依法管理班级

依法管理班级《班主任工作基本法规与政策》

随着社会的飞速发展,人们对教师的要求越来越高,教师的职业已经成为一个高危性的行业.我们行走在法的边缘,时常弹奏法的琴弦.所以应该多学点法,让自己的师德层面里,更多些理性和规范

师德是教师从事教育教学行为所要必须具备的职业道德.而道德与法律是孪生兄弟,道德是法律的底线,法律是道德的进一步明确和规范.

没有法律支撑的所谓道德,经常会淡化为一种虚伪的外衣.其实,许多教师在教育教学中的失误,并不是不爱孩子,而是不清楚法律要求我们怎样去爱.

没有法律规范的所谓道德,在利益诱惑和压力释放时,只能是弱不经风的纸壳.无所谓的态度或偶尔一次的侥幸心理,常会让我们如梦方醒般遗憾终生有的教师对待学生的错误，采取的教育方式方法不当，挖苦羞辱学生，以言语伤害学生，从而严重伤害学生自尊，侮辱学生人格，这种行为有时会产生意想不到的严重后果。甚至一句话会影响孩子一辈子，现在的孩子个个都是小皇帝心理非常脆弱，稍有不甚就出问题，如某中学老师批评违纪学生，越说越气，就说：“你去死吧。”结果，该生从三楼跳下，摔断双腿。我们先来看两个案例：案例1：据《报刊文摘》2003年6月18日报道:2003年5月10日晚，陕西铜川市宜君县棋盘初级中学初三（1）班学生杨宏和同学一起回家取生活费，次日，他和其他15名擅自出校的学生被校长教训。杨宏被校长抓住头发往墙上撞。杨宏挨打后一直感到头晕头痛。入医院初期常处于昏迷状态，但还能说话。6月8日晚，杨宏忽然处于休克状态，呼吸停止，血压降低，脉搏减弱，虽经医生全力抢救，但杨宏只能靠呼吸机维持生命，于2003年6月10日0时20分离开人世。案例2：某校有位学生在校长信箱里投了一封信，信中提到其班主任在开学初的自我介绍：“我的耳朵很灵，眼睛特别尖，你们的一举一动，说过的每句话，我都知道得非常清楚。所以，你们最好老实点，别想耍花样！”还说：“我教了这么多年书，你们的心理我早摸透了，甭给我玩猫腻，我治人的方法有的是，一招比一招损，有不怕死的就试试！”案例1属于比较严重的事故，这属于体罚方面的；案例2中老师说得话比较随意，恐怕也比较常见。这几年来这方面的案例很多，特别是在体罚学生方面，虽然明令禁止，但是在实际生活当中这种现象还是非常多。比如，私自拆看学生信件，强迫搜身等。再比如，侮辱、谩骂甚至殴打学生等一系列的惩罚措施，这些都在精神与肉体上造成了对学生的伤害。这说明现实中仍有一些教师法律观念淡薄，在不知不觉中便侵犯了学生的合法权益，也说明我们的班主任工作是越来越难干，可以预见我们的班主任工作涉及到的法律问题会越来越多，这就要求我们要不断地学习，不断地去更新观念，适应新形势发展的需要。一、班主任对教育政策法规的遵循

（一）教育政策和法规（二）班主任开展德育工作的政策法规遵循（三）班主任日常管理的政策法规遵循（一）教育政策和法规

教育政策和教育法规是两个不同的概念:1.教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务,根据党和国家再一定历史时期的基本任务和基本方针而制定的关于教育的行为准则。教育政策通常是以决议、决定、通知等文件形式出现的，它的制定多是由特殊的机关通过机关会议等形式，在充分讨论、广泛征求意见的基础上，通过集体研究形成的。２．教育法规是由不同层次的具有立法权的机构或部门制定的调整教育关系的各种法律、法规的总称。1.《中华人民共和国教育法》

