公路水运工程及施工安全标准化指南课件

公路水运工程“平安工地”及施工安全标准化指南

滨海大道总监办1公路水运工程“平安工地”及施工安全标准化指南1《每个人都只错了一点》

巴西海顺远洋运输公司门前立着一块高5米宽2米的石头，上面密密麻麻地刻满葡萄牙语。以下的就是石头上所刻的文字：

当巴西海顺远洋运输公司派出的救援船到达出事地点时，“环大西洋”号海轮消失了，21名船员不见了，海面上只有一个救生电台有节奏地发着求救的摩氏码。救援人员看着平静的大海发呆，谁也想不明白在这个海况极好的地方到底发生了什么，从而导致这条最先进的船沉没。这时有人发现电台下面绑着一个密封的瓶子，打开瓶子，里面有一张纸条，21种笔迹，上面这样写着。

2《每个人都只错了一点》巴西海顺远洋运

一水理查德：3月21日，我在奥克兰港私自买了一个台灯，想给妻子写信时照明用。

二副瑟曼：我看见理查德拿着台灯回船，说了句这个台灯底座轻，船晃时别让它倒下来，但没有干涉。

三副帕蒂：3月21日下午船离港，我发现救生筏施放器有问题，就将救生筏绑在架子上。

二水戴维斯：离港检查时，发现水手区的闭门器损坏，用铁丝将门绑牢。

二管轮安特耳：我检查消防设施时，发现水手区的消防栓锈蚀，心想还有几天就到码头了，到时候再换。

船长麦凯姆：起航时，工作繁忙，没有看甲板部和轮机部的安全检查报告。

3一水理查德：3月21日，我在奥克兰港

机匠丹尼尔：3月23日上午理查德和苏勒的房间消防探头连续报警。我和瓦尔特进去后，未发现火苗，判定探头误报警，拆掉交给惠特曼，要求换新的。

机匠瓦尔特：我就是瓦尔特。

大管轮惠特曼：我说正忙着，等一会儿拿给你们。

服务生斯科尼：3月23日13点到理查德房间找他，他不在，坐了一会儿，随手开了他的台灯。

大幅克姆普：3月23日13点半，带苏勒和罗伯特进行安全巡视，没有进理查德和苏勒的房间，说了句“你们的房间自己进去看看”。

一水苏勒：我笑了笑，也没有进房间，跟在克姆普后面。

二水罗伯特：我也没有进房间，跟在苏勒后面。4机匠丹尼尔：3月23日上午理查德和苏勒的房间消防

机电长科恩：3月23日14点我发现跳闸了，因为这是以前也出现过的现象，没多想，就将阀合上，没有查明原因。

三官轮马辛：感到空气不好，先打电话到厨房，证明没有问题后，又让机舱打开通风阀。

大厨史若：我接马辛电话时，开玩笑说，我们在这里有什么问题？你还不来帮我们做饭？然后问乌苏拉：“我们这里都安全吧？”

二厨乌苏拉：我回答，我也感觉空气不好，但觉得我们这里很安全，就继续做饭。

机匠努波：我接到马辛电话后，打开通风阀。

管事戴思蒙：14点半，我召集所有不在岗位的人到厨房帮忙做饭，晚上会餐。

5机电长科恩：3月23日14点我发现跳

医生莫里斯：我没有巡诊。

电工荷尔因：晚上我值班时跑进了餐厅。

最后是船长麦凯姆写的话：19点半发现火灾时，理查德和苏勒房间已经烧穿，一切糟糕透了，我们没有办法控制火情，而且火越来越大，直到整条船上都是火。我们每个人都犯了一点错误，但酿成了船毁人亡的大错。

看完这张绝笔纸条，救援人员谁也没说话，海面上死一样的寂静，大家仿佛清晰地看到了整个事故的过程。后记：巴西海顺远洋运输公司的警示方式很有效，此后的40年，这个公司再没有发生一起海难。6医生莫里斯：我没有巡诊。

