2022环氧乙烷企业安全风险隐患排查指南

环氧乙烷企业安全风险隐患排查指南（试行）目录1 总则 22 制定依据 23 风险评估 34 重点检查内容及检查表 44.1环氧乙烷基础安全管理排査重点 54.2环氧乙烷储存安全管理排査重点 64.3环氧乙烷装卸作业管理排査重点 84.4环氧乙烷防泄漏管理排査重点 94.5环氧乙烷防聚合管理排査重点 104.6环氧乙烷生产、使用工艺安全管理排査重点 11

总则为强化环氧乙烷安全风险辨识和管控，防范遏制安全生产事故，根据国家相关法律法规标准，结合《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，制定本指南。本指南适用于取得危险化学品安全许可的环氧乙烷生产、使用许可、经营（储存）企业（以下简称环氧乙烷企业）开展日常安全风险隐患排查，以及政府监管部门监督执法检查。制定依据本指南编制的主要依据文件为（含现行法律、法规、规章、标准，且其更新时，所引用的相应条款也跟随更新）《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》《全国危险化学品安全风险集中治理方案》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应急厅〔2021〕12号）《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007-2014）《石油化工企业职业安全卫生设计规范》（SH/T3047-2021）《工业用环氧乙烷》（GB/T13098-2006）《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)《防止静电事故通用导则》(GB12158-2006)《石油化工密闭采样安全要求》(TCCSAS003-2019)《石油化工金属管道布置设计规范》（SH/T3012-2011）《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号）《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》(安监总管三〔2009〕116号)风险评估为指导企业突出重点，对重大隐患和重点项问题进行自查，并对本企业整体安全生产水平进行评估，本指南设定了量化评分分值。总分值1000分，按照问题隐患情形，分别列出否决项（每项扣50分）、扣20分项、扣10分项。依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值（注：每项评估细则只扣除一次分数，单项不累积扣分，不涉及的不扣分），分别得出各企业的得分，确定风险等级（见表1），制定整改措施实施整改。表1环氧乙烷企业安全风险等级表安全风险等级得分高风险企业存在否决项，或得分≤700分较高风险企业不存在否决项，且700分＜得分≤850分中风险企业不存在否决项，且850分＜得分≤900分低风险企业不存在否决项，且得分＞900分政府监管部门也可根据本指南对企业安全生产水平进行量化评估，但分数和风险等级不作为分类整治的依据。重点检查内容及检查表环氧乙烷确认是人类致癌物；极易燃气体；加热时剧烈分解，有着火和爆炸危险。常温下为无色气体，低温时为无色易流动液体。易溶于水以及乙醇、乙醚等有机溶剂。分子量44.05，开杯闪点<-18℃，爆炸极限3.0%～100%（体积比），引燃温度429℃，自燃点571℃，最小点火能0.065mJ。极易燃，蒸气能与空气形成范围广阔的爆炸性混合物，遇高热和明火有燃烧爆炸危险。蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃和爆炸。与空气的混合物快速压缩时，易发生爆炸。接触碱金属、氢氧化物或高活性催化剂如铁、锡和铝的无水氯化物及铁和铝的氧化物可大量放热。涉环氧乙烷企业应按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在全面开展安全风险排查治理的基础上，对照本指南针对性开展环氧乙烷安全风险隐患排查。4.1环氧乙烷基础安全管理排査重点对于涉环氧乙烷企业基础安全管理安全风险隐患排查可参考表2中规定的相关内容开展。表2环氧乙烷企业基础安全管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1新开发的涉及环氧乙烷生产、使用的工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的生产工艺，必须经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。查现场、设计资料、转让技术合同或安全可靠性论证资料《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）否决项，发现问题扣50分2环氧乙烷生产、使用装置和储存设施建设项目必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。查设计资料、现场、变更审批单等资料《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）否决项，发现问题扣50分3（1）应明确环氧乙烷生产、使用装置、储罐区等重大危险源的包保主要负责人、技术负责人和操作负责人。（2）定期对重大危险源开展检查并记录。（3）将重大危险源监测监控数据接入地方监管部门安全风险监测预警系统。查重大危险源包保责任管理制度、检查记录、风险监测预警系统《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应急厅〔2021〕12号）发现问题扣10分4对涉及环氧乙烷的生产、储存装置，每3年开展一次危险与可操作性分析（HAZOP分析），辨识分析安全风险。