全危害的发生有关，但不包括其他与人类健康相关的方面，如营养不良。食品安全危害包括过敏源。2023/9/16191.2我国食品法律法规发展的趋势“食品安全”、“食品卫生”与“食品质量”三者的关系：食品安全是个综合的概念，包括作为属概念的食品安全、食品质量等相关方面的内容，而食品卫生与食品质量之间存在着一定的交叉。食品卫生具有食品安全的基本特征，包括结果安全（对人体无毒无害）和过程安全（保障结果安全的外在条件），但更侧重于过程安全，而食品安全是结果安全和过程安全的完整统一。卫生的食品未必是安全的，但安全的食品应是符合卫生要求的。食品安全包括食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节的安全，而食品卫生通常并不包含种植养殖环节的安全。2023/9/16201.2我国食品法律法规发展的趋势“食品安全”可以理解为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家法律法规和标准的要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。2023/9/16211.2我国食品法律法规发展的趋势《中华人民共和国食品安全法》规定的“食品安全”的概念：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。实际上，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。2023/9/16221.2我国食品法律法规发展的趋势一方面，任何一种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极微，如果食用数量过多或食用条件不合适，仍然可能对身体健康引起毒害或损害。另一方面，一些食品的安全性又是因人而异的。如：过敏性食品。因此，评价一种食品或者其成分是否安全，不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看它是否造成实际危害。2023/9/16231.2我国食品法律法规发展的趋势何谓食品安全法律法规体系？覆盖食品“从农田到餐桌”整个食品链的全过程，包括化肥、农药、兽药、饲料等食品投入品的生产和使用，食品的生产、加工、包装、储存、运输、销售，基本术语、符号、代码，食品标签，食品认证，食品安全信息的提供以及消费者安全意识培养等各个方面的质量、卫生、过程控制的标准及与协作治理有关的法律、法规、规范性文件构成的有机体系。2023/9/16241.2我国食品法律法规发展的趋势我国与《食品安全法》相关的法律法规规定一、法律《产品质量法》、《农产品质量安全法》、《突发事件应对法》、《刑法》……二、行政法规及规范性文件乳品质量安全监督管理条例、突发公共卫生事件应急条例、农业转基因生物安全管理条例、国家重大食品安全事故应急预案……三、司法解释最高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品、药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知……