电工荷尔

我们不难推断这个灾难是如何发生的：

台灯被理查德私买回来后，并没有人制止这件事，同事找他时又把台灯随手打开。负责安全巡视的人又漏掉了这个正在肇事的房间。实际上，由于底座太轻，开着的台灯在船只的颠簸中掉到了地上，在地毯上点燃了第一个火苗。然后，火苗慢慢爬上桌腿、桌布、床单……房间过热，电路烧断，出现跳闸，电工却对这个重大的危险信号习以为常，问也不问就随手把闸合上。因为房间里的消防探头被拆掉了，新的尚未安装，所以无法报警，火苗静悄悄地肆虐着。焦糊的气味传了出来，三官轮闻到了，就直接打电话给厨房，厨房觉得没问题，却没有一个人追究不良气味从何而来。下午几乎所有人员都离开岗位，去了厨房；晚上，医生放弃了日常的巡检，就放弃了发现问题的一个机会，就连值班的电工也私自离岗！最后，当大火被发现，着火的房间已经被烧穿，水手区的门被绑死了，怎么也进不去，消防栓锈蚀打不开，无法灭火，闭门器和救生筏被牢牢绑住，无法逃生。而这些问题船长在此前根本没有发现，因为他没有看甲板部和轮机部的安全检查报告。

于是，“环大西洋”号就这样沉没了！

7我们不难推断这个灾难是如何发生的：

这个灾难难道就不能避免吗?事实上，完全可以避免！

我们可以假设：如果台灯没有被买回来；如果回船后使用台灯被人制止；如果服务生不随手扭开它的开关；如果安全巡视亲自走进房间看看；如果电工在发现跳闸时检查一下电路，仔细找到跳闸的根源；如果机匠上午发现误报警后立刻安装上新的消防探头；如果发现气味不对的马辛自己走走；如果厨房仔细检查一下；如果管事注意督促人们应该时刻坚守岗位；如果医生晚上照常巡诊，走上一圈；如果出事时电工不私自离岗；如果锈蚀的消防栓在出海之前就被更新，可以使用；如果闭门器及时修理，可以打开；如果救生筏没被绑住；如果船长认真审阅安全检查报告……哪怕只有一个人尽到了责任，那么这场火灾根本不会发生！

所以，我们必须赞同写在纸条上的话：“我们每个人都犯了一点错误，但酿成了船毁人亡的大错。”8这个灾难难道就不能避免吗?事实上，完全目录编写说明“平安工地”与施工安全标准化的关系“两项达标”“四项严禁”“六项制度”公路水运工程施工安全标准化指南9目录编写说明9编写说明

交通运输部从2010年起开展“平安工地”建设活动，大力推行施工安全标准化，有效遏制了重大生产安全事故的发生，创建了一批“零伤亡”工程，形成了许多宝贵的经验和典型的做法。结合近年来“平安工地”建设活动成果，秉承现代工程安全管理新理念，部质监总局组织8家主要单位共同编写了《公路水运工程施工安全标准化指南》。10编写说明交通运输部从2010年起开展“平安“平安工地”2010年3月12日部印发《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号），制定《公路水运工程平安工地建设活动实施方案》方案中要求，部要研究制定行业“平安工地”达标标准。11“平安工地”2010年3月12日部印发《关于开展公路水运工程“平安工地”

党中央、国务院高度重视安全生产工作，为开展“平安工地”建设活动及考核评价工作提供法律依据。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等。12“平安工地”党中央、国务院高度重视安全生产工作，为开“平安工地”

第七条全面开展安全达标。第十三条加强项目安全管理。第十六条完善企业安全生产预警机制。13“平安工地”第七条全面开展安全达标。13第十二条严格安全生产条件第十四条推进安全生产标准化建设。第二十条加强建筑施工安全管理“平安工地”14第十二条严格安全生产条件“平安工地”14“平安工地”《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）标准化建设等级分为一、二、三级。对不达企业要限期整顿。“平安工地”考核评价等级分为示范、达标、不达标。15“平安工地”《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设小结 公路水运工程施工安全标准化建设可以理解为“平安工地”考核评价的日常工作。16小结 公路水运工程施工安全标准化建设可以理解为“平安工地”考安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”两项达标1．施工人员管理达标2．施工现场防护达标17安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”两项达标17安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”一、施工人员管理达标一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。18安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”一、施工人员管理达标安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”一线人员用工登记符合有关规定

施工单位应建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各施工单位应建立外施队伍人才库将外来务工人员姓名、性别、籍贯、身份证号、工种、所持证书编号、劳动合同编号、工作证号等进行登记和管理；工地民工管理做到情况清、手续齐、名册全；安全生产管理人员持证上岗，特种作业人员持证上岗；维护工人合法权益，杜绝拖欠农民工工资现象。19安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”一线人员用工登记符合安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”安全生产管理人员持证上岗

