扩大内需新增固定资产投资审计报告

对旬阳县扩大内需增投资工程实施的几点建议前不久笔者有幸参与了对旬阳县扩大内需增固定资产投资工程状况的审计调查。现就本次调查所把握的状况谈谈个人的几点看法：一、工程打算及资金到位状况中心已安排我县增投资打算四批，共计增投资26589.18万元，工程126个，其中中心投资11009.49万元，地方配套15579.69万元。第一批增投资4099.80万元，工程51个，其中中心投资2709.49万元〔含省卫生厅统一配发的基层卫生院和卫生室43080510万元直接到工程单位不到县财政393万元，997.31其次批增投资3278.2万元，工程25个。其中中心投资1939.53321006.71671161344.50万元〔含省播送电视局统一配发的设备245.5万元直接到工程单位不到县财政，省级债券资金33293.5第四批增投资17540.18万元，工程34个。其中中心投资5016.00万元，省级债券资金451万元，市县及其他配套资12073.18截止审计调查时，以上四批投资资金到位共计12830.99万元，其中应到县财政的中心投资10253.99万元已全部到位，省级配套到位11711209万元的96.9%，市级配套应到位551406227461.8%。二、工程进展状况截止审计调查时，除局部工程由于打算下达较迟，进度较慢，现正着手前期预备工作外，其余工程各项工作进展顺当。具体状况如下：〔一1个〔瑞祥家园2-5号楼，274套13687平方米，总投资1455547.00县增廉租房投资工程1〔瑞祥家园二期6-9号楼210套105001260420.00万元。67—9〔二〕农村卫生根底设施建设。第一批下达我县增中心预算投资农村卫生根底设施建设工程22个，包括2所乡镇卫生院和201900184万元，其中中心投资135万元；卫生设备购臵工程3个，包括2县中医院、11个中心卫生院和15个乡镇卫生院购臵设备，总投资430万全部是中心投资，由省卫生厅统一配发。目前，此设备未到位，2所卫生院和20批下达我县乡镇卫生院增中心投资打算2900平方米，总投资108万元，其中中心投资76万元，地方配套32已经完工。〔三〕动物防疫体系建设。第一批下达我县增中心投资动物防疫体系建设工程4个，其中棕溪镇、关口镇兽医站为建，仙河乡、双河镇兽医站为续建。目前已全部竣工。第三批下达我县畜牧兽医中心改扩建工程1个，总投资64万元，其中中心投资56万元，地方配套32万元，目前在建，已完成投60〔四〕乡镇计生效劳站建设。第一批下达我县乡镇打算生育效劳站建设工程9个，总投资235万元，其中中心投资181万元，地方配套54万元，目前全部竣工。〔五〕中西部农村校舍改造。第一批下达我县增中心投资中西部农村校舍改造工程4420万元全部是中心投资，目前全部竣工。其次批下达我县增中心投资中西部农村校舍改造工程4个，总投资702万元全部是中心投资，目前全部竣工。〔六〕文化工程建设。第一批下达我县增中心投资中乡3镇综合文化站建设工程4个，总投资96万元，其中中心投资80综合文化站建设工程6个，历史博物馆文物库房工程1个，乡镇综合文化站建设工程目前已竣工3个，3个在建。历史博物馆文物库房改扩工程前期完工。第三批下达我县播送电视村村通工程工程1个，涉及491个20户以上已通电自然村，总投资491万元，其中中心投资245.5万元是由省播送电视局统一配发设备直接到工程单位，目前全部配发并安装调试到位。〔七〕农村安全饮水建设。第一批下达我县安全饮水工程1处，总投资43.8万元，其中中心投资32.9万元，目前已完工。其次批下达我县安全饮水工程12处，总投资248万元，其中中心投资197万元，目前全部竣工。第三批下达我县安全饮水工程12处，总投资391万元，其中中心投资328万元，目前全部竣工。〔八〕天保工程建设。