2023/9/1625四、部门规章及规范性文件新资源食品安全性评价规程、食品召回管理规定、食品标识管理规定、流通领域食品安全管理办法、国家质量监督检验检疫总局关于严禁在食品生产加工中使用回收食品作为生产原料等有关问题的通知、重大活动食品卫生监督规范、餐饮服务食品安全监督管理办法、保健食品管理办法、街头食品卫生管理暂行办法、粮食卫生管理办法、食用植物油卫生管理办法……1.2我国食品法律法规发展的趋势2023/9/16261.2我国食品法律法规发展的趋势未来的发展趋势：——优先强化一般性、指导性的食品安全综合立法，同时，亦需考虑食品安全法律水平性（即通用性）和垂直性（即具体食品与部门）的平衡，以有利于实现食品安全管理的统一和协调。——建立一个完整的食品安全保障体系。包括：1.食品安全监督管理体系；2.食品安全法律法规体系；3.食品安全标准体系；4.食品质量认证体系；5.食品安全检验体系。2023/9/16271.2我国食品法律法规发展的趋势1.食品安全监督管理体系：国家行政主体依据法定职权通过法律法规对涉及食品安全的各个方面进行有效监督管理的一整套管理机制；监管体制趋向于建立一种以各监管部门分工合作的，中央和地方政府结合的“食品安全责任治理”，和以食品安全监测、分析、风险评估为主线的“食品安全科学治理”的架构。2023/9/1628根据《食品安全法》的规定，我国首先建立：——食品安全风险监测体系对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。争取在全国建立覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县，并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系。——食品安全风险评估体系对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。成立了由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会。下设污染物、微生物、食品添加剂、营养与特殊膳食食品、食品产品、生产经营规范、食品容器包装材料及采样与分析方法等8个专业工作组。筹建国家食品安全风险评估中心。1.2我国食品法律法规发展的趋势2023/9/16291.2我国食品法律法规发展的趋势2.食品安全法律法规体系：涵盖所有食品类别和食品生产链的各个环节的清楚、严密、合理、科学的国家食品安全法律法规体系。世界各国食品安全立法大致分为两类：一类是在一些综合性法律中通过对农产品及食品、农业投入品、包装和标签的调整从而直接或间接地涉及对食品安全的调整；另一类是在单一性法律中专门就某一种类或某一环节的食品质量安全问题做出规定。各项立法互相配合而又各有侧重，形成比较严密的食品安全管理法律法规体系。2023/9/16301.2我国食品法律法规发展的趋势3.食品安全标准体系：（1）基础标准。需要补充完善的标准：如，与食品安全有关的风险分析术语标准、食品安全风险分析通则、食品添加剂风险分析程序、食品中化学污染物风险分析程序等；（2）产品标准。（3）方法标准。（4）安全卫生标准。（5）环境及环境保护标准。（6）生产操作规范。完善如良好农业生产规范（GAP）、良好兽药使用规范（GPVD）、良好操作（生产）规范（GMP）、卫生标准操作规范（SSOP）等标准；（7）质量管理标准等。2023/9/16311.2我国食品法律法规发展的趋势4.食品质量认证体系：认证指由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或体系符合特定标准或规范性文件的活动。也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法。如质量管理体系认证。5.食品安全检验体系：一般由企业自检体系、通过计量认证-审查认可-实验室认可（或单一或三合一认可）的检测机构和政府监管机构构成。2023/9/16322.我国食品安全法律法规体系的构架2.1食品安全法律法规体系的概念2.2食品安全法律法规的分类2.3食品安全法律法规体系的构架2023/9/16332.1食品安全法律法规体系的概念狭义的——由全国人大及其常委会经过特定的立法程序制定的一系列规范性法律文件。这些文件的地位和效力仅次于宪法。它又分为两种：一是由全国人大制定的食品安全法律，称为基本法，二是由全国人大常委会制定的食品安全基本法律以外的食品安全法律。广义的——由全国人大及其常委会、国务院、国家有关行政主管部门、地方人大及其常委会、地方人民政府、民族自治地方的自治机关、特别行政区的立法机关等制定的法律文件和行政法规及规章。2023/9/16342.2食品安全法律法规的分类1.法的分类1）成文法与不成文法——按照法的创制方式和表达形式的不同进行的分类。成文法是指国家机关制定和公布的，以比较系统的分类条文形式出现的法。又称作制定法。不成文法是指由国家认可的、不具有规范的条文形式的法。大体上可分为习惯法、判例法、法理三种。2）实体法与程序法——根据法的内容对法进行的分类。实体法是直接规定人们权利和义务的实际关系，即确定权利和义务的产生、变更、消灭的法。程序法是规定保证权利和义务得以实现的程序的法律。2023/9/16352.2食品安全法律法规的分类3）根本法与普通法——根据法的地位、内容和制定程序的不同，对法进行的分类。根本法即宪法，在有的国家又称为基本法，是规定国家各项基本制度、原则和公民的基本权利等国家根本问题的法。在成文宪法制国家，它通常具有最高的法律地位和法律效力。普通法是指宪法以外的、确认和规定社会关系各个领域的问题的法。4）一般法与特别法——按照法的效力范围不同对法进行的分类。一般法是针对一般人或事项，在全国适用的法。特别法是针对特定的人群或特别事项，在特定区域有效的法。2023/9/16362.2食品安全法律法规的分类2.食品安全法律法规的分类1）综合性法律法规《食品安全法》、《农产品质量安全法》2）各种单项法律法规《餐饮服务许可管理办法》、《新资源食品管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》3）食品标准和管理规范《粮食卫生标准》、《食用植物油卫生标准》、《食品中污染物限量》、《食品中农药的最大残留限量》、《预包装食品标签通则》2023/9/16372.3我国食品安全法律法规体系的构架食品安全法律体系标准化法行政许可法农产品质量安全法产品质量法农业法国境卫生检疫法进出口商品检验法消费者权益保护法条文解释实施细则修正案实施条例食品安全法2023/9/16382.3我国食品安全法律法规体系的构架食品安全的法规主要包括以技术规范为基础所形成的各种规定。我国现阶段的食品安全法规，往往侧重于技术规范。我国现阶段食品安全法律法规体系的构成如下图。2023/9/16392.3我国食品安全法律法规体系的构架食品安全法食品及食品原料食品生产经营过程食品容器、包装材料、工具与设备食品安全监督与行政处罚食品卫生检验强制性标准推荐性标准食品安全规章地方食品法规食品卫生标准规范我国现行食品安全法律体系构架图2023/9/16402.3我国食品安全法律体系的构架构建食品安全法律体系构架的基本原则法制统一原则。制定的法律法规不得与宪法相违背;食品安全法律法规之间必须相一致、相衔接;食品安全法律法规必须与其他的法律法规相协调。科学性、系统性原则。食品安全工作有其内在的系统层次结构。制定食品安全法律法规必须适应食品安全工作规律的要求,在深入研究了解食品安全工作系统结构的基础上,以《食品安全法》为基本法,逐步建立系统、完善、科学、有序的食品安全法律法规体系。原则性与可操作性相统一的原则。在制定食品安全法律法规过程中,既要明确各项法律法规的指导思想、目的、原则等纲领性条款,又要注重各项法律法规的可操作性,对可以量化的指标,尽可能明确量化要求。2023/9/16412.3我国食品安全法律体系的构架突出主要矛盾,力求解决关键问题的原则。现阶段食品安全监管所面临的矛盾和问题很多。因此,在立法中不能面面俱到,必须抓住主要矛盾,解决关键问题。急用先立与循序渐进相统一的原则。在制定食品安全法律法规时,不能等待“尽善尽美”后再出台,也不能指望一部法律出台后“一劳永逸”,必须加快立法步伐,逐步健全完善。透明原则。在食品安全立法过程中充分听取企业和消费者的意见和建议,并以此来决定是否制定和如何制定。与国际接轨的原则。制定食品安全法律法规时,要考虑世界贸易组织有关协定的要求,与国际协定相衔接。2023/9/16423.我国食品法律法规的制定和实施3.1食品法律法规制定的概念；3.2食品法律法规制定的基本原则；3.3食品法律法规制定的依据；3.4食品法律法规制定的程序；3.5食品法律法规的实施；3.6食品安全行政执法与监督。2023/9/16433.1食品法律法规制定的概念食品法律的制定是指有权的国家机关按照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范食品安全的相关法律文件的活动，又称为食品安全立法活动。食品安全法律的制定具有如下特点：（1）权威性。食品安全立法是国家的一项专门活动，只能由享有食品安全立法权的国家机关进行，其他任何国家机关、社会组织和公民个人均不得进行食品安全立法活动。（2）职权性。享有食品安全立法权的国家机关只能在其特定的权限范围内进行与其职权相适应的食品安全立法活动。（3）程序性。食品安全立法活动必须依照法定程序进行。（4）综合性。食品安全立法活动不仅包括制定新的法律文件，还包括认可、修改、补充或废止等一系列食品安全立法活动。2023/9/16443.2食品法律法规制定的基本原则1.遵循宪法的原则遵循我国立法的最根本的指导思想。2.依照法定的权限和程序的原则依法进行立法，是社会主义法制的一项基本原则。3.从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严原则站在国家和全局利益的高度，从国家整体利益出发，从人们长远的、根本的利益出发。4.坚持民主立法的原则坚持走群众路线，广泛听取人们群众的意见，集思广益，高度民主基础上高度集中。加强立法的民主性、科学性。2023/9/16453.2食品法律法规制定的基本原则5.从实际出发的原则符合我国国情，充分考虑社会经济基础、生产力水平、生活条件、饮食习惯、人员素质等。6.对人们群众高度负责的原则保证食品的安全性是判定和执行各项法律法规的出发点。7.预防为主的原则食品的不安全因素对人体造成的危害有急性和慢性之分，必须防患于未然。8.发挥中央和地方两方面积极性的原则国家对直接危害人民健康的因素做一致性规定，各地区可针对本地特点、各民族的风俗习惯制定具体办法。2023/9/16463.3食品法律法规制定的依据1.法律依据宪法是食品安全立法的法律依据。2.思想依据保护人体健康是食品安全立法的思想依据。3.科学依据生物学、化学、工程学、农学、畜牧学、分析技术等是现代食品科学发展的基础。法学和食品科学的基本理论是食品安全立法的科学依据。2023/9/16473.3食品法律法规制定的依据4.物质依据社会经济条件是食品立法的物质依据。5.国家政策依据食品政策是食品立法的政策依据。即党领导国家食品安全工作的基本方法和措施，它是以科学发展观、方法论为理论基础，正确反映了食品科学的客观规律和社会经济与食品发展的客观要求，是对人民共同意志的高度概括和集中体现。