参建人员登记施工人员管理达标

20安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”安全生产管理人员持证安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工安全培训记录符合有关规定安全教育培训分入岗培训、转岗培训、在岗培训和应急培训等；安全培训的措施有：宣传画、影片、录像、幻灯片、报告、讲课和座谈、现场交流等；每次安全教育和培训人员时间地点内容均应详细记录在册。21安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工安全培训记录符合安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工人员管理达标

安全培训

22安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工人员管理达标

安安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”安全技术交底记录符合有关规定安全技术交底必须根据施工组织设计总体要求，同时应符合国家有关标准和规程要求，做到通俗易懂，具有针对性和可操作性；安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项安全技术交底要经交底人与被交底人签字方能生效；安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查，并监督、督促作业人员严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。23安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”安全技术交底记录符合安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工人员管理达标

各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。24安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工人员管理达标

安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工意外伤害责任保险符合有关规定承包人应当为施工现场人员办理施工意外伤害保险，意外伤害保险由承包人支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。25安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工意外伤害责任保险安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”二、施工现场防护达标一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定

。

26安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”二、施工现场防护达标安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”一线人员个人防护措施符合有关规定所有进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，高处作业人员必须佩戴并系好安全带，水上作业人员必须穿救生衣；特殊作业人员必须佩戴相应的个人防护用品。27安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”一线人员个人防护措施安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”现场人员安全防护达标高空作业人员安全防护28安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”现场人员安全防护达标安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”现场人员安全防护达标隧道喷混时应戴防尘面罩水上作业人员必须穿救生衣29安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”现场人员安全防护达标安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”现场人员安全防护达标电焊时个人防护在维持通车地点的施工人员应穿反光背心30安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”现场人员安全防护达标安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场安全防护措施符合有关规定现场出入口、路线交叉处、拌和场、危险品存放处、起重机械、用电设施、孔洞口、高边坡、临边处等作业场所，安全标志牌（注意安全、禁止靠近、正在施工、当心触电、当心坠落、当心落物、必须带安全帽、必须系安全带等）制作规范、醒目，有安全标语，重要危险路段有专人看守,并严格按照安全分级制度设置警示牌和警示带；临近居民区或道路两侧的施工现场应设置围挡；

危险品存放、使用、管理等符合有关规定；

施工便道排水设施畅通，有防尘、减噪措施；靠近河流和陡壁处的施工便道，应设置护栏和明显警告标志；

施工人员集中地点和火灾隐患点应设置必要灭火器材。31安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场安全防护措施安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场安全防护措施符合有关规定施工现场各类脚手架应当进行详细设计，采用符合规范的工具和器具，按设计图纸搭设，用密布式安全封闭；施工现场用电设施的安装和使用应符合临时用电规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电；生活区与施工区、加工区分离；高处施工应设置工作平台，临空面设防护栏杆；桥面未浇筑绞缝张挂双层安全网，下层张挂防落网，上层张挂密目式安全网；预留张拉孔、吊梁孔和连接段空洞全部用架板铺满并用铁丝固定;隧道口必须做好进洞人员登记制度，洞内作业开工或复工前应做好通风和分析空气中有害气体浓度，确认合格方可进入；在掌子面与二衬之间隧道内侧必须安装内径不小于80㎝钢管做逃生管道。32安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场安全防护措施安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场安全防护达标预应力张拉防护设置围挡33安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场安全防护达标安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标在路口设立重大危险源告示牌34安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标在路安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标隧道口安全警示做好交通管制35安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标隧道安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标高空作业上下通道及防护施工便道指示牌36安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标高空安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工平台防护便道限制标识施工现场防护达标37安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工平台防护便道限制安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”隧道逃生管架桥现场防护施工现场防护达标38安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”隧道逃生管架桥现场防安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标隧道进洞作业人员翻牌隧道通风设施39安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场防护达标隧道安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。3、严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。4、严禁违规立体交叉作业。四项严禁40安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”1、严禁在泥石流区、安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地四项严禁41安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”严禁在泥石流区、滑坡安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”四项严禁严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施42安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”四项严禁严禁违规进行安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”四项严禁隧道监控量测隧道超前地质预报严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工43安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”四项严禁隧道监控量测安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”四项严禁严禁违规立体交叉作业,当无法避免双层同时作业或桥下通航、通车及行人等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施

44安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”四项严禁严禁违规立体安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”1、施工现场危险告知制度(分区管理)2、施工安全监理制度3、专项施工方案审查制度4、设备进场验收登记制度5、安全生产费用保障制度6、项目负责人施工现场带班生产制度六项制度45安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”1、施工现场危险告知安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。

