企业的风险管理培训课件

企业的风险管理2

安全经验分享

危险化学品运输事故319日凌晨3时许，一辆载有53名乘客的福建开往宜宾的大客车，在沪昆高速湖南境内邵怀段1309km处由东往西方向发生事故。一辆装载可疑可燃液体的小货车与大客车追尾，目前事故造成43人遇难，事故遇难者总数仍需进一步核实。

7月19日凌晨3时许，沪昆高速湖南境内邵怀段1309km处由东往西方向，一辆装载可疑可燃液体的小货车与一辆福建开往四川宜宾的大客车发生追尾后爆炸燃烧，造成5台车辆烧毁，分别为闽BY2508大客车(所有人为福建省莆田汽车运输有限公司城厢分公司，核载53人)、粤F08030号三菱小客车(驾驶人和乘客共2人)、湘A3Z746号厢式货车(装载乙醇已全部烧尽，驾驶人和乘客共2人)、湘A98206号大货车和赣E38950号大货车。7.19危化品拉运事故经过4

事故现场烧损情况5

事故现场烧损情况6

事故现场救护情况7内容

一、风险辨识与控制

二、重大危险源管理三、高危作业与作业许可8风险管理定义每个人对于安全的理解？生活中的安全？工作中的安全？生活中遇到或看到的不安全的现象、行为等？什么是安全？9

一、安全的基本概念

什么是安全？10safetysafety

安全的定义一、safety(保护)security(保卫)二、无危则安无损则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。11

狭义安全与广义安全狭义的安全就是人类的个体与周围的环境的相容性。相容性好，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康快乐。广义的安全是指人类的生存环境——地球的生态安全。包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别。（今年的暴雨、海啸、马航的MH370---MH17,等等）12

安全的通俗理解

○安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的一种状态。

○安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境，三者处于协调平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。

互相平衡人

物

环境13

安全的现实理解安全是通过您的行动对人的生命的一种尊重。保护生命是至高无尚的，因为您的丈夫和爱人，父亲和母亲，儿子和女儿的生命是构成社会及企业活力的源泉。14

“对人员的伤害、财产的损失或对环境的破坏的风险处于可接受的水平的状态”。HSEManagement国际公认的对安全的定义如下：15风险管理定义

一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、或这些情况组合的要素，包括根源和状态。危险因素隐患

生产区域、工作场所或公众聚集场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。16风险管理定义1、能量或危险物质的存在。（危险源、根源）2、能量或危险物质的失控。（隐患、状态）两类危害因素没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效，就会发生能量、有害物质的意外释放和泄漏，从而造成人员伤亡和财产损失。所以失控也是一类危险、有害因素，它主要体现在设备故障（含缺陷）、人员操作失误和管理缺陷三个方面，并且三者之间是相互影响的；它们大部分是一些随机出现的现象或状态，很难预测它们在何时、何地、以何种方式出现，是决定危险、危害发生的条件和可能性的主要因素。17人的不安全行为

根据国家标准GB6441－86《企业职工伤亡事故分类》中将人的不安全行为归纳为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大类。风险管理定义18人的不安全行为分类19物的不安全状态

根据国家标准GB6441－86《企业职工伤亡事故分类》中将将物的不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环境不良等4大类。风险管理定义20物的不安全状态和环境不良分类21风险管理定义对物（含作业环境）的性能控制有缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；对人的失误控制有缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；工艺过程、作业程序有缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；对相关方（供应商、承包商等）管理有缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。安全管理缺陷22风险管理定义某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。未来的不确定性对企业目标所产生的影响。（Q/SY1356-2010）什么是风险？风险=事件的严重性X

可能性23伤害的原因以我们的经验…

大部分的工艺及人员事故和伤害主要是由不安全的动作和行为引起的，而不是状况和装备。人员的反应人员的位置（人机工程学)个人防护设备工具&设备程序秩序(整洁)96%不安全的行为不安全的状况4%24发现的安全隐患必须及时更正隐患事故违章25