查HAZ0P分析报告《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）发现问题扣10分5涉及烷基化、胺基化、氧化、聚合等危险化工工艺特种作业人员应取得特种作业操作证。生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。查岗位操作记录、交接班记录、特种作业人员操作证《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）、《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》发现问题扣20分6（1）应按照标准要求加强特殊作业管理。（2）作业票证审批程序、填写应规范，包括作业证的时限、气体分析、作业风险分析、安全措施、各级审批、验收签字、关联作业票证办理等。查作业票、检维修作业、变更资料等《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）否决项,没有指定或有效执行的扣50分；发现问题扣20分7环氧乙烷从业人员应具备必要的相关应急知识，掌握风险防范技能和事故应急处置措施，对岗位上配备的应急器材能熟练使用。查培训记录，现场访谈《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）发现问题扣10分8环氧乙烷生产、使用及贮存场所应使用防爆型的通风系统和设备，配备两套以上重型防护服。穿防静电工作服，戴橡胶手套。工作场所环氧乙烷浓度超标的，操作人员应该佩戴自吸过滤式防毒面具或空气呼吸器。查现场《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》发现问题扣20分4.2环氧乙烷储存安全管理排査重点对于涉环氧乙烷企业储存安全管理安全风险隐患排查可参考表3中规定的相关内容开展。表3环氧乙烷企业储存管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1环氧乙烷压力储罐应设置安全阀、液位计、温度计、压力表，并应装有带压力、液位、温度远传记录和报警功能的安全装置。采取高高液位自动联锁切断进料措施，设置紧急切断阀。储存系数不应大于0.9。查操作规程、现场、DCS《石油化工企业设计防火标准》GB50160-2008（2018年版）、《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》发现问题扣20分2储存设施外部安全防护距离应符合国家标准要求。按照GB/T37243要求开展外部安全防护距离评估核查设计资料、现场《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）否决项，未按规定设置扣50分3环氧乙烷储罐的出入口管道应设可远程操作的紧急切断阀，紧急切断阀的执行机构应有故障安全保障的措施并处于投用状态。查设计资料、现场《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007-2014）否决项，未按规定设置扣50分4涉及一、二级重大危险源的环氧乙烷储罐（或罐组）应配备独立的安全仪表系统（SIS系统）。查设计资料、现场《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局第40号令)否决项，未按规定设置扣50分5环氧乙烷储罐的气相空间应充氮，氮气的纯度不低于99.9%，氮气密封中氧的体积分数不得大于0.5%。罐外设置水喷淋设施。查现场、查氮气分析报告《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》、《工业用环氧乙烷》（GB/T13098-2006）、《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007-2014）发现问题扣20分6环氧乙烷储罐外保冷材料应采用不燃材料(建议用泡沫玻璃)，厚度应根据保冷要求确定，保温外皮不得使用铝皮(建议用不锈钢板)。查设计资料、现场《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》发现问题扣20分7涉及环氧乙烷的现场压力仪表不应与远传压力表共用一个引压点。查设计资料、现场《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007-2014）发现问题扣20分8环氧乙烷储罐的安全阀前应设置爆破片，爆破片入口管道应设氮封，且安全阀的出口管道应充氮。查设计资料、现场《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）发现问题扣20分9环氧乙烷储罐安全阀出口应有回收处理装置或符合放空要求。查设计资料、现场《石油化工企业职业安全卫生设计规范》SH/T3047-2021）发现问题扣20分4.3环氧乙烷装卸作业管理排査重点对于涉环氧乙烷企业装卸作业管理安全风险隐患排查可参考表4中规定的相关内容开展。表4环氧乙烷企业装卸作业安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1运输车辆应有危险货物运输标志、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。未经公安机关批准，运输车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。查危运平台记录《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》否决项，未按要求执行扣50分2严禁使用盛装其它介质的汽车罐车充装或改装后充装环氧乙烷。