砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程(常用版)

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砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程（常用版）(可以直接使用，可编辑完整版资料，欢迎下载）砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程招标文件 招标编号：HNRS-ZB-20211招标代理机构：湖南日升工程咨询日期：二○一四年二月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章招标公告 3第二章投标人须知前附表 6第三章评标办法 25第四章合同条款及格式 47第五章工程量清单 64第六章图纸 68第七章技术标准和要求 69第八章投标文件格式 72

招标公告1、招标条件:砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程项目已由长沙雨花区发展和改革局以雨发改投[2021]05号文批准建设，招标人为长沙市雨花区卫生局。项目已具备招标条件，现招标人委托湖南日升工程咨询对该项目进行公开招标。2、项目概况与招标范围：①建设地点：长沙市雨花区王家冲路82号；项目总投资约298万元；③招标范围：砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程包括楼地面、墙面、天棚、门窗、水电安装、自动报警系统、原有构筑物拆除等工程施工。（）。④计划工期：100天（日历天）；⑤质量标准：合格；⑥保修要求：按建设部[2000]年80号令执行；3、资格审查方式：资格后审；4、评标办法：按长住建发（2021）165号文发布的《长沙市工程建设项目施工招标评标办法》中的综合评估法（Ⅰ）。5、投标人资格要求：①具有独立法人资格、营业执照经年检合格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。②本次招标要求投标人须具有以下条件具备建设行政主管部门核发的建筑装修装饰工程专业承包贰级（含贰级）以上或房屋建筑工程施工总承包叁级(含叁级)以上资质，具有有效的安全生产许可证，拟任项目负责人必须具备建设行政主管部门注册的建筑工程专业贰级以上（含贰级）建造师注册证书和建设行政主管部门核发的安全生产考核合格证书B类（在有效期内），且无在建项目；技术负责人具有建筑工程专业中级以上(含中级)技术职称且无在建项目。③申请人应按照湘建建【2021】109号文规定配备施工项目部关键岗位人员，本招标项目施工项目部关键岗位人员最低配备共5人，其中项目负责人1人、技术负责人1人、施工员1人、安全员1人、质量员1人。安全员必须同时获得建设行政部门颁发的安全生产合格证C证。省外企业关键岗位人员如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪，或提供由省级住房和城乡建设主管部门出具的证书真实性证明。省外企业由企业所在地地（市）级及以上建设行政主管部门提供本公告发布后拟任该项目的施工项目部关键岗位人员无在建工程证明。④长沙市人民政府和建设行政主管部门文件规定的禁止参加长沙市本级政府投资项目建设活动的企业及建造师不能参加本次投标。⑤拟任本次投标的施工项目部关键岗位人员和授权委托人必须是本企业在职人员（提供2021年8月-2021年01月劳动保障部门出具的社保证明），关键岗位人员的注册证书或岗位证书上有注册单位的，其注册单位必须与投标单位一致。⑥长沙市以外的投标人必须在递交投标文件截止日期前到长沙市住建委市场处办理入长备案证（咨询；湖南省以外的投标人必须在递交投标文件截止日期前办理湖南省建设行政主管部门发放的入湘施工登记证及长沙市建设行政主管部门发放的入长备案证后，方可参与投标；⑦单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系不同的单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。⑧本工程不接受联合体投标。6、投标保证金：①凡有意参加本项目投标的各投标人，须在开标时间前（含）将投标保证金伍万元人民币从各投标人的基本账户以转账形式汇至以下账户：②专用帐户名［长沙公共资源交易中心投标保证金专户］开户银行［建行潇湘支行］账③开标时查验银行到账单，未按上述要求提交投标保证金的将视为不合格投标人。④投标人在提交投标保证金时应在转账票据的用途栏或备注栏中注明：“砂子塘卫生服务中心装修改造工程”，付款单位名称必须与投标人名称相一致；⑤退还时仍以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。7、招标文件的获取：①凡有意参加投标者请于2021年2月20日至2021年3月12日前登录长沙公共资源交易监管网（）、雨花公共资源交易网（）下载招标文件、工程量清单、图纸及其他资料。8、招标文件澄清及答疑：①投标人若对招标文件有任何疑问，应于2021年2月24日17：00(北京时间,下同)前以不署名的方式登录长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，过期不予受理；答疑文件于投标截止时间15天前在长沙公共资源交易监管网和雨花公共资源交易网发布，敬请留意。9、投标文件的递交：［逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理］①投标文件递交的截止时间（投标截止时间）：2021年3月13日9时整。长沙公共资源交易中心开标室（长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处））10、发布招标公告的媒体：本次招标公告在湖南省招标投标监管、长沙公共资源交易监管网、雨花公共资源交易网上发布。11、长沙市投标人基本信息库入库要求根据长发改【2021】197号文精神，本项目投标人资格审查和投标文件评审一律以长沙市投标人基本信息库公布信息作为依据，投标人应当及时按《关于进一步加强长沙市投标人基本信息库入库工作的通知》（长发改[2021]816号）文件规定办理完成长沙市投标人基本信息库入库工作；库内无相关信息的，将被评审为不合格或计零分处理。具体入库程序请登录长沙公共资源交易监管网。长沙市投标人基本信息库未涉及的投标人信息，则以招标文件要求提供的资料为准。入库地点：长沙公共资源交易中心（长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）进行办理）。12、联系方式招标人：长沙市雨花区卫生局联系人：黄先生电话标代理机构：湖南日升工程咨询联系人：肖平