1、施工现场危险告知制度46安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”按照《公路水安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”六项制度施工现场危险告知制度47安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”六项制度施工现场危险安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场危险告知制度48安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”施工现场危险告知制度安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”按照《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《公路工程施工监理规范》（JT-GGIO-2006），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。2、施工安全监理制度49安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”按照《建设工程安全生安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，（对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。3、专项施工方案审查制度50安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”按照《公路水安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2．滑坡和高边坡处理；3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施等；5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；6．水上工程中打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等；51安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”1．不良地质条件下有安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”7.水下工程的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；8．爆破工程：9．大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除；10.其他危险性较大工程。

必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。52安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”7.水下工程的水下安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”六项制度专项施工方案审查制度53安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”六项制度专项施工方案安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬梯、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。4、设备进场验收登记制度54安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”按照《公路水安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”架桥机产品合格证及验收合格证设备进场验收登记制度55安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”架桥机产品合格证及验安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”龙门吊合格证及验收合格证设备进场验收登记制度56安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”龙门吊合格证及验收合安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”

按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于建筑安装工程造价的1.5%，且不得作为竞争性条件。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。5、安全生产费用保障制度57安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”按照财政部和国安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”专项安全生产经费必须专款专用58安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”专项安全生产经费必须安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”6.交通运输部关于印发《公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行）》的通知（交质监发〔2012〕576号）。要求项目经理、项目副经理、项目总工轮流带班生产，建立轮流带班生产制度，明确工作内容，制定月带班生产计划，并报项目监理单位审查确认后报建设单位备案。59安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”6.交通运输部公路水运工程施工安全标准化指南一、安全生产管理行为二、现场安全生产管理60公路水运工程施工安全标准化指南60安全生产管理行为1.安全生产责任体系主要包括：项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全生产管理制度等重点内容。1.1安全生产目标减少危害，预防事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染1.2组织管理机构61安全生产管理行为1.安全生产责任体系61安全生产管理行为

项目安全生产领导小组（代建、监理、施工、设计等单位共同成立的安全管理机构）。代建、监理、施工单位内部安全生产领导小组。1.3安全生产条件建立健全安全生产责任制度，持证人员的配备符合相关规定要求，保证安全生产费用的投入和使用规范，企业的资格和资质符合法律法规的规定，特种设备的检验验收符合要求。62安全生产管理行为项目安全生产领导小组（代建、监理、施安全生产管理行为1.4安全生产责任

建设单位对工程项目安全生产负有主导责任；监理单位对工程项目安全生产承担监理责任；施工单位是安全生产责任主体，主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。注意：在施工过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书。1.5安全生产管理制度安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，应明确各单位安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工。63安全生产管理行为1.4安全生产责任63安全生产管理行为2.安全生产专项费用管理公路水运工程安全生产费用根据财政部、国家安全生产监督管理局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，应采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价。遵循“规范计取，合理计划，计量支付，确保投入”的原则。64安全生产管理行为2.安全生产专项费用管理64安全生产管理行为3.安全生产风险评估施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。风险评估的步骤：风险辨识（找出风险源）、风险分析（确定重大风险源）、风险估测（确定风险等级）、风险控制（提出风险控制措施）。风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。监理单位在审查施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不得签发开工令。65安全生产管理行为3.安全生产风险评估65专项风险评估指是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。专项风险评估工作原则上仍由合同施工单位具体组织实施专项风险评估66专项风险评估指是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥风险评估安全风险评估是预防事故的有效手段“湖南凤凰桥跨桥事件发生后，我们在总结教训时，有一条很重要的经验，如果有一个良好的风险评估机制，尽管一座桥的桥型很好，工艺也不难，进行评估风险后就会发现，找不到合格的石匠，没有这样能力的施工队伍，也就不会采用这种桥型。”

——摘自冯正霖副部长讲话67风险评估安全风险评估是预防事故的有效手段“湖南凤凰桥跨桥事件安全生产管理行为4.安全生产检查与评价4.1安全检查内容：①查物的状态是否安全（设备、工具、个人防护、现场、物料储存等）②查人的行为是否安全（违章违规指挥操作、安全专项方案按程序审批）③查安全管理是否完善（制度健全、责任制落实、费用使用、及时整改）4.2安全检查的主要形式：验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。4.3考核评价根据部《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）要求，定期开展考核评价工作。施工单位“月自评”。监理单位“季复核”，“自评”。建设单位“半年考核评价”，“自评”。68安全生产管理行为4.安全生产检查与评价68安全生产管理行为5.安全生产应急管理5.1应急预案总体预案专项预案现场应急处置方案5.2应急启动、救援与恢复5.3预案演练5.4事故报告和处理69安全生产管理行为5.安全生产应急管理69安全生产管理行为事故报送流程图70安全生产管理行为事故报送流程图70安全生产管理行为6.