运输环氧乙烷汽车罐车应符合以下要求：（1）罐体材料应优先采用不锈钢或不锈钢复合板；（2）环氧乙烷装卸应采用上装上卸方式，装卸管道应为不锈钢金属波纹软管，不得采用带橡胶密封圈的快速连接接头；（3）盛装环氧乙烷的汽车罐车应配置高纯氮气瓶，并应设有与罐体连接的接口；（4）置换用氮气纯度应不低于99.9％，氮封中的氧含量不得大于0.5％；（5）汽车罐车应带有阻火器装置和导静电拖线；（6）罐车紧急切断阀应正常有效。查设计资料、现场《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》、《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)、《化工和危险化学品生产经营单位重大安全生产事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三[2017]121号）发现问题扣20分3输送环氧乙烷的管道不应靠近热源敷设；管道采用地上敷设时，应在人员活动较多和易遭车辆、外来物撞击的地段，采取保护措施并设置明显的警示标志；环氧乙烷管道架空敷设时，管道应敷设在非燃烧体的支架或栈桥上。在已敷设的环氧乙烷管道下面，不得修建与环氧乙烷管道无关的建筑物和堆放易燃物品；环氧乙烷管道外壁颜色、标志应执行相关规定。查现场《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》、《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》(GB7231）发现问题扣20分4环氧乙烷的装卸车鹤位10m以外的装卸车管道上应设便于操作的紧急切断阀。查设计资料、现场《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）否决项，未按要求设置扣50分5应建立并严格执行环氧乙烷车辆进出厂区装卸车的安全管理制度及安全操作规程。查资料，现场《安全生产违法行为行政处罚办法(2015年修正)》（安监总局令第15号）、《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)、《液化石油气安全规程》（SY5985-2014）发现问题扣206装车前汽车槽罐压力应大于0.1MPa，温度不高于30℃；所有阀门以及汽、液两相法兰连接处无泄漏；环氧乙烷装卸使用双静电接地并使用正常。查管理制度，操作规程，记录台账、现场《工业用环氧乙烷》（GB/T13098-2006）、《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)、《液化石油气充装厂(站)安全规程》SY/T5985-2020发现问题扣20分7环氧乙烷装卸车应严格控制流速，不允许超荷载量装车。查管理制度，操作规程，记录台账、现场《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)、《液化石油气充装厂(站)安全规程》SY/T5985-2020发现问题扣10分8装车后应检查槽车车况良好无泄漏。按规定静置后再拆开双静电接线。查管理制度，操作规程，记录台账、现场《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)、《液化石油气充装厂(站)安全规程》SY/T5985-2020发现问题扣10分9装卸过程中司机(押运员)和操作人员应全程在现场监控，操作人员持证上岗。查现场《液化气体汽车罐车安全监察规程》(劳部发〔1994〕262号)发现问题扣10分10环氧乙烷装卸区设置水喷淋设施。装卸前应向槽车洒水消除静电。查设计资料，操作规程，记录台账、现场《防止静电事故通用导则》(GB12158-2006)、《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》发现问题扣10分4.4环氧乙烷防泄漏管理排査重点对于涉环氧乙烷企业防泄露管理安全风险隐患排查可参考表5中规定的相关内容开展。表5环氧乙烷企业防泄露管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1环氧乙烷取样应采用循环密闭采样系统。查操作规程、现场《石油化工密闭采样安全要求》(TCCSAS003-2019)发现问题扣20分2在环氧乙烷或环氧乙烷水溶液泵的动密封附近，应设喷水防护设施。查设计资料、现场《石油化工企业职业安全卫生设计规范》（SH/T3047-2021）发现问题扣20分3环氧乙烷生产、使用、装卸、储存区域应按照标准设置可燃和有毒气体泄漏检测报警系统，报警信号应发送至有人值守的控制室进行显示报警，具有声、光报警功能，并按要求建立报警与处置记录，分析报警原因。查GDS系统、现场《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）、《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）发现问题扣20分4在涉及环氧乙烷设备和管线的排放口、采样口等排放部位，应通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施，减少泄漏的可能性。查设计资料、现场《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）、《石油化工金属管道布置设计规范》（SH/T3012-2011）发现问题扣10分5定期对涉及环氧乙烷易泄漏部位（如管道、阀门、设备、机泵等动、静密封点）进行泄漏检测，对泄漏部位及时维修或更换。查巡检记录、检修记录《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》安监总管三〔2014〕94号）发现问题扣20分6两端阀门关闭的环氧乙烷管道应采取泄压安全措施。