水力发电企业有限空间作业防止人身伤亡事故实施细则

PAGEPAGE7有限空间作业防止人身伤亡事故实施细则第一章总则第一条为规范公司有限空间作业安全管理，有效控制和减少有限空间作业风险，确保作业人员人身安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《密闭空间作业职业危害防护规范》、《电业安全工作规程》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》等有关安全生产的法律、行政法规及技术标准、规范、规定，制定本细则。第二条在公司范围内凡进行有限空间作业，都必须遵守本细则。第二章定义及危险有害因素辨识第三条有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。包括：（一）容器类：如主辅机油箱及事故油箱、储油罐、储气罐等。（二）管道类：如进水钢管，封闭母线等。（三）建（构）筑物类：如集水（油）池、阀门井、沟道、电缆隧道、发电机风洞、灯泡体（头）、水电厂引水洞、调压井、化粪池等地下设施。第四条有限空间危险、有害因素（一）设备设施与设备设施之间、设备设施内外之间相互隔断，导致作业空间通风不畅，照明不良，通讯不畅；（二）活动空间较小，工作场地狭窄，易导致工作人员出入困难，相互联系不便，不利于工作监护和施救；（三）湿度和温度较高，作业人员能量消耗大，易于疲劳；（四）存在易燃、易爆、毒等具有一定危险性的介质，易引发窒息、中毒、火灾和爆炸等事故；（五）存在缺氧或富氧、易燃气体、有毒气体、高处坠落、物体打击、各种机械伤害等危险、有害因素；（六）其他危险、有害因素。第五条有限空间作业分为一级有限空间作业和二级有限空间作业，特殊、高危的有限空间作业属于一级有限空间作业（如油罐内动火等）,其它属于二级有限空间作业。有限空间分类，应根据现场作业实际情况动态管理，如有时二级有限空间可能转化为一级有限空间（油罐清污属于二级有限空间，若动火则转化为一级有限空间），在制定检修作业指导书时应结合实际工作任务制定相应措施。公司有限空间台账及管理人员到位标准详见附件4。第三章人员职责第六条工作许可人职责（一）根据有限空间作业范围确定有限空间作业性质，审查工作票所列安全措施是否正确完善。（二）正确执行工作票所列安全措施。（三）作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。（四）工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续。第七条工作负责人（第一监护人）职责（一）熟悉有限空间作业三措两案及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织全体工作班成员认真学习三措两案，结合现场实际开展“三讲一落实”活动，在危险点及其控制措施票中签字确认。（二）对工作班成员进行合理分工，明确工作各阶段的重点要求和注意事项，安全有序开展工作。（三）与工作许可人一起核实安全措施是否到位做实，有毒有害气体含量是否在规定合格范围内。（四）掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；在有限空间作业环境、作业程序、防护设施及用品达到允许条件，出入有限空间人员在出入登记牌上进行签字登记后，允许作业人员进入有限空间作业。（五）认真履行第一监护人职责，作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。对于时间跨度较大的轮班抢修情况，实行双工作负责人制，并在工作票备注栏内进行备注。（六）在有限空间作业人员出入登记牌上填写可进入人员名单，清点出入有限空间作业人数，监督有限空间人员出入登记，在出入口处时刻保持与作业人员联系，观察作业人员身体状况。当发现以下异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。（1）缺氧或检测仪器出现报警等禁止作业的条件；（2）作业人员身体出现异常行为；（3）有限空间外部出现威胁作业人员安全和健康的险情；（4）监护人不能安全有效地履行职责时，也应通知作业人员撤离。（七）在有限空间作业完毕后，确定作业人员及所携带的设备和物品均已撤离后办理工作终结。（八）对未经允许试图进入或已经进入有限空间的其他人员进行劝阻或责令退出。第八条作业人员职责（一）接受有限空间作业安全知识培训，认真学习施工方案和危险点及其控制措施，并在工作中严格遵守。（二）作业前了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。（三）确认安全防护措施落实到位，经第一监护人同意后并在出入登记牌上签字后方可进入有限空间内作业，出来时由本人擦除签名。（四）遵守有限空间作业要求，正确使用劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。（五）遇有违规强令作业、安全措施不落实、监护人不在现场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。（六）作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。第九条第二监护人职责（一）作业前参加工作负责人组织的安全技术交底和三讲一落实活动并签名，熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业四措两案、作业过程中可能面临的危害、急救知识等。（二）作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实和不完善，或安全条件发生变化时，有权停止现场作业。（三）掌握出入有限空间作业人员数量和身份，检查、监督出入有限空间作业人员签字登记。作业过程中每天上午、下午各到现场检查作业情况一次。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。（四）对未经许可靠近或者试图进入有限空间的其他人员予以劝离并警告，如不听劝告者，则通知保卫人员采取强制措施带离有限空间区域。（五）在有限空间作业完毕后，检查确认作业人员及所携带的设备和物品是否全部已撤离。第十条安全监督人员职责（一）熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业三措两案、作业过程中可能面临的危害、急救知识。（二）参与作业前工作负责人和设备主人组织的安全技术交底。（三）审核有限空间作业工作票安全措施是否正确完善。作业前对安全措施落实到位情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权制止作业。（四）按照管理人员到位标准，对作业过程是否按照三措两案、《有限空间作业安全措施票》执行情况进行监督检查，发现安全条件发生变化时，有权停止作业。第四章管理重点要求第十一条按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。第十二条以下情况禁止有限空间作业：（一）未办理工作票，或工作票任务与有限空间作业内容不一致。（二）未制定有限空间作业三措两案。（三）有限空间作业未使用《有限空间作业安全措施票》。（四）作业人员身体状况不满足现场工作要求。（五）无监护人或监护人能力不满足现场工作要求。