（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过2.《中华人民共和国教师法》

（1993年10月31日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）3.《中华人民共和国义务教育法》（１９８６年４第六届全国人民代表大会第四次会议通过２００６年６月第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）4.《中华人民共和国未成年人保护法》（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会通过，2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会修订）5.《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会通过）6.学生伤害事故处理办法（教育部2002年6月）7.《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部、公安部、司法部、建设部等，2002年6月）8.《中小学德育工作规程》（教育部，1998年3月16日发布）9.山东省教育督导条例10.山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知

（省人大，２００１年１２月７日）1.《宪法》教育条款2.教育基本法3.教育单项法律4.教育行政法规5.教育的地方性法规6.教育的部门规章7.教育的地方政府规章8.教育的国际性条约协定宣言等教育法律体系（二）班主任开展德育工作的政策法规遵循

自从1988年党中央颁发《中共中央关于改革和加强中小学校德育工作的通知》以来，关于德育的政策法规不断出台，对学校德育工作的方向、内容和管理提出了明确的系统的要求，基本构建起了现当代学校德育的规范体系

1．有关德育目标的规定。《中学德育大纲》规定：“阶段德育目标：热爱祖国，具有民族自尊心、自信心、自豪感，立志为祖国的社会主义现代化努力学习；初步树立公民的国家观念、道德观念、法制观念；具有良好的道德品质、劳动习惯和文明行为习惯；遵纪守法，懂得用法律保护自己；讲科学，不迷信；具有自尊自爱、诚实正直、积极进取、不怕困难等心理品质和一定的分辩是非、抵制不良影响的能力。”2．有关德育内容的规定：《中学德育大纲》规定，阶段德育内容要点主要是以下八个方面：爱国主义教育；集体主义教育；社会主义教育；理想教育；道德教育；劳动教育；社会主义民主和遵纪守法教育；良好的个性心理品质教育。除以上各系列内容的教育外，还要随着经济、政治形势发展进行形势任务和时事政策的教育。3．有关德育实施的规定。

（1）德育实施指导思想的规定。突出体现在《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，这份意见指出，当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

（2）班主任德育工作的实施原则。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出加强和改进未成年人思想道德建设应遵循以下原则：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，坚持知与行相统一的原则，坚持教育与管理相结合的原则。

（3）班主任德育工作实施的途径。《中学德育大纲》指出：“班主任是本大纲的直接实施者，应根据本大纲的内容要求，结合本班学生的实际情况，有计划地开展教育活动；组织和建设好班级集体，做好个别教育工作，加强班级管理，形成良好的班风。要注意发挥学生的主观能动性，培养他们的自我教育和自我管理的能力。要协调本班、本年级各科教师的教育工作，密切联系家长，积极争取家长与社会力量的支持配合。”2004年中宣部、教育部颁发的《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》规定了中小学弘扬和培育民族精神教育的实施途径：各学科有机渗透民族精神教育，重视开展主题教育活动，加强校园文化环境建设，坚持升降国旗制度。二）班主任日常管理的政策法规遵循

1．日常行为规范。日常行为规范管理涉及到学生行为的各个方面，是对学生在生活、学习等方面的综合管理。国家教委于1981年颁布了《中学生守则》，并分别于1991年和1994年制定了《中学生日常行为规范》，对中小学生各方面的行为做出规定。2004年教育部将原《小学生守则》和《中学生守则》合并为《中小学生守则》，并修订了《中学生日常行为规范》。除对部分内容进行修改和调整外，根据社会发展对人才培养提出的新要求，分别增加了符合时代特征的内容。其它的政策法规也为班主任对学生日常行管理提供了依据，比如《预防未成年人犯罪法》。为增强青少年自觉抵御网上不良信息的意识，团中央、教育部、文化部、国务院新闻办、全国青联、全国学联、全国少工委、中国青少年网络协会向全社会发布了《全国青少年网络文明公约》。为了预防中小学生吸毒行为，《国家教委办公厅关于在中小学加强禁毒预防性教育的意见》2．操行评价。《中学德育大纲》规定：品德评定的基本方法是写操行评语和评定操行等级。（1）评定的内容和标准。学生品德评定内容与标准以本大纲规定的教育目标、内容和《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为依据。根据初、高中学生在以上内容诸方面的表现，评定中学生的操行等级，可分别评为优秀、良好、及格、不及格四等。（2）评定的原则和方法。a坚持实事求是的原则。要根据评定内容各科教师在考核评价中的作用，又要尊重学生自评、的基本要求，从学生实际出发，用全面、发展的观点看待学生，实事求是地分析学生的优缺点，防止片面性。b：实行民主评定的方法。既要充分发挥班主任和小组互评，对学生的意见既要尊重又要引导，防止压制民主或放任自流。操行评语由班主任负责，在学生个人总结和小组评议的基础上写出。每一学期末，班主任对学生个人小结、小组评议签署意见，学年末写出评语。在评语中要指出优点、缺点、努力方向，以表扬为主。对犯有错误受到学校记过以上处分尚未撤消的，其主要错误和处分均应如实写在评语中。对受到校级或校级以上部门表彰奖励的，其事迹和表彰情况也应写在评语中。操行等级由班主任在征求学生和任课教师意见基础上评定。学期末初评，学年末总评。评定方法要力求科学合理，简便易行二：班主任触犯法律的基本现象极其解决