投标人须知前附表及投标人须知序号条款名称编列内容1招标人长沙市雨花区卫生局联系人：黄先生电话：0731-858802352项目名称砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程3建设地点长沙市雨花区王家冲路82号4资金来源区财政解决5资金落实情况资金来源已落实6招标范围砂子塘街道社区卫生服务中心装修改造工程包括楼地面、墙面、天棚、门窗、水电安装、自动报警系统、原有构筑物拆除等工程施工。（具体范围以招标人发放的图纸和工程量清单为准）。7计划工期100天（日历天）8质量要求工程验收合格标准9保修要求按建设部2000年80号令10投标人资质条件、能力和信誉见本项目招标公告第5条11是否接受联合体投标不接受12踏勘现场投标人自行踏勘。不管投标人是否进行现场踏勘，招标人将视投标人已进行现场踏勘，并将踏勘结果考虑进投标报价中。13招标文件的获取凡有意参加投标者请于2021年2月日至2021年3月日前登录长沙公共资源交易监管网（）、雨花公共资源交易网（）下载招标文件、工程量清单、图纸及其他资料。14投标人提出质疑的截止时间2014年215招标人澄清时间与方式于开标前15天在长沙公共资源交易监管网和雨花公共资源交易网发布。16偏离不允许17分包不允许18构成招标文件的其他资料图纸、清单及其它公示的资料19招标文件澄清的截止时间投标截止时间15天前20投标截止时间2014年321构成投标文件的其他资料投标报价部分提供电子文档2份（光盘，采用PKPM软件编制,光盘内应包含PKS和TPS文件）注：为方便查询各投标人关键岗位人员在建情况，另要求投标人将投标文件《关键岗位人员配备情况》电子版拷贝在U盘内与关键岗位人员身份证原件及加盖单位公章的复印件一同提交，查完在建情况以后当场退还U盘和身份证原件。22投标有效期投标截止日起90日历天内23投标保证金1、投标保证金的金额（人民币）：伍万元整2、投标保证金的形式：各投标单位从其相应的基本存款帐户以转帐方式交纳至以下帐号：专用帐户名：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户银行：建行长沙潇湘支行3、截止时间：投标截止时间前到账，以银行到账为准，在开标时予以查验。未按上述要求提交投标保证金的将视为不合格投标人。4、投标人在提交投标保证金时应在转账票据的用途栏或备注栏中注明：“砂子塘卫生服务中心装修改造工程”，付款单位名称必须与投标人名称相一致；5、退还时仍以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。24近二年财务状况的年份要求2021年、2021年25完成的类似项目的年份要求类似项目经历加分有效期为36个月，以工程竣工验收文件中建设单位签字的时间在提交投标文件截止时间前36个月内为准。26是否允许递交备选投标方案不允许27签字或盖章要求（1）投标文件正、副本签章按本招标文件的规定，资格后审资料加盖单位公章。（2）投标文件封面、投标函、已标价的工程量清单（包括投标报价汇总表、分部分项工程量清单计价表、施工措施项目清单计价表、其他项目清单计价表）等关键处必须同时由投标人的法定代表人或委托代理人签字（或盖章）和加盖单位公章，未按以上要求签字、盖章的废标处理。（3）开标一览表、投标报价汇总表和预算书封面都应由本单位注册造价工程师盖其执业专用章，并附注册造价师证书复印件。如委托具有相应造价咨询资质的中介机构编制预算的，应附委托合同原件、注册造价师证书复印件，并在上述规定处加盖注册造价工程师执业专用章。（4）开标一览表、预算书封面和工程造价汇总表没有本单位注册造价工程师盖其执业专用章，没有附注册造价师证书复印件的；没有附委托注册造价咨询中介机构的委托合同原件、注册造价师复印件、没有分别加盖注册造价工程师执业专用章或盖章不完整的。则投标报价计零分，并且不进入评标基准价的算术平均。28投标文件份数开标时，投标人须提供投标文件[商务标和投标函部分（合订为一本）]一式五份，正本一份，副本四份；本项目不编制技术标。投标报价部分提供电子文档2份29装订要求投标文件为明标，均要求胶装，不得使用活页装订。30封套上至少写明招标人名称：长沙市雨花区卫生局项目投标文件在2021年月日09：00时（投标截止时间）前不得开启投标人名称：投标人地址：31递交投标文件地点与方式长沙公共资源交易中心开标室（长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处））32是否退还投标文件否33开标时间和地点开标时间：2021年3月13日9：00时（北京时间）开标地点：长沙公共资源交易中心开标室34评标委员会的组建评标委员会组成：由经济类和技术类专家组成共5人。评标专家确定方式：从评标专家库中随机抽取。35是否授权评标委员会确定中标人否36履约担保履约担保的形式：银行保函形式。履约担保的金额：担保金额为合同价格的10%。37招标代理服务费和交易服务费招标代理服务费按国家发展和改革委员会发改办价格[2003]857号文约定由中标人支付，招标代理服务费按雨花区财政投资评审中心出具的收费标准计取，中标人在领取中标通知书的同时向招标代理机构全额支付。建设工程交易服务费按湘价服[2021]157号文件标准，由中标人向长沙公共资源交易中心全额支付。38其他（1）投标人在投标文件中有隐瞒事实、弄虚作假的行为，或有不按招标文件的要求如实提供有关情况、文件、证明等资料的行为，或有所提供的有关情况、文件、证明等资料与经查实的事实不符的行为，且上述行为对该投标人有利的，按照不合格投标人处理。已入围或被列为中标候选人的，取消其入围资格或中标候选人资格。已中标的，依据有关法律法规规章的规定处理；（2）评标以前，投标人及其拟任建造师和技术负责人的情况发生变化，致使其达不到合格投标人资格条件的，按照不合格投标人处理；（3）中标通知书发出以前，中标候选人及其拟任建造师和技术负责人的情况发生变化，致使其达不到合格投标人资格条件的，取消其中标候选人资格；（4）根据长发改〔2021〕229号文的规定，招标人将在中标候选人公示后对中标人进行资格条件的复审；（5）招标文件中所设置的内容、条款及未尽事宜，均以国家、省市或建设行政主管部门颁发的招投标有关规定为准；（7）根据长发改【2021】197号文精神，本项目投标人资格审查和投标文件评审一律以长沙市投标人基本信息库公布信息作为依据，投标人应当及时按《关于进一步加强长沙市投标人基本信息库入库工作的通知》（长发改[2021]816号）文件规定办理完成长沙市投标人基本信息库入库工作；库内无相关信息的，将被评审为不合格投标人。39评标办法按长住建发（2021）165号文发布的《长沙市工程建设项目施工招标评标办法》中的综合评估法（Ⅰ），投标报价评审计分方式选用附表5(1),投标报价计分只计算总报价得分。40招标控制价本次招标采用综合评估法（Ⅰ），不设标底，但设招标控制总价、工程量清单综合单价、措施项目清单报价、材料报价等招标控制价，于开标前10天在长沙公共资源交易监管网、雨花公共资源交易网公示。投标人所报的投标报价总价、工程量清单综合单价、措施项目清单报价、材料报价等均不得高于公布的招标控制价，否则投标报价无效，投标文件按废标处理。41本工程施工项目部关键岗位人员配备标准本项目执行《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建【2021】109号文）规定，施工项目部关键岗位人员最低配备共5人，其中项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员1人、安全员1人、质量员1人。施工项目部关键人员不得有在建项目，并由投标人提供关键岗位人员无在建项目的承诺；招标人在开标后对项目部关键人员在建情况进行核查，有在建，为不合格投标人；已中标的，取消中标资格。42开标会议授权委托人说明省内企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料原件或其授权委托代理人持授权委托书（授权委托书须由法定代表人亲笔签名并盖章）及本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件、资格后审资料复印件或影印件准时参加。省外企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料原件、本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件、资格后审资料复印件或影印件准时参加开标仪式。授权委托人代理人必须为本单位正式职工，须提供2021年8月-2021年01月劳动保障部门出具的社保证明。省外企业如法定代表人因住院、出国等特殊原件不能参加的，可委托代理人参加，须出具法定代表人特殊原因的证明原件。43长沙市投标人基本信息库入库要求根据长发改【2021】197号文精神，本项目投标人资格审查和投标文件评审一律以长沙市投标人基本信息库公布信息作为依据，投标人应当及时按《关于进一步加强长沙市投标人基本信息库入库工作的通知》（长发改[2021]816号）文件规定办理完成长沙市投标人基本信息库入库工作；库内无相关信息的，将被评审为不合格或计零分处理。长沙市投标人基本信息库未涉及的投标人信息，则以招标文件要求提供的资料为准。入库地点：长沙公共资源交易中心（长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）进行办理）。44需要补充的内容招标文件中所设置的内容、条款及未尽事宜，均以国家、省、市或建设行政主管部门颁发的招投标有关规定为准。