6.国际惯例的依据体现和履行我国已参加的国际公约、惯例的有关规定；借鉴国外食品安全法律、立法经验及立法技术。2023/9/16483.4食品法律法规制定的程序1.食品安全法律的制定程序全国人大常委会制定食品法律的程序（1）食品立法的准备主要包括编制立法规划、作出立法决策、（组织或委托）起草法律草案。（2）食品法律案的提出和审议主要包括食品法律草案的提出和列入议程、听取法律草案的说明、常委会会议审议或全国人大教科文卫委员会、法律委员会审议等。列入常委会会议议程的食品法律案，全国人大教科文卫委员会、法律委员会和常委会工作机构应当听取各方意见。对于重要的食品法律草案，经委员长会议决定，可以将草案公布，向社会征求意见。2023/9/16493.4食品法律法规制定的程序（3）食品法律草案的表决、通过与公布食品法律草案提请全国人大常委会审议后，又常委会全体会议投票表决，以全体组成人员的过半数通过，由国家主席以主席令的形式公布食品法律。2023/9/16503.4食品法律法规制定的程序2.食品行政法规的制定程序（1）立项国家食品药品监督、卫生、检验检疫、进出口等行政管理部门根据社会发展状况，认为需要制定食品行政法规的，应当向国务院报请立项，由国务院法制局编制立法计划，报请国务院批准。（2）起草起草工作由国务院组织，一般由业务主管部门具体承担起草任务。在起草过程中，应广泛听取有关机关、组织和公民的意见。（3）审查业务主管部门有权向国务院提出食品行政法规草案，送国务院法制局进行审查。2023/9/16513.4食品法律法规制定的程序（4）通过国务院法制局对食品行政法规草案审查完毕后，向国务院提出报告和草案修改稿，提请国务院审议，由国务院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。（5）公布食品安全行政法规由国务院总理签署国务院令公布。（6）备案食品安全行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。2023/9/16523.4食品法律法规制定的程序3.地方性食品法规、自治条例和单行条例的制定程序（1）地方性食品立法规划和计划的编制。（2）法规草案的起草：享有地方立法权的滴定人大常委会、教科文卫委员会或业务主管厅（局）负责起草地方性食品安全法规草案。（3）法规草案的提出：享有地方立法权的地方人大召开时，地方人大主席团、常委会、教科文卫委员会、本级人民政府以及10人以上人大代表联名，可以向本级人大提出地方性食品法规草案。人大闭会期间，常委会主任会议、教科文卫委员会、本级人民政府以及常委会组成人员5人以上联名，可以向本级人大常委会提出地方性食品法规草案。2023/9/16533.4食品法律法规制定的程序（4）地方性食品法规草案的审议：地方性食品法规草案由地方人大会议审议，或者先交教科文卫委员会审议后提请人大会议审议；向地方人大常委会提出的地方性法规草案由常委会会议审议，或者先交教科文卫委员会审议后提请常委会会议审议。（5）地方性食品法规草案的表决、通过、公布与备案：地方性食品法规案经地方人大、常委会表决，以全体会议组成人员的过半数通过，由有关机关依法公布，并在30日内报有关机关备案。2023/9/16543.4食品法律法规制定的程序4.食品安全规章的制定程序（1）涉及食品安全的国家行政管理部门规章的制定程序：①立项。②起草：规章草案的起草工作以各管理部门的职能司局为主、法制与监督司或政策法规司参与配合。起草时可以请食品专家、法律专家、标准专家参加论证。③审查：一般由法制与监督司或政策法规司组织审核。④决定：由部（局）务会议讨论，决定通过。⑤公布：由部们首长签署命令予以公布。⑥备案：部门规章公布后30日内报国务院备案。2023/9/16553.4食品法律法规制定的程序（2）地方政府食品规章的制定程序：①起草：由享有政府食品安全规章制定权的地方行政部门负责起草。②审查：地方政府食品规章案由地方有关行政管理部门在其职责范围内提出，送地方人民政府法制局审核。③决定：经法制局审核后，提交政府常务会议或者全体会议讨论，决定通过。④公布：地方政府食品规章由省长、自治区主席或者直辖市长签署命令予以公布，并在公布后30日内报国务院备案。2023/9/16563.5食品法律法规的实施食品法律法规的实施是指通过一定的方式使食品法律法规在社会生活中得到贯彻和实现的活动。主要有食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用两种方式。（一）食品法律法规的适用广义的适用是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动。狭义的适用仅指司法活动。2023/9/16573.5食品法律法规的实施1.食品法律法规的效力范围食品法律法规的效力范围是指食品法律法规的生效范围或适用范围。包括时间效力、空间效力和对人的效力三个方面。（1）时间效力：指食品法律法规何时生效、何时失效以及对食品法律法规生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题。生效时间通常有：法律法规明确规定从颁布之日起施行；明确规定由其颁布后的某一具体时间生效；没有规定生效时间的，均以公布时间为生效时间。2023/9/16583.5食品法律法规的实施失效时间通常有：新法颁布实施之日，相应的旧法及自行失效；新法明确规定旧法废止；经清理明文宣布废止的法律法规。（2）空间效力：指食品法律法规生效的地域范围。一般有：全国人大及其常委会制定的食品法律，国务院及其各部门发布的食品安全行政法规、规章等规范性文件，在全国范围内有效；地方人大及其常委会、民族自治机关颁布的地方性食品法规、自治条例、单行条例，以及地方人民政府制定的政府食品规章，只在其行政管辖区域内有效；中央国家机关制定的食品法律法规，明确规定了特定的适用范围的，即在其规定的范围内有效；某些食品法律、法规还有域外效力。2023/9/16593.5食品法律法规的实施（3）对人的效力：指食品法律法规对哪些人具有约束力。食品法律法规对人的效力有：我国公民在我国领域内，一律适用我国食品法律法规；外国人、无国籍人在我国领域内，适用我国食品法律法规，一律不享有食品特权或豁免权；我国公民在我国领域以外，原则上适用我国食品法律法规；法律有特殊规定的按法律规定；外国人、无国籍人在我国领域外，如果侵害了我国国家或公民或法人的权益、或者与我国公民或法人发生食品法律关系，也可以适用我国食品法律。2023/9/16603.5食品法律法规的实施2.食品法律法规的适用原则指食品法律法规之间发生冲突时如何选择适用食品法律法规的问题。（1）上位法优于下位法的原则。效力等级高的是上位法，效力等级低的是下位法。（2）同位阶的食品法律法规具有同等法律效力，在各自权限范围内适用。（3）特别规定优于一般规定。即同一机关指定的“特别法优于一般法”。（4）新规定优于旧规定。即“新法优于旧法”。（5）不溯及既往的原则。任何食品法律法规都没有溯及既往的效力，但有特别规定的除外。2023/9/16613.5食品法律法规的实施3.食品法律法规效力冲突的裁决制度（1）食品法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特殊规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。（2）食品行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。（3）地方性食品法规、食品规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限进行裁决：2023/9/16623.5食品法律法规的实施同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性食品法规与国家行政管理部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见；国务院认为应当适用地方性食品法规的，应当决定在该地方适用地方性食品法规的规定；认为应当适用国家行政部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；国家行政管理部门规章之间、国家行政部门规章与地方政府食品规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；根据授权制定的食品法规与食品法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。2023/9/16633.5食品法律法规的实施4.食品法律法规的解释（1）正式解释：是立法活动的继续。通常分为：立法解释：指具立法权的国家机关对有关法律文件的解释。司法解释：指最高人民法院和最高人民检察院在审判和检察工作中对具体应用食品法律的问题所进行的解释。行政解释：指有解释权的行政机关在依法处理食品安全行政管理事务时，对食品法律法规的适用问题所作的解释。2023/9/16643.5食品法律法规的实施（2）非正式解释：又称作非法定解释、无权解释。分为学理解释和任意解释。学理解释一般指宣传机构、文化教育机关、科研单位、社会组织、学者、专业工作者和报刊等对食品法律法规所进行的理论性、知识性和常识性解释。任意解释指一般公民、当事人、辩护人对食品法律法规所作的理解和说明。非正式解释不具有法律效力。但对法律适用有参考价值，对食品法律法规的遵守有指导意义。2023/9/16653.5食品法律法规的实施（二）食品法律法规的遵守指一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业单位和全体公民都必须恪守食品法律法规的规定，严格依法办事。所以又称食品安全守法。1.食品法律法规遵守的主体包括一切国家机关、社会组织和全体中国公民，也包括在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。2023/9/16663.5食品法律法规的实施2.食品法律法规的遵守范围主要包括宪法、食品法律、食品行政法规、地方性食品法规、食品自治条例和单行条例、食品规章、食品标准、特别行政区的食品法、我国参加的世界食品组织的章程、我国参与缔结或加入的国际食品条约、协定等。对于食品法律法规适用过程中有关国家机关依法作出的、具有法律效力的决定书，如人民法院的判决书、调解书、食品行政部门的食品卫生许可证、食品行政处罚决定书等非规范性文件，也是食品法律法规的遵守范围。2023/9/16673.5食品法律法规的实施3.食品法律法规的遵守内容包括依法行使权力和履行义务两个方面。食品法律法规的遵守不是消极、被动的，它不仅要求国家机关、社会组织和公民依法承担和履行保证食品安全的义务（职责），更包含国家机关、社会组织和公民依法享有权利、行使权力。2023/9/1668我国食品安全法律法规体系构架谢谢！THEEND2023/9/1669儿童慢性咳嗽与处理1急性咳嗽，时间短于4周单击此处添加文本具体内容2亚急性咳嗽，时间介于4－8周单击此处添加文本具体内容3慢性咳嗽，时间超过8周单击此处添加文本具体内容一.定义CONTENTSONE1二.咳嗽感受器与部位三种感受器

