2022年林业生态省建设实施方案

2022年林业生态省建设实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省年度建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。二、建设任务（一）营造林。全省安排造林任务___.___万亩。其中。国家预安排我省造林任务___.___万亩，我省安排造林任务___.___万亩（含飞播造林___万亩）；森林抚育和改造___.___万亩。（二）育苗。全省安排育苗计划___万亩，其中。择优扶持优质种苗基地___.___万亩，培育优质苗木___万株。三、安排原则（一）营造林计划。___年全省营造林规模按《___林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的___%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的___%、___%、___%安排，全面实施规划的___个林业生态工程和___个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。（二）投资。___年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的___年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定___年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达年度建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的年度建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县（市、区）和平原地区抚育工程量大的县（市、区）。四、建设重点___年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。五、工作措施（一）严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将___年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区），各地要严格按照营造林计划___项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设___个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划___%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过___%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。（二）保障建设资金。为完成___年林业生态省建设任务，各省辖市、县（市、区）要按照豫政〔___〕___文件的要求和省下达的___年度林业生态省建设任务，足额落实林业生态省建设资金。同时，要通过___林权制度改革等措施，积极吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。（三）实行“以奖代补”。林业生态省项目资金安排要与《规划》实施情况和验收结果挂钩，采取“以奖代补”的办法，经检查验收合格后拨付奖励资金。省安排的生态建设工程项目，按照《___年___省林业生态省建设省级重点生态工程奖励标准》分阶段兑现奖励资金。省级财政林业预算支出确定后，按省下达的计划任务拨付奖励资金的___％；经省核查（稽查）合格后，拨付全部奖励资金。奖励资金要全部用于林业生态工程建设，严禁挪作他用。对林业生态省建设急需的优质用材林、生物质能源林、珍稀濒危树种、优良乡土树种和优质经济林苗木的培育，根据繁育成本制订补助标准，面向社会，公开竞争、择优扶持。经省稽查后，对核查结果符合《规划》要求、达到相关技术质量标准的建设项目，按照本方案确定的奖励标准及时兑现奖励资金；对核查结果不符合规划要求、达不到相关技术质量标准的建设项目，削减直至取消奖励资金。四）强化监督检查。___年林业生态工程和有投资的林业产业工程的建设任务全部纳入省级核查范围，建立政府目标考评体系和质量管理考评体系，严格考评，兑现奖惩。基本要求是：___年___月底前基本完成当年林业生态省建设营造林任务；待新造林成活稳定后，省林业厅___全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改为全面核查，稽查比例不低于营造林任务的___%。林业生态省建设全过程实施阳光操作。对年度营造林计划、奖励标准、各项目作业设计的___及批复结果、核查结果、奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等全部公开，各个环节均在___林业厅网站进行公示，公布___电话，接受财政、审计、纪检、监察及社会各界的监督。林业生态工程建设中符合招投标条件和属于政府采购范围的项目，都要按规定___招投标和政府采购。（五）加强___领导。2022年林业科技人员服务森林实施方案一、活动主旨以推进森林增长工程建设，提高造林质量和水平为主线，以提高林业生产者素质和兴林富民为目标，___全县___名左右林业科技人员深入乡镇村组，开展技术指导和技术咨询服务工作。二、活动内容（1）、现场指导县林业局人员包联到乡镇（区）以及___亩以上的大片造林地块（分组人员___随表附后），开展现场指导、技术培训、培养科技兴林致富示范户等活动,采取一站式全程跟踪服务。