风险管理的定义评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价风险管理是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。26危害辨识与风险评价范围项目建设：设计阶段、施工阶段、开工投用前、竣工验收前分别进行。在役装置：正常作业活动、检修、开停工过程、变

更前后。退役装置：报废后带来的危险性和遗留问题。

（不包括：安评、环评）27序号评价内容频率1

年度风险评价每年2

重大危险源辨识每两年3

隐患查找每月4

检维修风险评价随时危害辨识与风险评价频率（范例）2829风险评价严重性(后果)评估事件/影响的类别后果类别C-1：轻微的后果类别C-2：中等的后果类别C-3：较严重的后果类别C-4：灾难性的火灾、有毒物质泄漏、爆炸、不可逆的安全、健康影响公共安全和健康没有人员伤害或健康影响轻微的伤害或可恢复的健康影响；一次轻伤（1-2人）人员伤害或中等程度的健康影响；伤害和损失的法律责任50–100万；一次重伤（1-2人）；一次轻伤（2人以上）人员死亡或不可逆的健康影响；伤害和损坏的法律责任超过100万；一次死亡（1人以上）；一次重伤（3人以上）员工的安全和健康没有人员伤害或健康影响急救箱事件(FAC)；医疗事件(MTC)；限工事件(RWC)；一次轻伤（1-2人）损工事件(LWC)或中等程度的健康影响；一次重伤（1-2人）；一次轻伤（3-10人）一人或多人死亡或不可逆的健康影响；一次重伤（3人以上）；一次轻伤（11人以上）30风险等级解释风险等级描述需要的行动PHA改进建议I不能容忍的应当立即落实工程和/或管理上的控制措施，并立即进行整改，整改期限不得超过6个月，最终把风险降低到级别III或以下。需要II不希望发生采取工程或管理上的控制措施，在不超过12个月内把风险降低到级别III或以下。

需要III有条件的容忍应当确认程序和控制措施已经落实，强调对它们的维护工作。个案评估。评估现有控制措施是否足够。IV可以容忍不需要采取措施降低风险。不需要。可适当考虑更安全的办法（在PHA范围之外）风险评价31成立评价小组确定评价重点、方法开展危害辨识开展风险评价确定重大风险全员参与制定并落实风险控制措施更新评价培训危害辨识与风险评价流程（范例）32危害辨识与风险评价流程（范例）1、成立评价小组应包括具体活动中直接作业人员的代表。33危害辨识与风险评价流程（范例）2、选择评价重点、方法重点：检修后、变更后及事故情况。方法：按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。34几种典型评价方法的比较方法特点评价目标定性或定量可提供的评价结果事故情况事故频率事故后果危险分级安全检查表SCL按编制的检查表逐项检查，按规定赋分标准评定安全等级危险有害因素分析安全等级定性不能不能不能不能危险性预分析PHA分析系统存在的危险有害因素，触发条件事故类型，评定安全等级危险有害因素分析危险性等级定性提供不能提供提供矩阵法将潜在危害事件后果的严重程序及可能性定性分为若干级确定风险等级定性提供提供提供提供事故树分析FTA由事故和基本事件逻辑推断事故原因，由基本事件概率计算事故概率事故原因事故概率定性定量提供提供不能频率分级事件树分析ETA归纳法。由初始事件判断系统事故原因及条件，由各事件概率计算系统事故概率事故原因触发条件事故概率定性定量提供提供不能提供35几种典型评价方法的比较方法特点评价目标定性或定量可提供的评价结果事故情况事故频率事故后果危险分级故障类型及影响分析FMEA列表分析系统(元件)故障类型、原因及影响，评定影响程度等级故障原因影响程度等级定量提供提供提供提供作业条件危险性评价法(LEC法)赋值计算后评定危险性等级危险性等级定量提供提供提供提供道化学公司火灾爆炸指数法根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，判定采取措施前后的危险等级火灾爆炸危险性等级事故损失定量提供不能提供危险等级事故损失单元危险性快速排序法由物质.毒性系数.工艺危险性系数计算火灾爆炸指数和毒性指标,评定单元危险性等级危险性等级定量提供不能提供危险等级36常用方法适用的过程过程方法检查表指数法危险预分析法危险性和可操作研究故障类型及影响分析事故树事件树LEC法严重潜在危害评价矩阵法研究开发×√√×××××××设计√√√√××××××试生产√×√√√√√××√工程建设××√××√√√√√正常生产√√√√√√√××√扩建×√√√√√√××√事故分析×××√√√√×××折除退役××××××××××施工维修√×√××√√√√√注“×”表示较少使用或不适用，“√”表示通常使用。37国外企业常见的危害辨识设计风险工艺危害分析（PHA）操作规程及操作风险工作循环检查（JCC）检维修和高危作业风险工作前安全分析（JSA）38危害辨识与风险评价流程（范例）3、危害辨识HSE调查表39危害辨识与风险评价流程（范例）4、风险评价各二级单位组织评价小组进行评价，将重要风险上报公司安全环保部门。安全环保部门负责对风险评价进行汇总。公司安全部门、生产部门、设备部门对上报的风险进行初步筛选。公司主管领导组织会议对各单位上报的重要风险进行再评价，确定哪些是公司级重要风险，哪些是车间级重要风险。4041424344危害辨识与风险评价流程（范例）5、风险控制

