补充保障课件

第十二章补充保障第十二章补充保障1第一节住房社会保障第一节住房社会保障2一、住房保障的内涵从现实情况看，我国住房保障有以下内涵：（一）住房公积金（二）住房货币补贴（三）经济适用住房（四）廉租住房（五）二限房一、住房保障的内涵从现实情况看，我国住房保障有以下内涵：3二、住房保障制度的几个基本方面（一）住房公积金制度这个制度包括雇主与雇员共同缴付、对公积金部分免征个人所得税、在购房时除个人账户累积部分外还可利用公积金贷款购房、以及公积金贷款实行优惠利率等几个组成部分。二、住房保障制度的几个基本方面（一）住房公积金制度4（二）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度政府通过减免土地出让金或提供土地补贴、减免税费等方式建设的经济适用房就是这种制度的体现。经济适用房是一种“政策房”，应当在档次、面积以及购房者收入水平上有一定限制。在完善的经济适用房制度中，政府应当对每年住房开工面积中必须包括多大比例的经济适用房作出强制性规定。（二）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度5（三）针对困难群体的非市场化保障方式经济适用房毕竟还是让购房者去“买”。对连经济适用房也买不起的有些困难群体，可以建立政府贴息的制度。例如人均收入低于某一个水平的家庭购买经济适用房时，由政府补贴贷款利息。对于贴息也买不起的群众，可以由政府提供廉租房。（三）针对困难群体的非市场化保障方式6（四）针对特困群体的救助方式最后还有少量特困群体，他们连廉租房的租金也付不起。这就需要有制度来保障他们的基本住房需求。具体办法就是对特困家庭采取政府提供贴租的方式。（四）针对特困群体的救助方式7三、住房保障制度存在的问题（一）低收入人数上升（二）中收入者被遗忘（三）保障性住房稀少（四）保障性资金紧张（五）保障性政策难行（六）保障性机构弱化三、住房保障制度存在的问题（一）低收入人数上升8第二节我国农村开发扶贫第二节我国农村开发扶贫9一、我国农村扶贫开发的总体思路（一）坚持开发式扶贫方针（二）将特困地区作为今后扶贫开发的重点对象。（三）在扶贫工作上转向更加重视贫困人口问题.（四）在解决剩余贫困人口温饱问题的基础上，更加重视解决相对贫困，努力缩小收入差距。（五）在继续促进贫困地区经济增长的基础上，更加重视推进贫困地区的社会发展。

一、我国农村扶贫开发的总体思路（一）坚持开发式扶贫方针10二、今后扶贫开发的主要政策措施

1.增加扶贫特别是以工代赈资金的投入，加大反贫困力度。2、建立以政府为主导、社会各方面力量共同参与的多元扶贫主体。3、改革扶贫资金管理体制，提高资金利用效率。4、努力改善农村金融服务，支持贫困地区的社会经济发展。二、今后扶贫开发的主要政策措施1.增加扶贫特别是以工代赈115、采取切实有效的改革措施，减轻贫困地区农民的负担。6、搞好区域合作，继续鼓励和组织经济发达地区支援贫困地区经济建设。7、切实控制人口数量，贯彻落实计划生育的基本国策。8、推动人力资源合理、有序地流动。9、加强贫困监测工作，建立科学的评价指标体系5、采取切实有效的改革措施，减轻贫困地区农民的负担。12第三节慈善事业第三节慈善事业13慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的14一、慈善事业的功能（一）补民间医疗之不足（二）照顾弱势群体（三）鼓吹乐善好施的风尚（四）增强宗族的凝聚力（五）维护社会文化价值一、慈善事业的功能（一）补民间医疗之不足15[小案例]风筝比赛《晶报》讯：想和孤残儿童一起放风筝吗？有兴趣的学生和市民，即日起可拨打福利中心热线报名。由市慈善会、晶报和市社会福利中心共同举办的“爱心飞翔——风筝竞赛”将于本月22日上午在莲花山公园举行。当天上午，300多名热心的学生和市民与社会福利中心的191名孤残儿童一起参加在莲花山公园举行的风筝比赛。他们用风筝线连着孤残儿童的小手，把爱的信息传递出去。上百只风筝在蓝天中飞翔，到处是孩子们奔跑的身影。因为肌肉萎缩，8岁的孤残儿深雨兰一直靠着轮椅生活。当她从深圳中学的大姐姐小凝手中接过风筝线时，激动得满脸通红。[小案例]风筝比赛《晶报》讯：想和孤残儿童一起放风筝吗？有16第四节团体互助第四节团体互助17团体互助是在政府鼓励和支持下，发挥社会、部门、行业、企事业单位、社区、个人多方面积极性，自我组织起来，互相保障、是社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。团体互助是在政府鼓励和支持下，发挥社会、部门、行业、企事业单18团体互助的特点第一，普遍性第二，关系性第三，互惠性第四，民间性团体互助的特点19二、团体互助的形式（一）互助保险。