投标人须知1.总则1.1项目概况根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。本招标项目招标人：见投标人须知前附表。本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。本招标项目名称：见投标人须知前附表。本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划工期、质量要求和保修要求本次招标范围：见投标人须知前附表。本标段的计划工期：见投标人须知前附表。本标段的质量要求：见投标人须知前附表。本标段的保修要求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求见投标人须知前附表；（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）建造师资格：见投标人须知前附表；（6）技术负责人要求：见投标人须知前附表。上述第(1)、(3)、(5)、(6)款为资格审查合格强制性要求，投标人必须全部满足要求；第(2)、(4)款为一般性要求，投标人不满足要求的，评标时在“胜任程度及信誉”内容评审计分时进行扣分处理。1.4.2本招标项目不接受1.4.3（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场投标人按须知前附表规定自行组织踏勘现场，但不能与招标人接触，不能透露投标人名称。投标人踏勘现场发生的费用自理。投标人应自行承担踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.10招标答疑投标人如对招标文件、工程量清单及施工图纸需要质疑的，应在须知前附表规定的时间前，以不署名的方式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出。招标人在投标截止时间15日前作出解答并形成答疑纪要，在长沙公共资源交易监管网和雨花公共资源交易网发布，答疑纪要发布后，招标人对非重要问题不再答疑，该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11偏离投标文件不允许偏离招标文件。1.12分包本次招标项目不允许分包。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知（含投标人须知前附表）；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应在投标人须知前附表规定的时间前以不署名的方式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清将在投标截止时间15天前在长沙公共资源交易监管网和雨花公共资源交易网发布。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，招标人相应延长投标截止时间。2.3招标文件的修改在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，修改的招标文件于截止时间15天前在长沙公共资源交易监管网和雨花公共资源交易网发布。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.4投标人应及时浏览相关网站，掌握招标人对该项目的招标答疑、招标文件澄清和修改的发布信息。否则招标人对此不负任何责任。3.投标文件3.1投标文件的组成投标文件应包括下列内容：（1）投标函（2）法定代表人资格证明书（3）授权委托书（4）投标承诺函（5）开标一览表（6）投标保证金（复印件）（7）不拖欠民工工资承诺书（8）劳务分包资料（9）关键岗位人员配备情况（10）投标单位基本情况（11）投标人近3年“类似工程”经验（12）投标人正在履行的合同情况（13）已标价工程量清单（14）招标文件中评标需要的其他资料（具体详见第八章）3.2投标报价投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。投标报价依据.1投标人应根据招标人提供的招标图纸、有关技术资料、招标文件、澄清、修改及补充文件等，按湘建价[2021]406号《湖南省建设工程计价办法》及《关于贯彻执行（湖南省建设工程计价办法）若干问题的通知》（湘建价[2021]3号）文件中规定的“工程量清单”计价方式，根椐招标人提供的工程量清单确定投标报价，并承担由于投标人计算差错的责任。.2投标人预算书中的单价在澄清时不得修正。.3工程取费标准执行湘建价[2021]406号文件《湖南省建设工程工程量清单计价办法》的规定。.4报价依据及说明：（1）工程施工设计图纸；（2）湖南省建设厅湘建价[2021]406号《湖南省建设工程工程量清单计价办法》；（3）2006年《湖南省建筑装修工程消耗量标准》、《湖南省安装工程消耗量标准》、《湖南省市政工程消耗量标准》及统一解释（4）2021年第6期《长沙建设造价》发布的材料预算价，预算价格缺项材料参照市场平均价，但投标报价不能低于企业成本价。招标人提供的材料暂估价投标人不得修改。（5）人工工资执行湘建价[2021]237号文。（6）在合同工期范围内，主要材料价格遇到政策性调整时，按照湖南省建设厅湘建价[2021]2号文的规定执行。材料价格以长沙市建设行政主管部门最新发布的预算价格或市场价格为依据。（7）按照《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建[2021]111号），投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的安全文明施工措施。并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对安全文明费单独列项，单独报价，且不得低于省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准。3.3投标有效期在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金按前附表23条。中标人的投标保证金在招标人与中标人签订合同之日起5日内退还。未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5日内退还。有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人在投标过程中以任何方式进行串标，违规违纪行为导致招标无法顺利进行。（4）因投标人的原因导致本次招标无效。3.5资格后审资料(附施工项目资格后审检查一览表)根据长发改【2021】197号文精神，本项目投标人资格审查和投标文件评审一律以长沙市投标人基本信息库公布信息作为依据，投标人应当及时按《关于进一步加强长沙市投标人基本信息库入库工作的通知》（长发改[2021]816号）文件规定办理完成长沙市投标人基本信息库入库工作；库内无相关信息的，将被评审为不合格或计零分处理。3.5.2投标人在递交投标文件的同时，应递交两份加盖单位公章的资格后审资料复印件或影印件（壹份提交给招标方，壹份提交给行政监督部门）。