RARlike（快速适应性感受器，机械刺激为主）

Nociceptive（伤害感受器，化学刺激为主）

Polymodal（咳嗽感受器，机械刺激与酸）有髓神经纤维口咽部、喉、支气管树、外耳道与鼓膜A

神经纤维C神经纤维C类神经纤维感受器(VR1)无髓神经纤维通过释放神经多肽，刺激RARs主要位于支气管Opioidreceptor阿片受体,有μ、κ、δ和σ亚型麻醉镇痛剂通过某些肽类物质(如β-内啡肽)及μ阿片受体抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受体,参与了芬太尼诱发呛咳过程慢性咳嗽经常（16~62%）同时由一种以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年龄慢性咳嗽最常见的三种原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一症状大多数慢性咳嗽能明确病因，使治疗有效率达84~98%三.慢性咳嗽的常见病因上呼吸道咳嗽综合症(UACS)

慢性鼻窦炎慢性鼻炎，包括过敏性鼻炎增殖体肥大吸入综合症

胃食道反流病(GERD)

会厌功能障碍支气管源性疾病哮喘综合征病毒感染后咳嗽心因性疾病儿童慢性咳嗽(胸片正常)的常见原因常见的支气管源性疾病是儿童慢性咳嗽的第一大原因支气管哮喘咳嗽变异性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸细胞性支气管炎(NAEB)<一>哮喘综合征有慢性气道炎症，气道高反应，肺功能异常有咳嗽及喘息发作，以夜间和清晨为重有特应性家族史对糖皮质激素，抗白三烯受体拮抗药及支气管扩张药有效1.支气管哮喘有慢性气道炎症，气道高反应，肺功能大多正常；中央气道慢性炎症和支气管反应增高平滑肌收缩刺激肌梭内咳嗽感受器以咳嗽为主，偶尔有喘息发作以夜间和清晨为重对糖皮质激素，抗白三烯受体拮抗药，支气管扩张药有效2.咳嗽变异性哮喘又称过敏性咳嗽有慢性气道炎症，痰液嗜酸细胞>2.5~5%无气道高反应和肺功能异常仅有咳嗽，无喘息发作对糖皮质激素，抗白三烯受体拮抗药有效；支气管扩张药无效3.嗜酸细胞性支气管炎激素敏感性咳嗽常用的相关检查支气管舒张试验支气管激发试验3％NaCl雾化吸入诱导咳嗽痰液咳出或吸出处理后计数嗜酸细胞数痰液嗜酸细胞>2.5~5%诱导痰嗜酸细胞计数RSV毛细支气管炎与慢性咳嗽有密切关系RSV导致支气管结构或功能的持续损害RSV改变神经敏感阈值，咳嗽感受器阈值降低RSV诱导RSV-IgE形成，ECP增高RSV诱发咳嗽(哮喘、肺发育不全、气道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜间及清晨咳嗽为主，可伴有喘息发作多持续3－8周，但对于早产儿、小于3个月的婴儿及伴有基础疾病的患儿持续时间较长部分伴有特异体质的患儿，对糖皮质激素及白三烯拮抗药物治疗有效是儿童慢性咳嗽常见原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物导致鼻咽喉部神经敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽综合症

慢性鼻炎过敏性鼻炎常年性非过敏性鼻炎血管运动性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻窦炎增殖体肥大引起UACS的原因有：临床表现喉部发痒、疼痛，咳粘液性痰及清嗓动作有咽后壁分泌物流动感咽后壁可见粘液样分泌物咽部粘膜呈鹅卵石改变(结节状淋巴滤泡)一代抗组胺药物/鼻减充药物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流气管食管瘘吞咽协调障碍<四>吸入综合症胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入气管或支气管肺多见于小龄幼儿，表现为喂水或奶时的呛咳部分见于神经肌肉受损或发育异常的患儿上呼吸道感染后会加重症状进食稠厚流质或鼻饲能明显改善症状吞咽协调障碍1.室内环境空气污染污秽或刺激性有害气体；气媒性过敏原2.在集体环境中生活