第一批下达我县自然林建设保护工程人工造林0.812投资410万元，其中中心投资328万元，目前全部已完成。第四批下达我县自然林建设保护工程人工造林0.7万亩、封山育13430344万元，目前全部已完成；退耕还林荒山造林1.3万亩、封山育林0.2万亩，中心投资274万元，目前全部已完成；防护林工程人工造林0.35万亩、封山育林0.4万亩，中心投资984万元，目前全部已完成。〔九〕农村户用沼气工程建设。第一批下达我县建户用沼气2875口、效劳网点23个、联户沼气点20个。总投资774510.19下达我县建户用沼气800口、大型沼气工程1个、效劳网点5个。总投资725.2万元，其中中心投资309.5万元，目前已建成户用沼气800口及效劳网点建设工作已经完成，大型沼气工程在建。〔十〕小流域治理工程建设。第四批下达我县小流域治理22镇，总投资6962.63万元，其中中心投资3480万元，地方配套3482.63万元。目前全部竣工，但是患病洪灾局部流域损毁状况比较严峻。〔十一〕以工代赈示范工程建设。第三批下达我县构元乡羊山景区大路工程一个，总投资60万元，其中中心投资50万元，目前根本完成，待检查验收。第四批下达我县易地扶贫搬11193570万元，地方配套620万元，目前根本完成，待检查验收。〔十二〕工业中小企业技术改造工程建设。其次批下达我县技术改造工程3个，中心投资235万元，其中县长发铸造有65705机枯燥及食品生产线技改工程100万元。目前处于建设当中。三、存在问题虽然工程投资和建设状况进展顺当，但就整体状况而言，照旧有很多缺乏之处：〔一〕工程打算和资金打算没有到达高度全都。财政局资金文件和打算局工程打算文件局部工程不统一，具体表现为：审计调查中，打算局供给的工程打算文件不全，对财政到位的工程资金状况把握也不全面；财政局对具体上报打算工程状况把握不全面，统计时以国家及省市发改委下达的投资打算为准。〔二〕局部工程仍有较大资金缺口。从目前状况看，除中西部农村校舍改造工程及其他少数工程外，其余工程都需要地方配套，我县财政虽已尽力加大了配套力度，但由于地方财政收入不确定因素较多，在工程实施过程中，局部资金缺口较大的工程建设县级财政力不从心，配套资金很难按打算准时到位，在确定程度上影响到工程实施进度，有些工程处于进退两难的犯难境地。同时也给县级财政带来巨大的压力和影响。〔三〕村级卫生室、文化室等活动场所工程，建设资金分散，有“撒胡椒面”现象，使工程普遍处于建设自中，不能及时完工交付使用，降低了资金的使用效益。〔四〕统一配发设备不能有效满足基层的现实需要。中心投资中有局部工程是由全省统一配发设备，但实际配备的设备6没有准时到位〔2023年第一批下达我县卫生部门的医疗设备430万元至今未配备到位基层急迫所需而长期处于闲臵，造成了不必要的铺张、未到达预期的效果。〔五、工程安排没有与惠农严密结合。有些工程只考虑了增加固定资产和让农民得到实惠、而没有充分考虑增加劳动力就业时机，发挥长期效果。四、应对措施〔一〕今后打算与财政部门应准时加强工程打算上报、批准和资金到位及工程实施动态状况的业务沟通和连接，打算部门在上报工程打算时应同时报送财政部门备案，以便更为有效〔本次审计调〕〔二〕中省主管部门应进一步加大对贫困地区建设工程的投资力度，减轻基层财政压力，促进落后地区经济加快进展。同时，对增中心预算内投资工程优先配套资金，确保增投资工程不因配套资金缺口问题影响建设进度；进一步充实完善专项资金治理方法，加强对工程资金的全程监管，杜绝工程资金的截留、挤占、挪用，充分发挥资金的使用效益。〔三〕上级主管部门应因地制宜，依据各地不同状况，对7捆绑下达建设资金，以便对工程实施进展跟踪监管，防止国有资产流失，同时提高资金的使用效益。〔四〕本县卫生部门应加强与上级的联系和协调，从满足基层实际需要动身，能赐予资金支持的尽量争取上级赐予资金支持，应当配发必备设施的，尽快配发到位，以有效促进地方