（1）企业营业执照（副本）；（2）企业资质等级证书（副本）；（3）安全生产许可证（副本）；（4）银行基本账户开户许可证；（5）项目负责人的注册建造师证及其Ｂ类安全生产考核合格证；（6）技术负责人职称证；（7）施工项目部其他关键岗位人员相关证书（其中安全员还需要附C类安全生产考核合格证）；（8）关键岗位人员及授权委托代理人社保证明材料；（9）长沙市外企业《入长施工登记证》；（10）省外企业还须提供关键岗位人岗位资格证书真伪的网站网址，或提供本公告发布后由省级住房和城乡建设主管部门出具的证书真实性证明；提供本公告发布后所在地地（市）级及以上建设行政主管部门出具的拟任该项目的施工项目部关键岗位人员无在建工程证明。省外企业的关键岗位人员资格证书真实性证明、无在建项目证明等证明文件，投标人应在投标文件中附其原件并作为资格后审条件，否则其资格后审不合格。3.6备选投标方案不允许投标人递交备选投标方案。3.7投标文件的编制投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标文件投标函部分应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围、合同条款等实质性内容作出响应。投标文件应用不褪色的材料书写、打印或复印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4.投标4.1投标文件的密封和标识投标文件的密封：投标人应将投标文件正、副本分开密封后提交。投标文件的标识：投标文件加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。投标文件的封套上应清楚地标记“投标文件正本或副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。未按本章第4.1.1条的要求密封的投标文件，招标人不予受理，同时招标人不承担投标文件错放或提前开封的责任。由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。4.2投标文件的递交投标人应在投标人须知前附表第20条规定的投标截止时间前递交投标文件（投标截止时间前1个小时开始接受投标文件）。投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人和招标代理机构不予受理。4.3投标文件的修改与撤回在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人在须知前附表第20项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，召开开标会议时，省内企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料原件或其授权委托代理人持授权委托书（授权委托书须由法定代表人亲笔签名并盖章）及本人身份证原件、社保证明原件、《投标承诺函》原件、投标文件、资格后审资料复印件或影印件准时参加。省外企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料原件、本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件、资格后审资料复印件或影印件准时参加开标仪式。省外企业如法定代表人因住院、出国等特殊原件不能参加的，可委托代理人参加，须出具法定代表人特殊原因的证明原件。5.2投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：逾期送达的或者未送达指定地点的;未按招标文件要求密封的。未按5.1规定参加开标仪式的。5.3开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开、评标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）介绍到会招标人领导、行政监管领导、纪检领导，宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员名单；（4）核验各投标人代表的合法身份（法定代表人身份证明书或授权委托书原件及其本人身份证原件、社保证明原件和《投标承诺函》原件）；（5）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（6）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、建造师及其他内容，并记录在案；（8）法定代表人（或法人授权委托人）；（9）开标结束。6.评标6.1评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）法律法规规定的其它情形。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。评标顺序为：资格后审（见附表）、商务标评审。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（1）无单位盖章或无法定代表人和委托代理人签字或盖章的；（2）投标人未按5.1条要求参加开标会的；（3）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，或超过招标控制价的；（5）投标人名称与资格后审不一致的；（6）未按招标文件要求提交投标保证金的或未提交《投标承诺函》的；（7）投标报价中的规费低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》规定的相应费率标准的。（8）法律法规及有关文件规定的其他废标情况。.3在资格审查和评标过程中，因资格条件审查资料不全，评标委员会对投标人作出废标或不合格投标人处理的，应当听取投标人的说明，因其它原因对投标人作出废标或不合格投标人处理的，可听取投标人的说明；投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误，评标委员会认为需要澄清的，评标委员会应就具体事实与投标人进行澄清。6.3.3说明通过公共资源交易中心的对讲系统进行；澄清采取书面形式进行，由评标委员会出具《问题澄清通知》。开标时，招标人（招标代理机构）将告知投标人说明和澄清地点（说明的地点在公共资源交易中心答疑室）以及接到通知后到达的时间。..36.3.37.合同授予7.1定标方式由评标委员会提交书面评标报告并推荐三名中标候选人，同时标明排列顺序。招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人应当自收到评标报告和推荐中标候选人名单之日起，在湖南省招标投标监管网、长沙公共资源交易监管网和雨花公共资源交易网上对推荐的中标候选人进行公示，公示期为十天。招标人应当在公示期满后确定中标人。评标和定标应当在开标后三十日内完成，不能按期完成的，招标人应当通知所有投标人延长期限。投标人拒绝延长的，有权收回投标保证金，并退出候选人资格。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.2中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。“中标通知书”是合同文件的组成部分，中标人在收到中标通知书24小时内，应当以书面确认。7.3履约担保中标人应按招标人要求向招标人提交履约担保。中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标和不再招标8.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。8.2不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