降低风险等级或对无法降低的风险进行控制，遏制事故的发生，是风险管理的重要环节。我们对评估结果处于低风险的项目，通过加强管理、改进工作进行控制；对处于高或中风险项目，按照风险控制方法，从防止事故发生和降低事故后果两个方面进行控制。45本质安全的工艺设计基本工艺报警&

控制系统关键工艺报警&

控制系统安全连锁系统(开关,自动关闭)物理性的防护装置(释放阀)缓解系统(围堰，火炬)厂内紧急计划社区紧急计划AIChE（1993年9月）化学工艺安全自动化准则

纽约：美国化学工程协会版权1993；复制需得到AIChE化学工艺安全中心的许可

独立防护层次46风险控制措施层次个体保护制度管理控制通过工程控制将危险与人员隔离改为使用危害性低的物质停止使用该物质，或以无害物代之个体保护降低危险消除危险4748495051

焦化厂综合安全检查焦化厂综合安全检查52宝丰能源隐患自查自报系统运行情况5354555657常见问题1、全员参与不够；2、过程有遗漏；3、部、室业务活动范围的风险评价需要加强。58内容

一、风险辨识与控制二、重大危险源管理三、高危作业与作业许可59定义和术语长期地或临时地生产、加工、使用、（搬运）或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源60定义和术语一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。单元临界量对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。61重大危险源的辨识辨识依据1）危险化学品重大危险源辨识标准（GB18218-2009）2）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）3）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（40号令2011年12月1日）62重大危险源的辨识指标

——危险化学品重大危险源辨识标准单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量。单元内存在的危险化学品为多品种时，则需满足下列算式:q1/Q1+q2/Q2+……+qn/Qn≥1q1,q2,…,qn——每种化学品实际存在量，单位为吨；

Q1，Q2，…,Qn——各危险化学品相对应的临界量，单位为吨。重大危险源的辨识63危险化学品名称及其临界量序号危险化学品名称及其说明临界量（T）1氨102氯53甲醇5004汽油2005乙醇5006甲烷、天然气507氢58液化石油气50若一种危险化学品具有多种危险性，按其最低的临界量确定重大危险源的辨识64《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(56号文）

1)

贮罐区（贮罐）

2)

库区（库）

3)

生产场所

4)

压力管道

5)

锅炉

6)

压力容器

7)

煤矿（井工开采）

8)

金属非金属地下矿山

9)