安全技术管理与培训6.1安全技术措施是指施工组织设计中的安全技术措施内容。监理要审查安全技术措施内容是否符合强制性标准。6.2专项施工方案6.3安全生产监理计划及监理细则监理计划包括：工程慨况、依据、服务范围、目标、岗位职责、工作制度、工作计划（退场）、监理方法。监理细则包括：人员安排和分工、重大危险源现场环境状况、现场检查和控制要点、监理程序等。6.4安全技术交底6.4.1设计交底应突出安全要点。6.4.2施工交底要求逐级交底，要涵盖所有从业人员。6.4.3班组交底应每天对作业人员进行交底，根据当天作业的施工要求，分工种、分部位向作业人员进行安全技术交底并履行签字手续。71安全生产管理行为6.安全技术管理与培训71安全生产管理行为6.5培训教育安全教育培训应坚持先培训、后上岗的原则，未经安全生产教育培训考核或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。安全教育培训有“三类人员”培训、特种作业人员培训、进场安全教育、三级安全教育（公司、项目部、班组）、班前（岗前）安全教育等形式。72安全生产管理行为6.5培训教育72安全生产管理行为73安全生产管理行为73现场安全生产管理桥梁施工无临边防护或防护措施不到位桥梁施工中常见的安全隐患74现场安全生产管理桥梁施工无临边防护或防护措施不到位桥梁施工中现场安全生产管理水上作业平台未设置临边防护桥梁施工中常见的安全隐患75现场安全生产管理水上作业平台未设置临边防护桥梁施工中常见的安现场安全生产管理

上横杆高1.2m，下横杆高0.6m，立杆间距不得大于2m，立杆根部应设置高度不低于18cm的挡脚板，挡脚板应固定牢固。横杆搭接时，接头必须错开，相邻的两个接头不得在同一跨间。栏杆应能承受1kN的水平推力。临边防护76现场安全生产管理上横杆高1.2m，下横杆高0.6m，立杆现场安全生产管理桥梁施工中常见的安全隐患

大桥梁体接口处没有安全防护措施77现场安全生产管理桥梁施工中常见的安全隐患大桥梁体接口处现场安全生产管理桥面洞口安全防护不到位桥梁施工中常见的安全隐患78现场安全生产管理桥面洞口安全防护不到位桥梁施工中常见的安全现场安全生产管理洞口防护1.短边边长小于50cm的洞口，加设竹、木板进行遮盖；2.短边边长为50~150cm的洞口，必须设置临边防护栏杆，并在洞口上满铺竹夹板；3.边长或直径在150cm以上的洞口，除设置临边防护栏杆外，洞口还要必须设安全平网。79现场安全生产管理洞口防护79现场安全生产管理桥梁施工中常见的安全隐患高空作业未系安全带80现场安全生产管理桥梁施工中常见的安全隐患高空作业未系安全带8现场安全生产管理个体安全防护从业人员在作业过程中，必须按照安全生产管理制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用安全防护用品。未按规定佩戴和使用安全防护用品的，不得上岗作业。安全防护用品必须符合国家标准和行业标准，不得超期使用。81现场安全生产管理个体安全防护81现场安全生产管理高空作业人员坐挂篮上下桥梁施工中常见的安全隐患82现场安全生产管理高空作业人员坐挂篮上下桥梁施工中常见的安全隐现场安全生产管理脚手架未支于坚实基础桥梁施工中常见的安全隐患高空作业无安全上下通道