幼儿园和小学<五>慢性或反复呼吸道感染3.支气管肺功能结构异常气道堵塞

支气管异物、支气管淋巴结压迫、异位血管.气道结构异常原发性纤毛运动障碍慢性气道炎症麻疹肺炎后,先天性心脏病肺功能异常早产儿、支气管发育不良胸部平片或CT：明确肺部病变鼻腔镜：明确鼻炎及鼻窦炎鼻窦平片或CT：明确鼻窦炎吞钡、同位素、食道下端pH测定：明确胃食道返流支气管扩张或激发试验：明确哮喘或病毒感染后咳嗽诱导痰液试验：明确嗜酸细胞支气管炎纤支镜检查：明确异物超声心动图检查：心脏情况四.常用辅助诊断措施ONE1常见慢性咳嗽的处理方法过敏性鼻炎：鼻用糖皮质激素抗组胺药-减充剂/抗组胺药避免过敏原/刺激物血管运动性鼻炎：鼻用嗅化异丙托品感染后鼻炎：第一代抗组胺药-减充剂鼻用嗅化异丙托品慢性鼻窦炎：抗生素+抗组胺药-减充剂

上呼吸道咳嗽综合症治疗原则避免接触过敏原;

阻断或减轻炎症反应和分泌物的产生;

治疗感染;

纠正结构异常

诊断为UACS诱发咳嗽的患者,如果第一代抗组胺药物和(或)减充血剂(A/D)的经验性治疗没有效果,下一步应进行鼻窦的影像学检查吸入皮质醇，减轻气道炎症和气道反应性白三烯受体拮抗剂，

受体激动剂，治疗夜间阵发性咳嗽一般不用祛痰药、中枢性止咳药和抗生素咳嗽变异性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮质激素及白三烯拮抗药物有效对支气管扩张药物无效嗜酸细胞性支气管炎避免反复呼吸道感染

受体激动剂或溴化异丙托品缓解咳嗽必要时可吸入糖皮质激素一般在1岁后逐渐好转

感染后气道高反应性加强喂养指导稠厚食品鼻饲喂养吞咽协调障碍1.针对性抗病原治疗2.治疗局部慢性病灶3.调节机体免疫状态4.加强营养与锻炼

慢性迁移性感染重视病史与体检，包括耳鼻咽喉和消化系统疾病。根据病史与体检结果选择有关检查，由简单到复杂。先检查常见病，后少见病。诊断和治疗两者应同步或顺序进行。如前者条件不具备时，根据临床特征进行诊断性治疗，并根据治疗反应确定咳嗽病因，治疗无效时再选择有关检查。慢性咳嗽的病因诊断原则

1．病史和查体，通过病史询问缩小诊断范围

2．常规X线胸片检查

3．胸片有明显病变者,可根据病变的形态、性质选择进一步检查。

4．胸片无明显病变者，如被动吸烟、环境刺激物，则脱离刺激物的接触，观察4周。咳嗽仍未缓解或无上述诱发因素，则进入下一步诊断程序。

慢性咳嗽病因诊断流程具体步骤：5．肺通气功能+支气管激发试验，诊断和鉴别哮喘通气功能正常、激发试验阴性，进行诱导痰检查

6．怀疑呼吸道过敏者，可行变应原皮试、血清IgE

和咳嗽敏感性检测。7．存在鼻后滴流或频繁清喉时，可先按UACS治疗，联合使用第一代H1受体阻断剂和鼻减充血剂。对变应性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮质激素。治疗1～2周症状无改善者，可摄鼻窦CT或鼻咽镜

8．对于饮水或喂奶呛咳者，可考虑改用稠厚食品，必要时进行短期鼻饲喂养。

9．上述检查仍未确诊，或试验治疗仍继续咳嗽者，应考虑进行高分辨率CT和纤支镜以及心脏超声检查，除外支气管扩张症、支气管内膜结核及左心功能不全等疾病。

10．反复发作的慢性咳嗽患者，夜间不咳，较敏感，如上述各项检查和针对性治疗均无效时，应除外心因性咳嗽。

注意点：

1．经相应治疗后咳嗽缓解，病因诊断方能确立。

2．部分患者可同时存在多种病因。如果患者治疗后，咳嗽症状部分缓解，应考虑是否同时合并其它病因谢谢第三节分析文体特征和表现手法2大考点书法大家启功自传赏析中学生，副教授。博不精，专不透。名虽扬，实不够。高不成，低不就。瘫偏‘左’，派曾‘右’。面微圆，皮欠厚。妻已亡，并无后。丧犹新，病照旧。六十六，非不寿。八宝山，渐相凑。计平生，谥曰陋。身与名，一起臭。【赏析】寓幽默于“三字经”，名利淡薄，人生洒脱，真乃大师心态。1.实用类文本都有其鲜明的文体特征，传记的文体特征体现为作品的真实性和生动性。传记的表现手法主要有以下几个方面：人物表现的手法、结构技巧、语言艺术和修辞手法。2.在实际考查中，对传记中段落作用、细节描写、人物陪衬以及环境描写设题较多，对于材料的选择与组织也常有涉及。3.考生复习时要善于借鉴小说和散文的知识和经验，同时抓住传记的主旨、构思以及语言特征来解答问题。传记的文体特点是真实性和文学性。其中，真实性是传记的第一特征，写作时不允许任意虚构。但传记不同于一般的枯燥的历史记录，它具有文学性，它通过作者的选择、剪辑、组接，倾注了爱憎的情感；它需要用艺术的手法加以表现，以达到传神的目的。考点一分析文体特征从哪些方面分析传记的文体特征？一、选材方面1.人物的时代性和代表性。传记里的人物都是某时代某领域较

突出的人物。2.选材的真实性和典型性。传记的材料比较翔实，作者从传主

的繁杂经历中选取典型的事例，来表现传主的人格特点，有

较强的说服力。3.传记的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能构建]二、组材方面1.从时序角度思考。通过抓时间词语，可以迅速理清文章脉络，