第三章评标办法

评标办法一、评标办法1、本项目评标按照长沙市住房和城乡建设委员会长住建发[2021]165号文的综合评估法Ⅰ，其中投标报价按附表5（1）进行评审。后附文件与长住建发【2021】165号文件不一致处以165号文件为准。二、对评标办法的说明1、评标办法权数取值见下表：权数取值表序号项目权数取值范围具体权数取值1技术标（K1）//3信誉（K2）0.20一0.300.34投标报价（K3）0.70一0.800.72、关于信誉评审计分的相关说明：（根据信誉计分表相关说明）1）因本项目规模未达到省优质工程、省安全质量标准化示范工程、AAA级安全文明标准化诚信工地、全国建筑工程装饰奖、全国金标示范工程、芙蓉奖工程、鲁班奖等规模标准，因此，信誉评审计分表第二项“工程获奖情况”不考虑加分。2）加分和扣分的有效期，以提交投标文件截止时间为准。有效期限按下列规定执行。①、企业通过安全认证以证书注明的有效期为准。投标人未按长发改[2021]197号文录入投标人基本信息库的、未在投标文件中附其复印件（或影印件），均不给予加分。②、企业信用等级加分以开标之日最近一次的长沙市住房和城乡建设委员会建筑施工企业信用信息为依据。投标人未按长发改[2021]197号文录入投标人基本信息库的、未在投标文件中附其复印件（或影印件），均不给予加分。③、“抢先救灾优秀企业”加分以表彰或认定文件从发文之日至开标之日12个月内有效。投标人未按长发改[2021]197号文录入投标人基本信息库的、未在投标文件中附其复印件（或影印件），均不给予加分。④、企业不良行为记录的扣分有效期为6个月，拟任项目负责人不良行为记录扣分有效期为24个月，按不良行为记录的有关规定计算。省内企业不良行为记录情况以湖南省住房和城乡建设厅发布的《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录》为依据。外省建设行政主管部门公布的用于企业信用等级评定的“企业不良行为记录”不作为我省建筑企业、监理企业房屋建筑和市政工程招投标中的评标依据。省外企业须提供企业所在地省级建设行政主管部门在本公告发布后出具的企业及其拟任项目负责人有效期限内的无违法违规的证明文件原件以及相关行政处罚决定书。⑤、企业及其拟任项目负责人类似项目经历加分有效期为36个月（2021年2月-2021年1月）按工程竣工验收文件中建设单位签字的时间计算所称“类似项目”（含类似以上工程）。工程地点统一按本省行政区域内与本省行政区域外分类。投标人未按长发改[2021]197号文录入投标人基本信息库的、未在投标文件中附其复印件（或影印件），均不给予加分。3、投标报价评审计分表采用长住建发【2021】165号文件附表5（1），只计算总报价得分，投标报价总报价基准分为100分，权数取值按K3。4、将低于投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线，对低于投标人有效报价的投标报价算术平均值5%的投标报价，评标委员会应对其进行重点评审。

附1：关于印发《长沙市工程建设项目施工招标评标办法》的通知

各有关单位：为规范工程建设项目施工招标评标活动，保证评标活动公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、市政府办公厅《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》等法律、法规、规章、文件，结合本市实际、制定了《长沙市工程建设项目施工招标评标办法》，现印发给你们，自二O一一年八月一日起执行。原长沙市建设委员会长建发〔2005〕287号文《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》和长沙市建设委员会长建发〔2006〕66号文《关于修改〈长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法〉的通知》同时废止。

附：《长沙市工程建设项目施工评标办法》长沙市住房和城乡建设委员会长沙市交通运输局长沙市水务局二〇一一年六月二十日

长沙市工程建设项目施工招标评标办法第一章

总则第一条

为规范工程建设项目施工招标评标活动，保证评标活动的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、市政府办公厅《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》等法律、法规、规章、文件，制定本办法。第二条

在本市行政区域内，市、区相关行政监管部门监管的政府投资工程建设项目施工招标的评标活动适用本规定。第三条

评标办法是指对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。评标是指评标委员会依据招标文件等载明的评标办法对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。本规定所称的评标活动是指包括确定评标办法、组建评标委员会、评标等全部活动的统称。第四条

评标活动在严格保密的情况下进行，评标活动及其当事人应当接受相关行业主管部门依法实施的监督。所有评委、监管人员、交易中心工作人员均应保守秘密，不得透露任何评标细节。任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。

第二章

评标办法分类和采用第五条

评标办法的分类和采用范围及具体内容（包括技术标、投标函和商务标评审、综合得分计算、投标人排序、推荐中标候选人等）按照本规定附表1执行。招标人应当根据招标项目的具体情况按照附表1的规定确定评标办法。选择确定综合评估法的，招标人还应当选用投标报价评审计分方法（｛附表5（1）—（3））｝和权数取值（附表6）；应当按规定设置启动成本评审工作的警戒线。上述评标办法相关内容应在招标文件中载明。第六条

投标文件由技术部分、商务部分及投标函部分构成。技术部分为技术标，其内容为招标文件要求投标文件提供的施工组织设计部分；商务部分为商务标，其内容为招标文件要求投标文件提供的投标报价部分；投标函部分为招标文件要求投标文件提供的技术标和商务标以外的其它部分。招标人应当按照本规定及招标项目已确定的评标办法的具体要求，在招标文件中对投标文件的构成、内容及相关要求作出明确规定。第七条

招标控制价、投标报价应采用工程量清单计价形式。招标控制价是招标人根据国家、省级行业主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标人应当设招标控制价。招标控制价应按规定报相应行业造价站和招标投标监管机构备案。第八条采用综合评估法（Ⅱ）的，其技术标应当实行暗标，并遵守下列规定：（一）统一使用技术标的专用封面、封底、装订、规定的纸张和内层密封袋等；技术标的表格外文字采用3号仿宋字体，表格内文字采用5号仿宋字体，CAD绘图按制图规范，不设图签；技术标页码号采用5号仿宋字体，统一编在该页正中下方；（二）投标人只能在技术标封底规定之处（密封线内）填写投标人名称并加盖法人公章、法定代表人签名（或盖章），且必须按密封线将其封贴严实；（三）不得在技术标内出现投标人名称，不得在技术标内出现任何可能导致判断出投标人名称的内容。采用综合评估法（Ⅱ）的，招标人应当在招标文件中按照本规定对技术标的格式、装订、密封、禁止内容等作出详细规定。未按照招标文件规定提供的技术标，由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何可能导致判断出投标人名称内容的技术标计零分。技术标封底应当在其他评审结束之后综合得分计算之前打开。第三章

评标委员会组建第九条

招标人应当依法组建评标委员会，评标委员会一般由5—9人的单数组成并应当满足招标项目的评标要求。采用综合评估法（Ⅰ）的，评标委员会成员为5人以上（含5人）单数，编制技术标的，工程技术类评标专家不少于50%；采用综合评估法（Ⅱ）的，评标委员会成员为7人以上（含7人）单数，其中工程技术类评标专家不少于50%；采用经评审的最低投标价法的，评标委员会成员为7人以上（含7人）单数，其中工程经济类评标专家不少于50%。第十条