83现场安全生产管理脚手架未支于坚实基础桥梁施工中常见的安全隐患现场安全生产管理高墩防护1.高墩施工中高处作业，应设置净宽大于80cm的操作平台，必须设置人员上下爬梯。2.5m以下的高处作业，可采用带防护笼的直爬梯，5~40m的高处作业应设置“之”字形人行斜梯，40m以上的上部结构采用现浇、悬浇的桥梁，宜安装附着式施工电梯。3.作业高度超过20m时，宜设置避雷设施。84现场安全生产管理高墩防护84现场安全生产管理脚手架防护1.操作人员必须是经过考核合格的专业架子工；2.脚手架验收合格后，应按规定设置安全警示标志牌；3.钢管脚手架连接材料应使用扣件，接头应错开，螺栓应紧固；4.脚手架作业层外侧，应按规定设置防护栏和挡脚板；5.脚手架应按规定采用密目式安全立网封闭；6.落地式脚手架的基础应坚实、平整，脚手架高度大于10m时，应设置缆风绳。85现场安全生产管理脚手架防护85现场安全生产管理倾覆的架桥机桥梁施工中常见的安全隐患架桥机未设置横向限位装置86现场安全生产管理倾覆的架桥机桥梁施工中常见的安全隐患架桥机未特种设备1.特种设备应实施编号管理，现场悬挂安全操作规程、机械设备标识牌；2.特种设备的安装调试、拆除等工作应具备相关资质的单位承担。特种设备安装后经当地特种设备技术质量监督管理部门检验检测合格后方可使用；87特种设备1.特种设备应实施编号管理，现场悬挂安全操作规程、机特种设备3.塔式起重机应设置力矩限制器、起重量限制器、塔式起重机起升限位、制动器等安全装置。遇六级以上大风或大雨、大雾、雷雨天气时，禁止起重作业；88特种设备3.塔式起重机应设置力矩限制器、起重量限制器、塔式起特种设备4.门式起重机行走轨道端头应设置车档及防撞缓冲装置，小车、大车行行走前，应检查行走限位器是否可靠有效，吊钩应设置灵敏有效的防脱钩装置，停止使用时，应使用夹轨器固定，临时停止时使用垫木固定。89特种设备4.门式起重机行走轨道端头应设置车档及防撞缓冲装置，特种设备5.架桥机应设置有效的限位器，轨道尽头应设置缓冲器，架桥机垫木应使用硬杂木，一般不多于三层。遇六级（含）以上大风或雨雪中级（含）以上停止作业。90特种设备5.架桥机应设置有效的限位器，轨道尽头应设置缓冲器，现场安全生产管理提料筒挂钩使用不规范，挂钩无锁紧装置桥梁施工中常见的安全隐患人工挖孔桩无上下软梯，施工人员通过提升筒上下

91现场安全生产管理提料筒挂钩使用不规范，桥梁施工中常见的安全隐现场安全生产管理跨线桥吊装施工无安全防护棚

桥梁施工中常见的安全隐患92现场安全生产管理跨线桥吊装施工无安全防护棚桥梁施工中常见的现场安全生产管理跨线施工安全防护1.凡桥梁施工下方道路均应搭设跨线桥梁安全防护棚。2.安全防护棚必须具备较强的防砸、抗冲击的能力。搭设方案必须由施工单位技术负责人审核并组织专家论证审查通过，由监理处长批复同意后方可施工。施工完毕后应组织验收，并在验收记录上签字。3.当上部施工高度超过24m时，下方应设置间距60cm的双层防护棚，必须满铺5cm厚木板。93现场安全生产管理跨线施工安全防护93现场安全生产管理路基施工中常见的安全隐患施工便道不规范，造成车辆沉陷94现场安全生产管理路基施工中常见的安全隐患施工便道不规范，造成现场安全生产管理施工便道1.施工便道应做好临边防护，设置明显的警示标志，在急弯或特殊路段应提前增设相关标识。2.路基宽度不小于4.5m，原则上每100范围内应设置长20m，路面宽度不小于5.5m的错车道。3.在有重车经常行驶的路段（如拌和场进、出口处）应铺设硬质硬化。4.施工便道应设排水沟，沟底宽度不小于30cm，确保排水通畅。95现场安全生产管理施工便道95现场安全生产管理涵洞开挖没有安全标志临边防护不到位路基施工中常见的安全隐患基坑开挖放坡不够未做支撑防护

96现场安全生产管理涵洞开挖没有安全标志路基施工中常见的安全隐现场安全生产管理深基坑防护1.深度超过2m的基坑施工，必须设临边防护栏杆，防护栏杆距坑边距离应大于0.5m。2.基坑深度超过5m的，必须有专项支护设计，支护设计方案必须经专家论证审查合格后方可采用。3.基坑施工应设置有效的排水设施。4.坑（槽）沟边1m以内不得堆土、堆料、不得停放机械。5.基坑内必须设置人员上下通道。97现场安全生产管理深基坑防护97现场安全生产管理路基施工中常见的安全隐患高边坡作业脚手架搭设不规范施工