把握人物的生活经历及思想演变过程。2.从详略方面思考。组材是与主题密切相关的。对中心有用的，

与主题特别密切的材料，是主要内容，则需浓墨重彩地渲染，

要详细写；与主题关系不很密切的材料，是次要内容，则轻

描淡写，甚至一笔带过。三、句段作用和标题效果类别作用或效果开头段内容：开篇点题，渲染气氛，奠定基调，表明情感。结构：总领下文，统摄全篇；与下文某处文字呼应，为下文做铺垫或埋下伏笔；与结尾呼应。中间段内容：如果比较短，它的作用一般是总结上文，照应下文；如果比较长，它的作用一般是扩展思路，丰富内涵，具体展示，深化主题。结构：过渡，承上启下，为下文埋下伏笔、铺垫蓄势。结尾段内容：点明中心，深化主题，画龙点睛，升华感情、卒章显志，启发思考。结构：照应开头；呼应前文；使结构首尾圆合。标题①突出了叙述评议的对象。②设置悬念，激发读者的阅读兴趣。③表现了传主的精神或品质。④点明了主旨，表达了作者的情感。⑤运用修辞，使文章内涵丰富，意蕴深刻，增加了文章的厚度与深度。四、语言特色角度分析鉴赏传记的类别自传采用第一人称，语言或幽默调侃或自然亲切；他传采用第三人称，语言或朴实自然或文采斐然。语意和句式句子中的关键词所包含的情感、态度等，整句与散句、推测与肯定、议论与抒情、祈使与反问等特殊句式，往往有着不同一般的表现力。这些都是分析语言的切入点。修辞的角度修辞一般是用来加强语言的表现力的。抓住修辞特点，就能从语言的表达效果上加以体味。语言风格含蓄与明快、文雅与通俗、生动与朴实、富丽与素淡、简洁与繁复等。1.(2015·新课标全国卷Ⅰ)阅读下面的文字，完成后面的题目。[即学即练]朱东润自传1896年我出生在江苏泰兴一个失业店员的家庭，早年生活艰苦，所受的教育也存在着一定的波折。21岁我到梧州担任广西第二中学的外语教师，23岁调任南通师范学校教师。1929年4月间，我到武汉大学担任外语讲师，从此我就成为大学教师。那时武汉大学的文学院长是闻一多教授，他看到中文系的教师实在太复杂，总想来一些变动。用近年的说法，这叫作掺沙子。我的命运是作为沙子而到中文系开课的。大约是1939年吧，一所内迁的大学的中文系在学年开始，出现了传记研究这一个课，其下注明本年开韩柳文。传记文学也好，韩柳文学也不妨，但是怎么会在传记研究这个总题下面开韩柳文呢？在当时的大学里，出现的怪事不少，可是这一项多少和我的兴趣有关，这就决定了我对于传记文学献身的意图。《四库全书总目》有传记类，指出《晏子春秋》为传之祖，《孔子三朝记》为记之祖，这是三百年前的看法，现在用不上了。有人说《史记》《汉书》为传记之祖，这个也用不上。《史》《汉》有互见法，对于一个人的评价，常常需要通读全书多卷，才能得其大略。可是在传记文学里，一个传主只有一本书，必须在这本书里把对他的评价全部交代。是不是古人所作的传、行状、神道碑这一类的作品对于近代传记文学的写作有什么帮助呢？也不尽然。古代文人的这类作品，主要是对于死者的歌颂，对于近代传记文学是没有什么用处的。这些作品，毕竟不是传记文学。除了史家和文人的作品以外，是不是还有值得提出的呢？有的，这便是所谓别传。别传的名称，可能不是作者的自称而是后人认为有别于正史，因此称为“别传”。有些简单一些，也可称为传叙。这类作品写得都很生动，没有那些阿谀奉承之辞，而且是信笔直书，对于传主的错误和缺陷，都是全部奉陈。是不是可以从国外吸收传记文学的写作方法呢？当然可以，而且有此必要。但是不能没有一个抉择。罗马时代的勃路塔克是最好的了，但是他的时代和我们相去太远，而且他的那部大作，所着重的是相互比较而很少对于传主的刻画，因此我们只能看到一个大略而看不到入情入理的细致的分析。英国的《约翰逊博士传》是传记文学中的不朽名作，英国人把它推重到极高的地位。这部书的细致是到了一个登峰造极的地位，但是的确也难免有些琐碎。而且由于约翰逊并不处于当时的政治中心，其人也并不能代表英国的一般人物，所以这部作品不是我们必须模仿的范本。是不是我国已经翻译过来的《维多利亚女王传》可以作为范本呢？应当说是可以，由于作者着墨无多，处处显得“颊上三毫”的风神。可是中国文人相传的做法，正是走的一样的道路，所以无论近代人怎么推崇这部作品，总还不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。国内外的作品读过一些，也读过法国评论家莫洛亚的传记文学理论，是不是对于传记文学就算有些认识呢？不算，在自己没有动手创作之前，就不能算是认识。这时是1940年左右，中国正在艰苦抗战，我只身独处，住在四川乐山的郊区，每周得进城到学校上课，生活也很艰苦。家乡已经陷落了，妻室儿女，一家八口，正在死亡线上挣扎。我决心把研读的各种传记作为范本，自己也写出一本来。我写谁呢？我考虑了好久，最后决定写明代的张居正。第一，因为他能把一个充满内忧外患的国家拯救出来，为垂亡的明王朝延长了七十年的寿命。第二，因为他不顾个人的安危和世人的唾骂，终于完成历史赋予他的使命。他不是没有缺点的，但是无论他有多大的缺点，他是唯一能够拯救那个时代的人物。(有删改)【相关链接】①自传和传人，本是性质类似的著述，除了因为作者立场的不同，因而有必要的区别以外，原来没有很大的差异。但是在西洋文学里，常会发生分类的麻烦。我们则传叙二字连用指明同类的文学。同时因为古代的用法，传人曰传，自叙曰叙，这种分别的观念，是一种原有的观念，所以传叙文学，包括叙、传在内，丝毫不感觉牵强。(朱东润《关于传叙文学的几个名词》)②朱先生确是有儒家风度的学者，一身正气，因此他所选择的传主对象，差不多都是关心国计民生的有为之士。他强调关切现实，拯救危亡，尊崇气节与品格。这都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的倾注——读朱东润先生史传文学随想》)★作为带有学术性质的自传，本文有什么特点？请简要回答。答：________________________________________________解析本题考查分析文本的文体基本特征和语言特色。解答时，要在阅读的基础上，了解文章的文体特征、内容的侧重点、内容表达的特征。本文作为一篇带有学术性质的自传，突出特点之一就是偏重学术经历，介绍了自己的传记文学观及其形成过程。文章的开头与结尾，将自己的生平与学术结合起来，尤其是为张居正写传原因的解说，结合当时的社会背景和自己家庭的情况，更是呈现出学术背后的家国情怀。在行文方面，语言平易自然，穿插“怎么会在传记研究这个总题下面开韩柳文呢？”“我写谁呢？”等口语，语言平白如话，就像面对面闲谈一样。答案①偏重学术经历，主要写自己的传记文学观及其形成过程；②写生平与写学术二者交融，呈现学术背后的家国情怀；③行文平易自然，穿插使用口语，就像和老朋友闲谈一样。1.一般和具体结合我们在对文本的一般性特征进行分析的同时，也应该注意到富有个性的“具体”的特征。[思维建模]分析文体特征2要领2.注意效果解读