评标委员会主任委员为评标委员会负责人，主任委员由评委推举产生，评标由评标委员会主任委员主持。第十一条

评标过程中，评标委员会对评委提交讨论的问题，应当按照以下原则及时处理：（一）属于招标文件明确规定的问题，按照招标文件执行，但违背法律、法规、规章和政策的除外；（二）属于对法律、法规、规章和政策的理解不一致或不熟悉的问题，应当提请行业主管部门或其工程招标投标监管机构作出解释；属于对招标文件存在不同理解的问题，应当提请招标人作出解释；（三）属于投标文件中存在重大偏差的问题，且属于法律法规、招标文件明确规定的废标情形，应当作废标处理；属于投标文件中存在细微偏差的问题，应当书面要求投标人作出澄清、说明和补正；属于投标报价中存在算术错误的问题，应当修正结果并书面要求投标人确认；（四）对上述情形以外的问题，由评标委员会集体讨论决定；意见不一致时，评标委员会按照少数服从多数原则进行表决并记录在案。

第四章

评标准备与初步评审第十二条

评标准备工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟悉文件资料等。在评标准备中，评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件中规定的评标办法和在评标中应当考虑的相关因素。第十三条初步评审的程序：（一）根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）；（二）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其投标人书面确认修正结果；（三）检查投标人最终投标价的组成情况；（四）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；（五）确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。第十四条

形式评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件规定，对投标文件的形式进行检查和评价。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件无企业法人公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的；（二）投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件的；在一份投标文件中对招标项目有两个或多个投标报价，且未在投标文件中声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（四）联合体投标未附有效的联合体各方共同投标协议的；（五）其它不符合法律法规和招标文件相关形式规定的。第十五条

资格评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件和资格审查文件等规定，对投标文件的证明文件、资格文件、投标担保等进行检查和评价。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）评标委员会发现投标人以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不如实提供有关情况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的；（二）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（三）没有按照招标文件的规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的；（四）投标人资格条件不符合国家有关规定，不符合招标文件和资格审查文件要求的；（五）其它不符合法律法规资格规定的。对串通投标行为的认定和处理，按法律、法规和规章规定执行。第十六条

响应性评审是评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的；（二）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；（三）投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费低于规定标准（交通、水利建设项目不评审），规费和税金没有按照国家和省有关规定计价的；（四）投标报价中最终体现的人工工资单价低于湖南省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价的（交通、水利建设项目不评审）；（五）投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的；（六）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件规定的，投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的；（七）施工项目部关键岗位人员没有按规定配备的；（八）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件的。第十七条

采用综合评估法（Ⅰ）的，评标委员会应当根据本规定（附表2），对投标人的技术标进行评审。技术标评审不合格的投标人，视为不合格投标人。第十八条

投标文件实质响应招标文件提出的实质性要求和条件，但投标报价存在算术错误，评标委员会应当按照下述原则修正：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会对算术错误的修正应当向投标人作书面澄清。投标人对修正结果应当书面确认。投标人对修正结果有不同意见或未作书面确认的，评标委员会应当重新复核修正结果。再次按上述程序分别进行确认、复核。投标人2次对修正结果有不同意见或未作书面确认，但评标委员会认为确认修正无误，应当对该投标文件作不合格处理。第十九条

在初步评审和详细评审中，评标委员会应当就投标文件中存在不明确或细微偏差的内容，要求投标人予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应在评标结束前以书面方式提交，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容，澄清、说明或者补正的书面材料应当由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。技术标实行暗标的，对技术标不予澄清、说明或者补正。第二十条

评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人。第五章

详细评审及推荐中标候选人第二十一条

详细评审应当按照以下程序进行：（一）采用经评审的最低投标价法的：1．按照招标文件规定的价格折算方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价；2．判断投标报价是否低于投标人企业成本，不低于其成本的为有效投标报价；当投标报价过低，有可能低于其企业成本的，评标委员会应对投标人进行询价；对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应证明材料，但书面说明和提供的相关材料不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。出现下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标人拒绝说明理由的；（2）不能合理说明理由；（3）未提供相应证明材料；（4）所提供的证明材料不能说明其理由；（5）说明理由成立但不作出承诺；（6）未按建设工程工程量清单计价规范规定的格式编制；（7）投标总报价、主要工程量清单综合单价、措施项目费、主要材料报价高于招标控制价的；（8）未按招标文件提供的分部分项工程量清单逐项报价，修改工程量清单的，减少工程量的；（9）安全防护、文明施工措施增加费，规费（工程排污费、职工教育经费、基本养老保险费、职工失业保险费、职工医疗保险费、工伤保险费、危险作业意外伤害保险、住房公积金、工会经费），税金未按规定标准计取或未计取，暂估价、暂列金额未按招标文件指定金额报价；（10）人工工日、主要材料、主要机械台班消耗量明显偏低，不能保证工程需要的；（11）人工工资单价低于造价管理部门发布的最低标准的，主要材料价格、主要机械台班单价明显低于市场实际价格的；（12）措施项目费，投标人在技术标书中提出的施工组织设计或保证施工方案实施必然发生措施费用，而投标报价未计算措施项目费的。（13）投标人以周转性材料已摊销完毕为由降低周转性材料的消耗量标准，以机械闲置或机械已折旧完毕为由施工机械台班单价的报价低于实际市场价的；（14）投标人以库存材料、构件、成品、半成品、设备、元器件、器材为由降低工程造价的；（15）经评标委员会询价、论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的。（16）依法应当否决投标的其它情形。3．对有效投标报价从低至高依次进行评审，直至确定出3个有效投标报价或3个中标候选人；4．澄清、说明或补正；5．对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。（二）采用综合评估法（Ⅰ）的：1．对信誉（附表4）评审计分；2．对投标报价（附表5）评审计分，并判断投标报价是否低于成本；3．澄清、说明或补正；4．计算各投标人的综合得分（附表6、附表7）；5．按综合得分从高至低确定投标人的排序。（三）采用综合评估法（Ⅱ）的：1．对技术标（附表3）评审计分；2．对信誉（附表4）评审计分；3．对投标报价（附表5）评审计分，并判断投标报价是否低于成本；4．澄清、说明或补正；5．打开技术标封底确定各投标人技术标得分；6．计算各投标人的综合得分（附表6、附表7）；7．按综合得分从高至低确定投标人的排序。第二十二条

