突出重点抓落实建章立制促运行努力推动督查督办工作再上新水平

突出重点抓落实建章立制促运行努力推动督查督办工作再上新水平□杨清亮韩建邦【摘要】督查督办是企业办公室的一项重要职能，也是推动工作落实的有效抓手。在省委、省政府、中国石油天然气集团公司办公厅的指导帮助下，我们按照集团公司的总体要求，围绕经营抓重点、建章立制抓运行、改进方法抓创新、掌控过程抓执行，实现了督查督办事项的条目化、程序化和规范化，【期刊名称】秘书之友【年(卷)，期】2012(000)001【关键词】督查督办工作;建章立制;中国石油天然气集团公司;运行;企业办公室;省政府;办公厅;程序化督查督办是企业办公室的一项重要职能，也是推动工作落实的有效抓手。在省委、省政府、中国石油天然气集团公司办公厅的指导帮助下，我们按照集团公司的总体要求，围绕经营抓重点、建章立制抓运行、改进方法抓创新、掌控过程抓执行，实现了督查督办事项的条目化、程序化和规范化，较好地完成了上级和公司交办的督查督办任务，为保证政令畅通、提高工作效率和质量发挥了积极作用。一、突出重点，规范督查督办事项企业生产经营活动涉及方方面面，工作有主有次、有急有缓、有大有小、有远有近，督查督办工作必须围绕中心，突出重点，区别对待，抓点带面，做到事项条目化和规范化。一是围绕上级安排部署及指示抓督查督办。集团公司重要部署和省市安排的重要事项是督查督办工作的重点。我们把落实好集团公司年度工作会议和领导干部会议精神作为重中之重，将工作的指导思想、目标任务、部署要求归类立项，需要公司决策层掌握的编印成册、认真贯彻，需要部门研究落实的明确时限、督促办理；对于省市党委政府安排的重要工作，及时纳入督办范围；对于办公厅每年分解下达的重点工作任务，逐条对接，制定落实方案，明确负责领导和责任部门，确保按期完成；对于上级的重要文件、领导的重要批示，本着特事特办、急事急办原则，提出督办要求，有力保证了上级各项重点工作要求和安排部署的全面落实。二是围绕公司年度目标及工作任务抓督办。公司年度职代会工作报告、党委工作安排是贯彻落实集团公司工作会议精神，全面部署行政、党委全年工作的重要文件。我们坚持以条目化的形式分解，明确项目内容、负责领导、责任部门和时间进度。2009年公司提出了“355”工作主线，办公室分解下达了63项工作任务；2010年公司提出了“367”工作主线，办公室分解下达了94项工作任务；2011年公司提出了“358”工作主线，办公室分解下达了89项工作任务。为保证各项任务落到实处，公司主要领导带队，分管领导、相关部门参加，现场办公研究解决实际问题累计达283项，办公室全部将其列入督办范围跟踪督办。三是围绕〃三重一大”决策事项抓督办。公司党委会和总经理办公会的主要任务是研究决定重大事项、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用情况。公司领导班子特别是党政主要领导既重视决策的科学化、民主化和行权用权的规范化，又注重决策事项的落实和执行。我们坚持立项督办、追踪检查、报告结果三个100%，对三年来75次党委会和总经理办公会决定的1005项〃三重一大”事项全部立项，督促检查盯到底，做到议必立、立必办、办必果、果必报，有效推动了“三重一大”决策事项的落实。四是围绕领导交办的任务和员工关心的问题抓督办。对领导的批件、临时交办的任务、员工关心的热点难点问题，坚持有批必办、有批必督，随时立项，随时督办，随时消项。2010年，公司确立了为员工办理的“8件实事”和“5个专题研究的问题”，我们坚持每季查进度、全年看结果，把好事办好办实，受到广大员工的称赞。2011年，我们又根据机关部门的调研情况，制定了公司解决基层反映的“百项问题”方案，并将百项问题全部立项督办。二、完善制度，建立督查督办运行机制建立完善的督查督办制度和工作运行机制，明晰责任，健全体系，形成合力，是督查督办工作有效推动落实的重要保障。一是着重抓好“五个一”的确立。为了进一步提高督查督办工作的针对性和有效性，我们在实践中着重抓了“五个一”工作机制的建立，即明确一份职责，完善一项制度，制定一份要点，搭建一个平台，办好一份专报。