分析文体特征时，不能仅仅停留在辨别认知的层面上，而必须懂得去对它们做“效果”分析。对“效果”的分析不外乎从这样的两个方面去考虑：一是从表达者的表达这个方面去考虑，看他采用这样的方式会给他的表达带来怎样的好处；二是从阅读者这个方面考虑，看他这样做可以对读者的阅读产生什么样的积极的效果。分析传记的文体特征☞咀嚼经典高考题目提升审题答题技能高考曾经这样考品答案，悟技巧，不丢分1.(2014·辽宁卷)本文第一自然段有何作用？请简要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之选择历史专业的原因；②写出了侯仁之对国家民族命运的关注，使传主形象更加丰满；③体现了传记的真实性；④为下文介绍侯仁之的学术研究及成就做铺垫。(答出1点给1分，2点给3分，3点给5分，4点给6分)2.(2013·福建卷)文章已有“《梦里京华》”一例，为何还要例举“委曲求全”？请简要分析。(4分)(《那一种遥远的幽默》)①增强说服力，进一步突出王文显剧作别有一番幽默，肯定他喜剧创作的能力和影响。②引出下文对王文显任代理校长时行事风格的叙写，形成对比，以突出王文显治校的持重务实，一丝不苟。(每点2分，意思对即可。)3.(2012·新课标全国卷)12(1)选项E：本文撷取谢希德人生的若干片断，描写她热爱祖国、献身科学、关爱亲人的事迹，表现了一位杰出女性的伟大人格。(√)(《谢希德的诚与真》)本选项考查对文体特征的理解，涉及文章的选材、文本的主要内容与主题等内容。(正确选项，3分)因传记是记载人物生平或事迹的一类记叙文体，它的表达技巧比较接近于小说和散文，可以说文学类文本的表现手法都与传记相通。由于传记的文体特征，需要格外注意其他人物对传主的映衬、细节描写、引用和议论等方面。考点二分析表现手法3题型(一)叙述1.顺叙的作用(效果)：思路清晰，结构条理。2.倒叙的作用(效果)[知能构建](1)能增强文章的生动性，使文章产生悬念，更能引人入胜。(2)强调作用，这一段主要写了……放到开头强调了传主的……(与传主精神、品质等的关系)。(3)表达了作者对传主怎样的情感(与作者情感的关系)。(4)深化了主旨(与主旨的关系)。(5)使文章结构富于变化，避免了叙述的平淡和结构的单调。3.插叙的作用(效果)(1)内容上：①(如果是引述他人的话，或是传主自己的话、书信等)突出了传记的真实性，使文章内容更充实。②深化了文章主题。③使人物形象更加鲜明。④(如果是引述他人的话等就属于侧面描写)侧面烘托了传主的……⑤(如果插叙的语段拿传主和其他人对比)通过对比，衬托出了传主的……(2)结构上：①避免了结构的平铺直叙，使行文起伏多变，使结构更加紧凑集中。②对……做了必要的铺垫照应，补充说明。(二)描写(主要是细节描写)1.描写的三种作用(1)让传主形象更全面完整，更立体化。传主形象是由多个侧面组成的，只表现其伟大的一面，而不展现其普通的一面，人物就不能立体化。

(2)让人物真实可信。要把人物写好，就要写其普通的一面，因为读者是普通的公民，他愿意接受伟人身上普通的一面。这样的人物会让读者觉得真实亲切，易于接受。(3)符合读者心理需要。对于大人物诸如政治家、艺术家、影视明星等，读者已经从媒体中了解了一些他们在本行业内的成就、事迹。对于传记作品，读者更渴望了解一些花絮。因此，一些细节正能解决这一问题。2.两种答题方式(1)如果是写人物的细节，可以这样：①思维趋向：写人物的细节＝细节内容＋独特形象＋表现主题＋读者心理。②答题方式：通过描写……细节，……刻画出一个……形象，突出……(主题思想)，给读者……感受。(2)如果是场面细节，可以这样：①思维趋向：场面细节＝细节内容＋读者感受＋表现主题。②答题方式：通过对……的描写，传神地写出在场人……的心情，烘托了……的现场气氛，使读者仿佛置身于现场之中，产生身临其境之感。真实性和感染力都很强。真实地反映了……表达了……的情感倾向。(三)议论的作用1.内容上：对主题表达起画龙点睛的作用。评论性文字既是对