（六）未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反《电业安全工作规程》要求。如：（1）未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况;（2）空间上部及周边附着物有脱落可能;（3）未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能;（4）未查明是否存在电击，高、低温，火灾，噪声等严重危害的。（七）无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。第十三条设备主人按附件4分类、分级制定标准的有限空间作业三措两案，经生产部、安监部会签，总工程师审核，公司领导批准。第十四条有限空间作业必须设第一监护人和第二监护人，现场作业的工作负责人为第一监护人和现场作业的指挥人，生产部门有关管理人员（部门班长及以上管理人员）担任第二监护人；一级有限空间作业由总工程师、分管副总经理或总经理担任第二监护人（考虑到电站分散，在规定的第二监护人不能到场的情况下，可由总工或生产副总指定或委派负责人担任），第二监护人列入工作票的工作班成员。有限空间作业必须使用《有限空间作业安全措施票》，《有限空间作业安全措施票》为工作票的附票，工作许可人在办理有限空间作业工作票许可开工时，必须审查《有限空间作业安全措施票》是否经过审批，否则不予办理许可开工手续。第十五条外委单位在公司进行有限空间作业，作业前其工作负责人、作业人员、监护人必须认真学习本细则，经安监部、项目管理部门组织针对性的安全教育培训，考试考核合格后方可进行工作。第十六条有限空间作业前，工作负责人和设备主人要组织对各项危险、有害因素进行集中分析，并组织监护人和作业人员认真学习批准的三措两案，进行有针对性的安全技术交底。内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等。第十七条进入有限空间作业，生产部要合理安排有限空间作业人员，根据有限空间作业的具体情况，安排作业人员定时轮换；第一监护人与作业人员应保持有效的联系方式。现场作业条件允许时，有限空间内外均应设置监护人；高风险的一级有限空间作业，必须增设监护人。凡在容器类、仓罐类进行的工作，严格控制作业人数在2人及以下；其它有限空间内作业，要根据风险程度及实际需要，严格控制人数在2人、9人或29人及以下。第十八条进入有限空间作业，作业人员必须佩戴好劳动防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。第一监护人应检查劳动防护用品和应急物资（包括应急药品）是否够用、有效。第十九条有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度。每次进入有限空间作业前，由第一监护人在有限空间作业人员出入登记牌上填写可进入人员名单，在进出登记本上记录进入有限空间内的物品（人员出入登记牌样式参照附件2、物品进出登记本样式参照附件3）。进入有限空间作业的人员在登记牌上签名登记，出来时由本人擦除。工作结束后第一监护人必须清点人员及工具，确认没有人、工具或杂物遗留后立即封闭有限空间。第五章重点安全技术措施第二十条应将与作业所在有限空间连通的管道、设备等进行可靠隔离。电源有效切断应采用取下电源保险熔丝或将电源开关拉下后上锁等措施，并在操作把手上挂“禁止合闸、有人工作”警示牌。第二十一条必须做到“先通风、再检测（风险识别判定）、后作业”。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行连续或定时检测，如氧浓度、有毒有害气体浓度等，检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。严禁使用通氧气的方法解决缺氧问题。第二十二条检测仪器在使用前应校验合格，必要时可进行小动物试验。第二十三条对长期不通风，且可能存在有机物的有限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度。第二十四条存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。第二十五条存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。必要时，进入有限空间作业人员应系上安全绳，以便紧急时能被拖曳施救。第二十六条在有限空间内从事涂漆、清洁等具有挥发性溶剂工作时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风；工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等工具，严禁明火。第二十七条禁止使用软梯，有火险可能的如使用木梯、竹（木）质脚手架时，必须采取可靠的防火措施。第二十八条配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯等设备和防护用品。防护用品应妥善保管，并定期检验与维护。第二十九条进入金属容器、管道、舱室和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器。第三十条作业环境存在爆炸性液体、气体等介质时，应动态监测，浓度超标严禁作业；应使用防爆电筒或电压≤12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器并设置足够适用的灭火器材。第三十一条电气焊作业时，氧气、乙炔瓶放置在有限空间外面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确认氧气、乙炔带撤出有限空间。第三十二条高温作业时，应科学安排工作时间并配备相应的防暑降温药品和饮用水；必要时可采取强行机械通风的措施来降低人员中暑的可能性。第三十三条对有限空间存在可能自关的人孔门、手孔、料孔、风门、烟门等，在作业时打开后须采取可靠的防止自关的固定措施。第三十四条作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施，防止人员误入。第六章应急救援第三十五条有限空间作业前，设备主人和工作负责人应针对每次作业，制定有针对性的应急救援预案并经公司领导审批。第三十六条认真执行审批后的应急救援预案，明确救援人员及职责，落实救援设备和器材，明确紧急情况下作业人员的逃生、自救、互救方法和逃生路线。出入口内外不得有障碍物，确保畅通。第三十七条有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预案。救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材、器具，不具备救援条件，或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。第七章附则第四十二条违反本细则,按照公司《综合考核办法》、公司《反违章工作实施细则》进行考核。第四十三条本细则解释权属安监部。第四十四条本细则自发布之日起执行。附件1：有限空间作业安全措施票（二级有限空间作业通用模板）附件2：有限空间作业人员出入登记牌附件3：有限空间物品进出登记本附件4：有限空间台账及管理人员到位标准