明确公司两级专兼职督查督办人员的管理岗位和工作职责，做到了督查督办事项有人管、有人抓；修订完善了公司督查督办管理制度，明确了工作内容、程序、方法和考核；坚持每年制定下查督办工作要点，指导机关部门和基层单位开展工作；建立了内部督查督办信息管理平台，实现了督办结果的即时传输；坚持定期编发《督查督办专报》，为公司领导掌握工作进度，有针对性地安排部署工作提供了支撑。二是着力完善全覆盖的督查督办体系。经过几年的努力，我们基本形成了纵向到底、横向到边的〃大督办”格局。从纵向来讲，建立了公司、分厂两级专兼职督查督办网络，公司办公室有专人负责，二级单位办公室有兼职人员负责；从横向来讲，两级机关的处、科室都有兼职人员，做到统分结合，分工负责，整体推进。对于涉及的事项坚持谁主管谁负责，谁的业务谁督办，实现了业务的全覆盖。特别是在具体工作中，始终坚持PDCA循环法则，凡是立项的督办事项必须闭环管理、见到实效。三是着眼培养一批专兼职的骨干督查人员。督查督办工作的高效与否主要取决于是否有一支素质过硬、执行力强的专兼职人员队伍。公司机关13个处室和9个直属单位都有兼职督查人员，46个二级单位的办公室都有一名兼职人员负责承办督查督办事项，公司每年对专兼职人员进行业务培训，着重从知识、能力、作风和方法等方面加强训练，使一批热爱督查、钻研督查、勇于督查的人员承担起了不同层级、不同业务的督查重任。三、掌控过程，推动督查督办事项落实督查督办的目的在于随时了解和掌握督办事项的整体进度，只有牵住了过程控制这个〃牛鼻子”，才能很好地消除办事拖拉的现象，切实做到事事有回音、件件有落实。一是坚持用四种方式抓落实。督查督办重在求实。事项不同，采取的方式也应不同。我们结合工作实际，逐步形成了调研督办、专题会议督办、发卡督办和网络督办四种方式。涉及公司重大问题，经过办公室充分调研，公司领导要多个部门联动的事项，由办公室主任统筹协调，召开专题会议进行督办；对于个案问题，以督办卡的形式直接下发给承办单位进行督办；对于涉及范围广的共性问题，通过督查督办平台进行督办。2010年，我们将公司确定的〃十大攻关”项目作为重点督办事项，年初项目一排定就明确了12个子项的承办责任主体，每月查看进展，每季通报结果，及时组织专业部门召开协调督办会，保证了攻关项目的顺利完成，炼油综合能耗、炼油耗新鲜水等6项指标刷新历史记录并突破创标值，其余6项指标达到对标基础值，督查督办在促进决策落实上发挥了重要作用。二是坚持发布督办专报抓进展。通过编发《督查督办专报》，定期总结分析一个阶段各类督办事项完成情况、存在问题，提出工作建议和意见，方便了公司领导全面掌握决策部署执行情况，同时也对承办部门和单位起到了提醒和警示作用。自2008年以来，共编写《督查督办专报》30期，累计督促检查和跟踪落实各类事项1900多项，所有督查事项都有了明确结果。三是坚持追踪结果抓考核。督查事项涉及企业生产经营的难点和重点，如果有督不查、有事不办，往往会流于形式、落实不了。我们坚持〃已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因”原则，在督办过程中一督到底。凡是公司办公室立项督办的事必须落实到位，督查人员应养成重视督查、执行指令、及时办结的良好习惯。对于不能按时间要求完成的事项，做到先提醒、再通报，并同责任部门和单位的绩效挂钩，树立了督查督办工作的权威性。经过几年的实践和探索，我们对抓好督查督办工作有以下几点体会：一是主要领导重视是做好督查督办工作的关键。督查督办是〃一把手工程”，只有上级领导特别是主要领导经常关注、定期听取工作进展汇报、亲自过问事项落实、专门作出批示意见，才能引起责任主体的高度重视，推动决策事项的具体落实。二是目标责任明确是做好督查督办工作的前提。搞好督查督办工作要明确督查事项、责任主体、任务要求、完成时限，如果这些要素不清晰，责任部门和单位就容易〃钻空子”、“找借口”，督办者也有〃老虎吃天无处下手”的感觉，督办的效果就会大打折扣。三是制度机制是做好督查督办工作的保障。督查工作是一项系统工程，是督查主体与执行主体之间相互协调相互配合的复杂活动，需要建立一套科学规范的制度来保证其有序运行。只有通过建立完善的督查制度和机制，明确督查什么、由谁来督查、怎样去督查、什么时间督查等，才能保证督办事项件件有落实、事事有回音