事实的阐释，也是作者自我态度的呈现。2.结构上：①用在开头，起统领全文、点明中心、引出下文的

作用，并能使文章的主题思想得到鲜明的表达；②用在文章

的结尾，一般是为了加深对所写人物的认识，深化文章的主

题思想，凸显所写人物的品格意义，起画龙点睛的作用；③用在文章的中间，起承上启下的作用，使事与事之间紧密

地连接起来，使文章结构显得严谨。1.从侧面表现传主通过写与传主相关的人、事、物，从侧面表现传主的道德性格、特点、品性等。可以使传记具有更为真实感人的力量，可以塑造丰满的传主形象，突出传主的精神面貌，起到增强作品历史深度和情感力度的作用，增强文章的真实性和可读性。2.内容和情节的需要不交代其他相关的人、事、物，内容情节就不完整，就无法更好地表现传主。只有把传主放到一定的环境中，他的行为、性格才显现其合理性。这样写可以更好地体现作者的写作意图，丰富文章内容，增强文章内涵，增强文章文化底蕴等。3.由点及面，深化主题作者要揭示某种社会道理或者一个大的群体，比如整个民族的某种品质，光凭传主一个人无法全面地展现，就必须拓展，传主再加上其他的人、事、物，点面结合，就可以更全面、更深刻地表现主题。4.增强表达效果增强文章的文学色彩；让人产生丰富的想象，发人深省，耐人寻味；等等。直接引用大量原始材料，可以更好地突出人物的特点，揭示人物的精神面貌，对人物作出客观公正的评价。在传记中，引用主要包括以下几个方面：引用内容引用效果直接引用可以增加作品真实性，更好地突出人物的特点，揭示人物的精神面貌，对人物做出客观公正的评价。引用诗词可以从侧面烘托和丰富传主的思想精神，使传记显现出一种古朴文雅的风格。引用故事可以增强文章的趣味性，使文章更具有可读性。引用传主在书信、日记中的表白以及传主的话可以印证作者的观点，也可以使传记具有更为真实感人的力量。引用他人的话使文章对人物的评述更加全面客观、真实可信，也能从侧面烘托传主的形象。阅读下面的文字，完成后面的题目。[即学即练]朱启钤：“被抹掉的奠基人”林天宏①2006年6月13日下午，一场大雨过后，正阳门箭楼被带着水雾的脚手架包裹得严严实实。北京旧城中轴线上的这座标志性建筑，正经历着新中国成立后规模最大的一次修缮。②由正阳门箭楼北望，长安街车水马龙，它与城楼左右两侧的南北长街、南北池街，一同构成了北京旧城东西、南北走向的交通要道。③我问同行的一个记者：“你知道改造北京旧城，使其具有现代城市雏形的第一人是谁？”“梁思成？”她答道。④这个答案是错误的，却并不让人意外。随着北京旧城改造不断进入媒体视野，梁思成等一批建筑学家已被大众熟知。但少有人知晓的是，从1915年起，北京已开始有计划地进行市政工程建设，正阳门箭楼、东西长安街、南北长街与南北池街，都是在时任内务部总长朱启钤的主持之下改造与打通的。⑤同样少有人知晓的是，1925年，25岁的美国宾夕法尼亚大学留学生梁思成，收到父亲梁启超从国内寄来北宋匠人李诫撰写的《营造法式》一书，兴趣大增，由此走上中国古代建筑研究之路。1930年，梁思成加入中国营造学社，在那里撰写了《中国建筑史》，成为建筑学一代宗师。而《营造法式》一书的发现者与中国营造学社的创始人，正是朱启钤。⑥“朱启钤是中国古建筑研究工作的开拓者与奠基人，没有他，就不可能在上个世纪30年代出现像梁思成这样的建筑学领军人物，我们读到《中国建筑史》的年份，还不知要推迟多少年。”中国文物研究所某研究人员曾这样评价。但是，“由于历史原因，他被研究者们有意无意地抹掉了”。⑦朱启钤于1930年创办的中国营造学社，将他的筹划与组织才能发挥得“淋漓尽致”。他为学社请来当时最为优秀的学术精英：东北大学建筑系主任梁思成，中央大学建筑系教授刘敦桢，著名建筑师杨廷宝、赵深，史学家陈垣，地质学家李四光，考古学家李济……他还以其社会人脉，动员许多财界和政界人士加入学社，直接从经费上支持营造学社的研究工作。曾有建筑史家这样评价朱启钤：“人力、物力、财力，这些都是研究工作所必不可少的条件，能把这方方面面的人事统筹起来，是需要非凡之才能的。朱启钤以一己之力，做了今天需要整个研究所行政部门做的事。”⑧有数据显示，截至1937年，营造学社野外实地测绘重要古建筑达206组，因此探索出一整套研究中国古建筑的科学方法，为撰写中国建筑史构建了扎实的科学体系。⑨假若没有朱启钤，中国的古建筑研究，又会是怎样的图景？如今，斯人已逝，营造学社停办也已整整60周年。⑩6月13日的那场大雨，将故宫端门外西朝房冲洗得干干净净。游人如织，屋宇间却依旧透着落寞，此处正是营造学社旧址。而位于东城区赵堂子胡同3号的朱启钤故居，住着数十户人家，杂乱之中，依稀可辨当年气魄。(摘自2006年6月21日《中国青年报》，有删改)【注】朱启钤(1872—1962)，曾任全国政协委员、中央文史馆馆员。★2.文章多处提到梁思成，这对写朱启钤有什么作用？请选一例作简要分析。答：______________________________________________解析结合文章第③⑤⑥段进行分析，写梁思成主要是从侧面表现朱启钤，让读者对传主有一个全面的、立体的了解。答案文章通过对梁思成有关事迹的叙述，或直接或间接地写出了朱启钤对我国古建筑研究的重要贡献。所选事例及分析：第③段，文章写记者认为改造北京旧城第一人是梁思成，间接说明朱启钤不为人所熟知，点明题意，引出下文。第⑤段，梁思成因《营造法式》一书而走上中国古代建筑研究之路，加入中国营造学社，在中国建筑学界有很高的地位；而《营造法式》一书的发现者与中国营造学社的创始人就是朱启钤，这间接反映出朱启钤鲜为人知的贡献，照应题目。第⑥段，点明如果没有朱启钤，就不可能在上个世纪30年代出现像梁思成这样的建筑学领军人物，直接突出朱启钤的贡献。★3.作者为什么两次提到6月13日那场大雨？请谈谈你的看法。答：________________________________________________解析文章两次提到大雨分别在第①段和最后一段。应注意从内容、结构和表现人物主题等角度进行分析。开篇写雨是为了引出人物，结尾写雨是为了营造落寞氛围，首尾照应，使文章浑然一体，有力地表现了传主。答案①文章开头写雨中正阳门箭楼的修缮，引出朱启钤1915年就开始有计划地进行北京市政工程建设(或：现代北京旧城仍保留了朱启钤当年规划的格局)。②结尾的雨引出营造学社旧址的落寞和朱启钤故居成为大杂院的情况，照应文题，引发读者的联想和感慨。③首尾呼应，结构完整。开头写正阳门箭楼的修缮，结尾写营造学社的旧址故宫端门外西朝房的落寞、朱启钤故居的杂乱，两者通过“雨”联系在一起，抚今追昔，深化了“不要忘记这位奠基人”的主题。[思维建模]分析传记表现手法及作用4角度1.传主角度：使人物形象更丰满，突出传主的精神面貌，增强作品的历史深度和情感力度。2.文本角度：丰富文章内容，增强文章的真实性、可读性、典雅性、文化底蕴。3.结构角度：照应标题，设置悬念，埋下伏笔，对比映衬，总结上文，深化主旨，彰显品格。4.读者角度：有助于读者全面深刻地了解传主的精神和影响，提升传记的阅读价值。答题模板：特点＋作用①＋作用②＋作用③分析传记的表现手法☞咀嚼经典高考题目提升审题答题技能高考曾经这样考品答案，悟技巧，不丢分1.(2013·福建卷)13题D项：文章最后一段描写了王文显旧居周边的环境与情景，营造了肃杀悲凉的氛围，表达了作者对王文显的深切怀念与沉痛哀悼。(×)(《那一种遥远的幽默》)本选项考查传记中的描写手法及其作用。文中的描写意在表现王文显当年的住处如今已发生巨大变化，并非