附件1：有限空间作业安全措施票（有限空间作业票通用模板）工作票编号:工作内容工作负责人工作班成员工作许可人值长第二监护人计划工作时间自年月日时分开始至年月日时分结束序号必须采取的安全措施验收人工作负责人第二监护人1必须制定施工的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。2工作负责人必须组织工作班成员学习施工“三措两案”，交代现场危险因素及安全措施。3准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用4确认（填写工作票票面各项安全措施内容及执行情况）5彻底通风2小时后，检测（有限空间名称）氧气含量和有毒气体浓度。（有限空间内部温度较高时则填写有限空间名称）温度低于60℃。现场需要安装通风机随时保持通风顺畅。6确认工作班成员身体状态良好，进入（有限空间名称）内人数不超过（以2/9/29为界）人，（有限空间名称）外必须有1人以上监护，有可靠的联系方式，监护人始终在人孔门处监护。严禁擅自增加工作班成员。7进出（有限空间名称）内，应严格履行人员、物品登记手续。8（有限空间名称）内必须使用12V防爆安全行灯，照明充足，橡皮线和灯头绝缘应良好。9根据三措两案及现场的实际情况，填写有限空间作业具体的危险点防范措施。10与第“9”项相同。11与第“9”项相同。12与第“9”项相同。13与第“9”项相同。14工作中断期间，封闭（有限空间名称）人孔门，设置“危险！严禁入内”警告牌。15工作结束，清点人数，喊话确认无人后，封闭人孔。补充安全措施事项：（由工作票签发人填写）审批人工作票签发人作业单位负责人生产部专业点检员第二监护人工作班成员签字栏：有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其它有毒有害气体等）：测量物质：测量值：测量时间:日时分测量人：测量物质：测量值：测量时间:日时分测量人：测量物质：测量值：测量时间:日时分测量人：测量物质：测量值：测量时间:日时分测量人：备注：（说明是一级有限空间作业还是二级有限空间作业）

附件2：有限空间作业人员出入登记牌

附件3：有限空间作业物品进出登记本序号物品名称进入数量进入日期登记人淸出数量清理日期清理人备注123456789101112131415161718附件4：有限空间台账及管理人员到位标准有限空间台账管理人员到位标准序号名称位置数量所属专业危险有害因素分类分级主变废油池主变前坪4电气1.有毒气体浓度超标，存在人员窒息风险；

2.有突然出现介质淹没、埋没的可能；建筑物类二级设备管理人员、安全监督人员每日到现场监督、检查。电缆隧道三厂1电气火灾、电缆头爆炸、触电、中毒