查记录、查现场《石油化工企业设计防火标准（2018版》（GB50160-2008）发现问题扣20分4.5环氧乙烷防聚合管理排査重点对于涉环氧乙烷企业防聚合管理安全风险隐患排查可参考表6中规定的相关内容开展。表6环氧乙烷企业防聚合管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1（1）罐体、反应釜材料应优先采用不锈钢。（2）环氧乙烷储罐应设置水冷却喷淋装置，并应有充足的水源提供。环氧乙烷操作温度在－10℃～20℃。（3）与环氧乙烷接触的地方禁止使用石棉、橡胶材料，密封垫片应采用聚四氟乙烯材料。查设计资料、现场《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》发现问题扣10分2气态环氧乙烷只应在装置内用管道短距离输送。液态环氧乙烷在相邻装置间用管道输送时，应用冷冻盐水伴管保冷，管道不得存在气相空间。查设计资料、查现场《石油化工企业职业安全卫生设计规范》（SH/T3047-2021）发现问题扣10分3输送环氧乙烷的泵应有防止空转和无输出运转的措施，并应设泵内液体超温报警和自动停车的连锁设施，禁止泵抽空。查设计资料、查现场《石油化工企业职业安全卫生设计规范》（SH/T3047-2021）4.6环氧乙烷生产、使用工艺安全管理排査重点对于涉环氧乙烷企业生产、使用工艺管理安全风险隐患排查可参考表7中规定的相关内容开展。表7环氧乙烷生产、使用工艺管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1应制定安全生产技术规程和环氧乙烷安全储存技术规程，明确生产、储存的安全技术指标和安全技术措施。查操作规程《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）发现问题扣20分2（1）应定期对岗位人员开展操作规程培训和考核，考核内容与所培训的操作规程的内容相符合。（2）应在作业现场存有最新、有效版本的操作规程文本，以方便现场操作人员的方便查阅。（3）操作人员应掌握主要工艺控制指标的控制范围。查培训、考核记录，查中控室操作文件、访谈岗位操作人员《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）发现问题扣20分3应严格执行联锁管理制度，并符合以下要求：（1）现场联锁装置必须投用、完好；（2）摘除联锁有审批手续，有安全措施；（3）恢复联锁按规定程序进行。查控制室DCS、查仪表作业票《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）发现问题扣10分4DCS和SIS系统应设置管理权限，岗位操作人员不应有修改自动控制系统所有工艺指标、报警和联锁值的权限。查文件、控制室DCS《工业自动化和控制系统网络安全集散控制系统(DCS)第2部分：管理要求》（GB/T3009.2-2016）发现问题扣20分5对于涉及重点监管工艺的精细化工生产装置按照要求开展反应安全风险评估。反应安全风险评估报告内容符合安监总管三〔2017〕1号要求，有工艺危险等级评估结果和具体建议措施。企业落实反应安全风险评估报告中的建议措施。查安全风险评估报告、现场《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）否决项，未按要求开展评估扣50分6严格进行变更管理：1.应全面分析变更后可能产生的安全风险，制定并落实安全风险管控措施；2.变更后对相关规程、图纸资料等安全生产信息进行更新；3.变更后对相关人员进行培训，以掌握变更内容、安全生产信息更新情况、变更后可能产生的安全风险及釆取的管控措施。查变更管理制度、查变更管理资料、查培训记录、抽考岗位人员《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）发现问题扣20分7环氧乙烷作业场所的浓度必须定期检测并及时公布于现场。生产区域内，严禁明火和可能产生明火、火花的作业（固定动火区必须距离生产区30m以上)。生产需要或检修期间需动火时，必须办理动火审批手续。查管理制度及检测记录、现场，动火作业票。《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总管三〔2011〕142号）发现问题扣20分8环氧乙烷设备、容器及管道在动火进行大、小修之前应作充氮吹扫并分析合格，所用氮气的纯度应大于98％。查管理制度及记录。《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总管三〔2011〕142号)发现问题扣20分9环氧乙烷系统运行时，不准敲击，不准带压修理和紧固，不得超压，严禁负压。查控制室DCS、现场及操作规程《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总管三〔2011〕142号）发现问题扣10分10厂（车间）内的环氧乙烷设备、管道应按《化工企业静电接地设技术规定》要求采取防静电措施，并在避雷保护范围之内。查设计资料、查现场及防雷检测报告。《重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）》发现问题扣20分11乙烯氧化反应系统必须实现反应温度和压力的报警和联锁；反应物料的比例控制和联锁及紧急切断动力系统；紧急断料系统；紧急冷却系统；紧急送入惰性气体的系统；气相氧含量监测、报警和联锁；安全泄放系统；可燃和有毒气体检测报警装置等。将反应器内温度和压力与反应物的配比和流量、反应器夹套冷却水进水阀、紧急冷却系统形成联锁关系，设立紧急停车系统，当反应器内温度超标自动停止加料并紧急停车。配备安全阀、爆破片等安全设施。对进反应器的混合气中的氧、乙烯浓度和出反应器的尾气含氧量应连续监测。查设计资料、控制室DCS，现场。《