乡镇林业站人员和造林企业、大户等技术人员深入田头、地块，实施跟班作业，加强指导，确保造林质量和效益。（2）、网络指导完善网络咨询服务机制，继续巩固林业局办公网站网络咨询服务平台及省林业厅网站科技咨询服务平台，安排信息专员汇集各方林业科技信息，及时集中解答相关咨询，提供技术服务。三、相关要求县林业局技术服务指导组要切实改进工作作风，深入一线，进村入企开展技术承包与服务工作，有的放矢地开展技术指导服务，依托林业项目，加强科研，有条件的可建立林业科技推广示范基地。第二篇一、目标任务从___月___日至___月___日，在全县范围内开展严厉打击破坏林地资源违法犯罪专项行动（代号“亮剑行动”），重点打击毁林开垦，尤其是借土地开发整理名义实施毁林开垦行为；非法占用林地实施房地产开发、工程建设等破坏林地资源行为。通过集中时间、集中力量开展“亮剑行动”，查处一批大要案件，使各类工程项目占用林地少批多建、未批先建、不批强建等违法行为得到有效遏制；非法使用和破坏林地资源行为受到依法查处；林地征占审批工作进一步规范，依法保护森林资源的社会环境明显改善。创新林地保护管理工作机制，坚守林地保有量“红线”，保障林业“双增”目标的实现。二、___领导为加强对“亮剑行动”的___领导，局成立由局长任组长，副局长任副组长，局办公室主任、林政科科长、森林公安分局局长为成员的县林业局“亮剑行动”领导小组，___设在森林公安分局，具体负责“亮剑行动”，任办公室主任。三、行动步骤（一）排查摸底阶段（___月___日至___日）资源林政管理部门对全县范围内的工程建设项目征占用林地、使用林地以及破坏和非法占用林地情况进行一次全面的排查摸底，采取实地清查、重点抽查等方式，逐项目、逐乡镇、逐林场、逐地块核查，切实掌握全县非法占用林地问题。（二）严打整治阶段（___月___日至___月___日）森林公安机关要密切配合林业行政主管部门，对非法占用林地行为进行全面整治，所有工程建设项目没有办理林地审批手续的，一律不得施工生产，正在施工生产的要立即停工整改，并接受处理。要根据排查情况，有重点、有针对性地开展打击行动，查处一批严重破坏林地案件，抓获一批违法___，依法收回一批非法占用的林地。构成犯罪的，要按照《___刑法》和《最高人民法___关于办理破坏林地资源刑事案件若干问题的解释》等规定，依法立案查处。发现林业系统工作人员涉嫌渎职侵权犯罪的，及时移交检察机关处理，严禁有案不移、以罚代刑。对非法占用林地数量较大、情节严重的重大案件，报市“亮剑行动”领导小组挂牌督办。对案情比较复杂的特殊案件和城区周边的破坏林地案件，邀请市森林公安机关参与督办。（三）总结规范阶段（___月___日至___日）认真总结专项行动的经验和成果，深入剖析非法占用林地的原因、特点及难点问题，积极探索林地保护管理长效机制。要对林地管理工作特别是现场查验、审核审批、监督检查等环节展开自查自纠，严格实施用途管制，严格审核审批制度，规范林地林权流转，实现林地的科学管理和合理利用。对行政___，乱作为的问题，坚决实行倒查问责机制，严肃处理违法审批、越权审批等违法行政行为。要建立健全资源管理部门与森林公安机关的协调配合机制，加强信息共享、案件移交、执法联动、督查督办等工作，加强对占用征收林地重点项目的日常检查，及时掌握辖区破坏林地资源的违法犯罪动态（范本），做到早发现、早防范、早打击，打防结合，坚决遏止违规用地和非法占用征收林地现象。要加强林地管理培训，增强从事林地管理工作人员的服务意识和依法行政理念，切实规范林地管理行为，依法依规开展占用征收林地审核审批工作，有效提升林地管理水平。四、工作要求（一）统一认识，周密部署。要深刻认识开展打击破坏和非法使用林地专项行动对保护森林资源的重大意义，把专项行动作为当前林业工作的重点，统一思想，制定实施方案，明确任务，落实工作责任，细化工作措施，确保整治行动顺利开展。（二）落实责任，严格执法。要充分发挥森林公安机关、资源林政管理部门的职能作用，按照“分工明确、责任落实、各司其职、协同作战”的要求，落实工作责任，细化工作措施，明确行动任务，加强配合，形成合力，严格依法行政，打击犯罪，确保打击有目标，整治有重点，查处有力度。（三）广泛宣传，形成氛围。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传保护林地资源的重要性，宣传普及林地管理保护的政策法规，以案说法，曝光一批涉及林地违法犯罪行为，增强舆论攻势，为专项行动的开展营造良好的舆论氛围。第三篇一、指导思想全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，根据我县经济社会发展和环境建设的需要，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。二、编制目的、任务和原则（一）编制目的通过县级林地保护利用规划，实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，为县域林地严格保护和合理利用提供科学依据。（二）编制任务落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对我县行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。（三）编制原则1、依法依规原则。认真执行《___森林法》、《___森林法实施条例》、《___国务___关于加快林业发展__决定》，贯彻国务___关于“要把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根