随着教育法制进程的加速，如果班主任的法制素养不过关，也会触犯法律的,（一）班主任应明确的几种法律常识：

（二）班主任触犯法律的常见现象（三）班主任触犯法律的原因归纳（四）班主任遵循法律策略（一）班主任应明确的几种法律常识

案例3：2004年5月24日，某小学军训，学生潘某的裤子被粘上口香糖，遂误认为是同学芦某所为，芦某当即对潘某下体踢了一脚，致使潘某下体裂伤。事发后，学校随即将潘某送到医院就诊。一些人士认为，学校是学生在校期间的临时监护人,只要学生在学校里发生了事故学校就应当负全责。

一些人士认为,学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，而非监护责任。1：学校与未成年学生之间的法律关系有些未成年人的父母因为孩子在学校受到伤害需要法律帮助时，总是认为学校是未成年人的监护人，所以学校就应该对学生在校受到的伤害承担责任。于是凡和学校有关系的未成年人伤害案子均把学校和老师列为被告。目前关于学校与未成年学生之间的法律关系存在两种观点：一种观点认为：学校是未成年学生的监护人；另一种观点认为：学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，学校不是未成年学生的监护人。我们赞同第二种观点：即学校不是未成年学生在校期间的监护人，理由如下：（1）法律法律设定学校与监护人制度的功能不同；（2）学校不具备监护人的某些资格；（3）承担法律责任的归责原则不同；（4）我国法律明确规定学校不能成为监护人，学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。学校不能成为监护人的法律依据有:根据《民法通则》第16条的规定、《学生伤害事故处理办法》第7条第2款的规定和《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第23条均规定，学校不是未成年学生在校期间的监护人。《中华人民共和国未成年人保护法》第二十四条规定：学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。依据本二十四条规定，学校不是未成年学生在校期间的监护人。但并不等同于学校对学生不承担任何责任。此条的含义是：一、学校应及时救治受伤害的学生，对于某些情况，学校应及时通知受伤学生家长，参与救治意见的处理；二、学校应当妥善处理学生伤害事故。学校有责任的，根据事故责任大小，适当予以经济赔偿。未成年学生对事故负有责任的，由其监护人承担事故的赔偿责任。对于违反学校纪律，造成学生伤害负有责任的学生，学校可以给予处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。三、发生学生伤害事故后，学校负有责任且情节严重的，由有关部门对直接责任人和主管人员分别给予行政处分；触犯刑律的，承担刑事责任。我们绝对不要认为在学校里发生的学生伤害事故均应由学校承担责任，学校并非监护人，该谁的责任就是谁的责任。在校园中发生的伤害事故，承担责任的是有过错者。学生伤害事故处理办法中规定学校应承担学生伤害责任的12种情况因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；

（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。学生伤害事故处理办法中规定学校不应承担学生伤害责任的12种情况

学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

（1）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

（2）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（3）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

（4）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

。因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

（5）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（6）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

（7）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

（8）学生自杀、自伤的；

（9）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故