尾矿库

重大危险源的辨识65储罐区、库区、生产场所临界量表类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材＊0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等66重大危险源的分级式中：q1,q2,…,qn—每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,…,Qn—与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；β1，β2…,βn—与各危险化学品相对应的校正系数；α—该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。67重大危险源的分级危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系危险化学品重大危险源级别R值一级R≥100二级100>R≥50三级50>R≥10四级R<1068建立重大危险源管理制度、台账;登记建档，定期检测、评估、监控；重大危险源安全措施上报、备案；制定应急预案，并定期演练；重大危险源与周边安全防护距离，满足标准;在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理;组织人员培训。

重大危险源的管理要求69重大危险源的管理要求案例实例7071基层单位开展演练桌面形式制定计划实际演练72现场73公司要求各二级单位负责重大危险源的日常监控管理，做好重大危险源的登记上报、日常的监督检查、以及重大危险设备设施的维护。公司安全环保部门负责组织对各单位上报的重大危险源进行重新认定，确定公司级、车间级重大危险源，组织对重大危险源进行安全评价（评估），负责确定重大危险源的对口承包领导。

重大危险源的管理要求74公司生产管理部门负责对重大危险源工艺运行状况进行检查，负责重大危险源的事故状态下的应急处理，并定期组织对重大危险源事故预案进行演练。公司设备主管部门负责做好重大危险设备设施的定期检测和检验，负责设备、设施及其附属设施的定期检查，发现问题及时组织进行处理。公司领导、分厂领导按照对口承包的要求，每季度对本人所承包的重大危险源进行检查，听取重大危险源管理情况的汇报，协助、解决管理中存在的问题。

重大危险源的管理要求75具体见实例重大危险源的现场监控与报警76重大危险源的档案管理重大危险源安全管理档案包括以下内容：

（一）辨识、分级记录；

（二）重大危险源基本特征表；

（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；

（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；

（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；

（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；

（八）安全评估报告或者安全评价报告；

（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；

（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；

（十一）其他文件、资料。

77危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案；备案资料（见上页）（第二款第五项规定的文件资料只需提供清单）县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至自治区人民政府安全生产监督管理部门。

备案（1）78重大危险源出现以下情况，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。评估满三年、新改扩建、风险变化、环境变化、伤亡事故、标准变化。危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。备案（2）79重大危险源提示牌80安全警示标志、安全设施设备8182相关人员的培训83内容

一、风险辨识与控制二、重大危险源管理三、高危作业与作业许可84第84

页识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系协调、计划与辖区现场审核与落实按标准作业的良好行为习惯执行作业许可管理规范为什么要实施作业许可85第85

页作业许可的安全管理制度安全管理制度吊装作业管理制度动火作业管理制度高处作业管理制度其他受限空间管理制度作业许可与高危作业的关系86第86

页原有制度往往是专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。新作业许可制度没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。原来对作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。新制度没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。作业许可管理职责87第87

页直线管理部门组织推行、培训、监督和审核安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。作业许可管理职责88作业许可的范围非计划性维修工作承包商作业偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业在承包商区域进行的工作缺乏安全程序的工作对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证89第89

页进入受限空间挖掘作业高处作业吊装作业盲板抽加临时用电动火作业放射性作业爆破作业潜水作业如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证:作业许可的范围90第90

页作业许可管理流程91第91

页作业申请作业内容说明

相关附图

(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)

风险评估结果（工作安全分析）

安全工作方案（HSE计划书）申请人应填写作业许可证并准备好相关资料:作业许可管理流程92眼睛和脸部耳部头部手和手臂脚和腿部呼吸系统躯干其他，特殊情况的特殊要求。个人防护装备93个人防护装备94第94

页

确认通过书面审核和现场核查；批准人或其授权人、申请方和相关各方签字；许可证的期限一般不超过一个班次；如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请；交接班或现场关键人员变更时，应经过审批。许可证批准作业批准作业许可管理流程95第95

页作业实施作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底:作业内容工作安全分析安全措施或工作方案应急预案（措施）作业中安全注意事项等作业许可管理流程96第96

页许可证取消

作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生改变实际作业与规范的要求发生重大偏离发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消: