浅谈国有企业提高违纪案件查办质量与效率的有效途径

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随着国有企业改革的不断深入，人们的思维方式、价值取向也在发生着深刻的变化。个别党员干部受社会上拜金主义、享乐主义等的严重影响，借企业内部改革、钻政策法规和规章制度还不完备的空子，走上违章违规、违纪违法的不轨之途。在这种情况下，违纪案件接连出现，并表露出各自不同的特点和特征。这就迫切要求纪检监察干部不断培养自主创新能力，拓宽案件查办思路，以有效的方法来提高案件查办的质量与效率，为企业的改革发展清路除尘、保驾护航。

一、正面引导，消除案件查办误区

这是提高案件查办质量与效率的首要前提。绝大部分纪检监察干部是党的忠诚卫士，但也有极个别的纪检监察干部在工作中是被动的、消极的，在思想上或行为上存在这样或那样的误区。

误区之一：“畏难”情绪。认为腐败现象古来有之，无论哪个“朝代”都根除不了，出现了思想上难适应、工作上难开展的畏难情绪。同时，还存在着查上级怕位置难保，查同级怕关系难搞，查下级怕选票减少的畏难情绪。

误区之二：“恐惧”心理。个别纪检监察干部面对“白刀子进去，红刀子出来”的恐吓之言，工作唯唯诺诺、战战兢兢，在正义面前不能够大义凛然、挺身而出。

误区之三：“说情”现象。在案件调查上，不摸实情，不报实数，不交实底，以种种理由为违纪者辩护说情，争得宽大处理，从中讨个人情、捞点好处。

误区之四：“泄密”行为。举报刚刚接到，个别纪检监察人员就有意识地走漏了风声，给违纪者以营造伪装的机会。

上述种种误区，严重阻碍了办案进程，不逐步加以解决，就很难发挥纪检监察人员的作用。为此，要坚持正面引导，教育广大纪检监察干部，要清除顾虑和疑虑，增强办案的信心和勇气，特别是要树立敢于碰硬、锲而不舍和求真务实这三种精神，同时，各级组织要为广大纪检监察干部壮胆助威，在政治上、工作上和生活上，为他们提供可靠的安全保证。

二、整合队伍，强壮案件查办力量

这是提高案件查办质量与效率的重要基础。作为纪检监察部门，没有精兵强将是不可能打好、打快、打胜案件查办这个硬仗。为此，要整合纪检监察专兼职队伍，加大执纪办案的力度，使其在案件查办过程中形成一股强大的力量。

一要从健全工作网络上强壮力量。不但要在企业组织架构中设置纪律检查委员会，建立纪检监察部门，还要在基层设立纪律检查组，由支部书记或纪检委员任组长，选聘基层骨干党员、职工代表任纪检监督网员，这样，就可以形成纵横交错的监督和案件查办网络。

二要从协调各方关系上强壮力量。在查办案件中，涉及的专业面较广，仅仅依靠纪检监察部门还不够，还要搞好协调配合，调动方方面面的力量，协同办案。在内部，要协调好审计、财务、工会等部门的关系；在外部，要协调好公安、检察院、法院等单位的关系。通过各方面的通力配合，发挥群体效能，使案件查办形成强大的合力。

三要从提高职业素质上强壮力量。提高案件查办质量与效率，必须有建设一支职业素质高的执纪办案队伍。采取走出去、请进来的方法，实行外委培训与内部培训相结合，不断提高纪检监察人员的职业素质。

三、完善机制，创新案件查办手段

这是提高案件查办质量与效率的有效措施。创新案件查办手段，必须在完善机制上下功夫，用完善的运行机制去保证和推动案件查办的有效进行。

1.畅通渠道，在完善监督检查机制上“细”研究。案件查办工作不能单纯立案查案，要认真履行“监督、保护、惩处、教育”的四项职能，紧密围绕企业的中心工作，通过党内监督、群众监督、职能监督检查，使领导干部能够自觉地置于全方位监督之下，及时发现和揭露企业生产经营中的管理漏洞，完善管理制度、规范工作行为，使企业目标、计划、决策、实施等各个方面更加科学、规范。

2.各司其职，在完善办案责任机制上“想”点子。办案人员要明确办案责任。既要搞好分工，又要搞好协作。在办案中，要严密分工，落实责任，从初查、到立案，从立案到结案的每个环节，落实责任。要健全完善办案约束机制，防止出现办案人员办假案、办错案、办重复案。通过加强规范办案制度建设，使案件查办工作保质、保量、保时的顺利完成。

3.调动热情，在完善激励推进机制上“做”文章。要大力支持办案人员大胆履行职责，从政治上、生活上关心、爱护办案人员，为他们履行职责创造条件。同时要对他们严格要求，加强培养，定期交流，将优秀的办案人员安排到重要岗位，对做出突出贡献的办案人员给予表彰奖励，不断培养“政治坚强、公正清廉、纪律严格、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍。

四、快细结合，增强案件查办功效

这是提高案件查办质量与效率的可靠保证。基于此，要从以下四个方面做到快和细。

第一，立案过程要做到快和细。初核工作结束后，按照初核的结果，该立案的马上立案。一是立案前要考虑三个条件：违纪的主体、违纪行为和违纪的结果。二是立案中要讲究三个程序：受理的程序、初查的程序和呈报的程序。三是立案后要做好三个准备：组织调查组、拟定调查提纲和及时通报情况。

第二，调查核实要做到快和细。立案后，马上确定调查的内容。调查的问题涉及的要素是：问题发生的时间、地点、情节、手段、发展过程、原因、条件、涉及的人和事以及造成的后果，当事人的责任等。要通过物证、书证、证人证言、口供、被害人陈述、视听资料、鉴定结论、勘验、检查笔录等形式尽快收集证据。要鉴别证据的真实性、全面性、关键性、合法性。所有的事实材料要与检查者见面，事实材料的形成应要注意不上纲、不上线、不加观点，就事论事。

第三，定性处理要做到快和细。要及时依据错误事实，依据条规、法规进行党纪处分、政纪处分、党政纪交叉处分、赃款赃物的处理。同时，要制作调查报告，调查报告要体现叙事求实、叙事寓理，注意语言的简洁性、朴实性、准确性，叙写结构要规范、表述达意。

第四，移送审理要做到快和细。要本着“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字基本要求，认真把好审理关，这是提高案件查办质量与效率的关键一环。要及时认真地讨论调查报告并形成纪要。在讨论调查报告时，要注意错误事实的客观存在性、定性的正确性、处理的妥当性。要审查好调查报告，并将案件尽快归档、移送。57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433561851017758311740866741708810034335610910108601437357284