一般将低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会应对其进行重点评审：（一）评标委员会认为投标报价低于其企业成本的，应作废标处理（评标委员会应当提供书面理由）；（二）评标委员会认为投标报价有可能低于其企业成本的，应对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。第二十三条

评标委员会应当根据详细评审的结果对投标人进行排序，2个及以上投标人综合得分相同时，按照其投标报价由低至高的顺序进行排序。由评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会应当按照投标人排序推荐1—3个中标候选人。第二十四条

评标委员会完成所有评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告，招标人应当将评标报告按规定报送相关行政主管部门备案。评标报告应当包括以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（七）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）澄清、说明或补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会其他人员应当对此作出书面说明并记录在案。第六章

其他第二十五条

本规定适用范围以外依法必须招标的建设工程施工招标的评标办法，可以参照本规定执行。建设工程监理招标评标办法，按《湖南省建设工程监理招标投标管理办法》（湘建建【2021】159号）执行。第二十六条

本办法由长沙市住房和城乡建设委员会会同有关行业主管部门负责解释。附表1：评标办法分类表

采用范围技术标类型和评审投标函和商务标评审综合得分计算投标人排序中标候选人类型评审方法评审内容、标准评审方法信誉评审内容、标准投标报价评审内容、标准经评审的最低投标价法具有通用技术的一般性工程不做技术标评标委员会集体评议对合格投标人的投标报价从低至高依次评审并判断投标报价是否低于成本将有效投标报价（不低于投标人企业成本）由低至高进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序综合评估法（Ⅰ）

所有工程明标（如编制）评标委员会成员分别自主作合格性评审评审内容、标准见附表2评标委员会集体评议评审内容、标准见附表4评审内容、标准见附表5各单项得分的权数取定见附表6，综合计算见附表7按综合得分由高至低进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序综合评估法（Ⅱ）工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程，经招标人申请，按程序报批暗标评标委员会成员分别自主作计分评审评审内容、标准见附表3评标委员会集体评议评审内容、标准见附表4评审内容、标准见附表5各单项得分的权数取定见附表6，综合计算见附表7按综合得分由高至低进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序招标人应当根据所采用评标办法的具体内容和要求，在招标文件中对投标文件的编制作出具体规定。采用综合评估法（Ⅰ）的项目，一级及以上企业承包范围的项目，应编制技术标；二级企业承包范围的项目，招标人在招标文件中明确是否编制技术标；三级企业承包范围的项目，不编制技术标。附表2：技术标评审表序号项目评审标准评审结果1施工方案与技术措施合

格

不合格2质量管理体系与措施合

格

不合格3安全管理体系与措施合

格

不合格4环保管理体系与措施合

格

不合格5工程进度计划与措施合

格

不合格

6资源配备计划合

格

不合格

7施工设备合

格

不合格8评审结论

备注：1．评标委员会对技术标书独立进行评审；2.序号中有缺项的，该项为不合格；

3．序号6、7为一般项，其余为保证项，保证项一项不合格或一般项两项不合格的，技术标为不合格；4．三分之二的评标专家认定合格的技术标为合格；5．技术标评审不合格的投标人，视为不合格投标人。

附表3：

技术标评审计分表

序号项

目评审

标准评审计分1内容完整性和编制水平完整、水平高5

欠完整、水平一般3-42施工方案与技术措施先进、可靠30

可行25-28欠合理21-233质量管理体系与措施完善、可靠15

欠完善、欠合理10-134安全管理体系与措施完善、可靠15

欠完善、欠合理10-135环境保护管理体系与措施完善、可靠10

欠完善、欠合理6-86工程进度计划与保证措施计划合理、措施可行15

欠合理10-137资源配备计划合

理10

欠合理6-88合

计

备注：1．实行暗标时技术标内出现投标人名称或者出现任何能引起判断出投标人名称的内容的，技术标计零分。2．技术标中应当具备的项目缺项的，该项目计零分。3．有下列情况之一者，该评标委员会成员的所有单项评审计分为无效分：（1）单项评审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；（2）同一项目有2个或2个以上评审计分的。4．格式在内容完整性和编制水平中评审计分，每出现一类格式错误扣1分，最多扣5分。

附表4：信誉评审计分表序号项目评审

标准评审计分1类似项目经历企业每项省内工程加3分，每项省外工程加2分，最多加两项工程；拟任项目负责人每项工程加3分，最多加一项工程

2工程获奖情况企业、拟任项目负责人每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程1

企业、拟任项目负责人每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等3

企业、拟任项目负责人每项鲁班奖5

3企业信用加分投标人建筑施工企业信用等级为AAA的6

投标人建筑施工企业信用等级为AA的44抢险救灾优秀企业由市级相关行政主管部门认定的每次1

受到市政府或省级相关行政主管部门表彰的每次1.5受到省政府或国家部委表彰的每次2受到国务院表彰的每次35企业通过安全认证省级优秀6

合格4市级优秀3合格26拟任项目负责人

没有不良行为记录25

每发生一次一般不良行为记录扣3分

每发生一次严重不良行为记录扣5分

没有不良行为记录75

每发生一次一般不良行为记录扣２分

每发生一次严重不良行为记录扣４分

7合

计

备注：（一）加分和扣分的有效期，以提交投标文件截止时间为准。有效期限按下列规定执行：1．企业通过安全认证以证书注明的有效期为准；2．企业及其拟任项目负责人所承担工程获奖加分，鲁班奖以提交投标文件截止时间前2个年度为准，其他奖项以上年度情况为准，凡上年度上述奖项尚未正式发文宣布的，以再上1个年度情况为准，发布表彰文件的按文件发布时间计算，没有发布表彰文件的按证书注明时间计算；3．企业信用等级加分以开标之日最近一次的长沙市住房和城乡建设委员会建筑施工企业信用信息为依据。4．“抢险救灾优秀企业”加分以表彰或认定文件从发文之日至开标之日12个月内有效。5．企业不良行为记录扣分有效期为6个月，拟任项目负责人不良行为记录扣分有效期为24个月，按不良行为记录的相关规定计算；6．企业及其拟任项目负责人类似项目经历加分有效期为36个月，按工程竣工验收文件中建设单位签字的时间计算。（二）所称“类似项目”（含类似以上工程），房屋建筑工程指结构、规模、面积、层次、跨度、工程地点等相近；道路、公路工程指道路等级、路面类型、工程地点等相近；桥梁工程指结构类型、桥跨、工程地点等相近；水利工程是指水库、堤防、泵站、水闸等水利项目分类分型、标准、等级相同相近，或标准、等级不同但造价相近；其它市政工程指专业、规模、工程地点等相近；工程地点统一按本省行政区域内与本省行政区域外分类。（三）“抢险救灾优秀企业”加分以国家、湖南省、长沙市政府或国家、湖南省、长沙市相关行政主管部门的表彰或认定文件为依据，该项加分累计不超过3分。同一抢险救灾事件受到各级表彰的按最高表彰实行加分。加分限于财政投资或财政投资占主导地位的项目，非财政投资或财政投资不占主导地位的项目如果设此奖项，应在招标文件中明确。（四）如果招标项目的工程类型与获奖工程的工程类型不一致，则该获奖工程不能加分（如房建获奖工程不能加到市政工程、交通工程或水利工程，反之亦然）；招标项目的工程规模及面积没有达到相应奖项所要求的规模及面积时，该奖项不能加分；其中外省（市）的奖项以本省相应奖项的规模及面积要求为准，AAA级安全文明标准化诚信工地、全国建筑工程装饰奖、全国金杯示范工程以芙蓉奖的规模及面积要求为准；外省（市）由省级建设行政主管部门或省级建筑业协会评定的综合工程质量奖项按省优质工程奖加分，投标人如能提供每年该奖项工程数量控制在50项以内的有效证明文件，则该获奖工程按芙蓉奖加分；同一工程获多项奖项、或企业同时通过省、市安全认证计分，只能按最高奖项（级）加（计）分，不得重复加（计）分。企业获鲁班奖、AAA级安全文明标准化诚信工地、全国建筑工程装饰奖、全国金杯示范工程累计加分不超过3项，芙蓉奖、省优质工程、省安全质量标准化示范工程等累计加分不超过7项。拟任项目负责人获上述奖项加分的工程项目合计不得超过1项。（五）不良行为记录包括工程质量、安全生产、市场行为等方面的情况。省住房和城乡建设厅发布的《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录》是确认本省行政区域内不良行为记录的依据；本省行政区域外的县级及以上建设行政主管部门（包括其建设工程质量和安全生产监督机构）或安全生产监督管理部门作出的行政处罚决定，以及通过网上公布或文件录入违法违规或不良行为提示系统、发布违法违规或不良行为记录等形式，均为确认本省行政区域外不良行为记录的依据，当相关部门或机构没有同时确定其程度为一般或是严重时应当按照严重不良行为记录扣分；本省行政区域外的同一不良行为记录的有效期限应当按照以下顺序计算：行政处罚决定书下达的时间——文件发布的时间——网上公布的时间；有权部门公布的拖欠克扣农民工工资行为为确定严重不良行为记录的依据。省外企业应当在投标文件中如实反映和提供企业及其拟任项目负责人有效期限内的不良行为记录，并附企业注册所在地省级建设行政主管部门的证明文件原件以及相关行政处罚决定书、文件或网上下载资料的复印件。当投标人未按招标文件要求提供相应的情况、证明、文件等资料，其拟任的项目负责人、投标人的不良行为记录情况单个子项得分分别为10、50分；当投标人提供的证明文件与经查实的事实不相符合，且对投标人有利时，应当按照弄虚作假处理并认定其为不合格投标人。（六）以联合体形式投标的，信誉评审计分以联合体牵头人的为准，但（七）交通、水利项目信誉评审具体内容在招标文件中明确。

附表5（1）：投标报价评审计分表序号项目评分标准备注

1最终投标价＞基准价从0开始每升1%减2分，即100-2*100X

X为最终投标价升、降率百分点数的绝对值，即最终投标价—基准价×100%基准价

2最终投标价=基准价100分3最终投标价＜基准价从0开始每降1%加1分，即100＋100X备注：1．投标报价评分的组成：基准分100分。投标总报价基准分80分；主要工程量清单综合单价基准分10分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；主要材料基准分6分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；措施项目清单总报价基准分4分。2．除经初步评审为不合格投标人（包括投标报价文件无效）的和被认定为最终投标报价低于其企业成本的外，其他的最终投标报价均应按规定进入最终投标价的算术平均。3．符合招标控制价≥最终投标价≥0.9×最终投标价的算术平均值的最终投标价进入基准价计算。4．基准价公式：A1+A2+……＋Ai+……＋An基准价=

Ni=1…i…n;Ai为进入基准价计算的最终投标价;N为进入基准价计算的最终投标价的个数。5．投标报价加分最多加3分，投标总报价最高得分为103分。6．最终投标价以人民币万元为单位，计算保留至小数点后2位（百分比亦然），小数点后第3位采取4舍5入。7．单项评分项目组成：主要工程量清单综合单价报价取5项，主要材料报价取3项，（有招标控制价的原则上按造价大小分别从公布的招标控制价中主要工程量清单综合单价和主要材料取前5项和3项，并在公示招标控制价时注明该5项工程量清单和3项材料，无招标控制价的在招标文件中确定）另加措施项目清单总报价作为单项评分项目。公布的主要工程量清单综合单价、主要材料价格和措施项目费作为招标控制价，投标人不得超过，否则视为报价无效。8．单项评分计分规则与投标总报价评分规则相同，每一单项评分最低得分为零分。9.交通、水利项目只对总报价进行计分评审。附表5（2）：投标报价评审计分表序号项目评分标准备注1最终投标价＞基准价从0开始每升1%减2分，即100-2*100XX为最终投标价升、降率百分点数的绝对值，即最终投标价—基准价×100%基准价2最终投标价=基准价100分3最终投标价＜基准价从0开始每降1%减1分，即100-100X备注：1．投标报价评分的组成：基准分100分。投标总报价基准分80分；主要工程量清单综合单价基准分10分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；主要材料基准分6分