天然气有限责任公司CNG场站突发事件专项应急预案

XXXX天然气有限责任公司CNG场站突发事件专项应急预案为保证CNG场站内因设备故障、操作失误等引起的燃气泄漏、火灾爆炸、人员伤害、大面积停气等突发事件，能够及时、有效地得到控制，将损失降到最低，保障公司人员及财产安全，特制定本预案。本预案适用于应对XXXXXX天然气有限责任公司（以下简称公司）及CNG场站所在地发生的气象、地质等自然灾害突发事件的应急响应和处置。1事故类型和危险性分析1.1危险有害因素分析1.1.1燃气介质危险有害因素分析生产运行过程中CNG场站由于设备故障、设备老化、操作失误、自然灾害、恐怖袭击等情况造成燃气泄漏、火灾、爆炸、人员伤亡、大面积停气等突发事件。常见的情况有法兰连接处泄漏、焊口开裂泄漏、腐蚀穿孔泄漏、设备设施遭受外力或因老化损坏泄漏、误操作导致物理爆炸泄漏、化学爆炸泄漏、自然灾害（雷击、滑坡、地质灾害等）破坏导致泄漏、恐怖袭击导致的泄漏等，以及当泄漏未得到有效控制所引发火灾、爆炸、中毒等事件。天然气性质：主要成分是甲烷，此外还含有少量的乙烷、丙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、氮气等，管道中输送的天然气经加臭处理后，其中还加入少量的四氢噻吩。主要具有易燃性、易爆性、易扩散性、强氧化禁忌的危险特性。1.1.2泄漏因素及可能性、严重程度、影响范围分析CNG场站集中了重要阀门，压力容器，调压计量工艺装置，脱水装置，压缩机、储气井、放散、配电系统，CNG充装系统、消防等设备设施。CNG场站中有一定数量的员工进行充装加气和维护操作，以及进出站充装加气的压缩天然气管束车、加气车辆，生产运行过程中可能存在发生燃气失控泄漏、高压气流伤害、火灾爆炸、人员伤亡、车辆伤害等风险。1、CNG场站内天然气泄漏引发因素（1）质量因素：工艺、结构设计不合理；管件与阀门的连接不紧密；材质太薄；耐压不够；材料本身缺陷；制造、加工质量差；施工安装质量低劣；阀门、法兰密封失效；与设备设施相连的管道、阀门、过滤器、液位计等选型不当，防腐、安装、焊接质量不良，密封性能不良等。（2）工艺因素：如介质在工艺设备设施中流动时产生冲击与磨损；反复应力的作用；低温下材料冷脆断裂、老化变质；高压燃气窜入低压设备设施造成破裂；燃气含有的腐蚀性物质内部腐蚀、外部环境锈蚀产生的穿孔、破损；燃气中杂质过多或含有水分，净化处理不彻底，可能导致管道或阀门堵塞、冰堵造成损坏等。（3）安全附件缺失或失效：如安全阀、压力表等安全附件存在质量问题，没有定期检测，或出现故障失效，会造成泄漏。（4）外来因素破坏：如进出站车辆碰撞、撞击；地震、滑坡、崩塌、地面沉降等地质灾害导致损坏；暴雨等灾害天气引起的洪水、泥石流的破坏；环境温度变化引发材质产生拉伸造成破坏；气流脉动引起的振动；操作失误引起泄漏；超温、超压、超负荷传输；维护不周，不及时维修，超期服役；对工艺装置维修不当；人为有意破坏等。（5）其他情况的损坏。2、CNG场站内火灾爆炸引发因素：（1）天然气泄漏引发火灾爆炸：在站内设备、管道发生天然气泄漏的情况下，天然气浓度达到爆炸极限（5%-15%），遇到点火源，就会出现火灾爆炸。易发生燃气泄漏的部位有：调压工艺装置，管道焊缝，阀门密封垫片，管段变径、弯头，管道阀门法兰接口，压力容器补强，仪表接口等。可能存在的点火源有：明火，电气火花，机械火花，雷电火花，静电火花，泄漏气体摩擦造成温度过高等。（2）物理爆炸：压力容器和压力管道超压，在安全装置失效的情况下，可能出现物理爆炸。3、CNG场站内人员伤亡引发因素：由于场站天然气设施泄漏、储气设施泄漏等原因造成空气中天然气浓度增高、氧气浓度降低，可能导致人员缺氧窒息，或遇火源发生燃气爆燃、爆炸事件，造成人员伤亡。1.2事件分级依照集团公司《突发事件分类分级目录》及公司综合应急预案，按照社会危害程度、影响范围等因素将自然灾害突发事件分为以下四级。1.2.1Ⅰ级突发事件凡是符合下列情况之一的，为I级突发事件：1、CNG场站内发生火灾爆炸、人员伤亡、燃气泄漏、供气中断，达到突发事件分级一级指标。2、需要紧急疏散1000人以上。1.2.2Ⅱ级突发事件凡是符合下列情况之一的，为Ⅱ级突发事件：1、CNG场站内发生火灾爆炸、人员伤亡、燃气泄漏、供气中断，达到突发事件分级二级指标。2、需要紧急疏散500人以上、1000人以下。1.2.3Ⅲ级突发事件凡是符合下列情况之一的，为Ⅲ级突发事件：1、CNG场站内发生火灾爆炸、人员伤亡、燃气泄漏、供气中断，达到突发事件分级三级指标。2、需要紧急疏散500人以下。1.2.4Ⅳ级突发事件按照公司实际情况对突发事件情形低于Ⅲ级突发事件指标的事件向下细分为Ⅳ级突发事件。2应急指挥机构及职责2.1公司CNG场站突发事件应急领导小组公司CNG场站突发事件应急领导小组成员与公司突发事件应急领导小组组成相同，职能由公司突发事件应急领导小组统一负责。小组组成和职责见公司突发事件综合应急预案。2.2公司CNG场站突发事件应急办公室公司CNG场站突发事件应急领导小组应急办公室组成成员与公司突发事件应急办公室组成相同，职能由公司应急办公室统一负责。应急办公室组成和职责见公司突发事件综合应急预案。CNG场站突发事件应急值班由公司安全生产工程管理部负责，24小时人员值守，保证应急信息网络畅通。2.3现场工作组2.3.1现场工作组组成现场工作组由突发事件应急领导小组指派，集团公司机关有关部门、天然气销售分公司等有关处室人员及专家组成。2.3.2现场工作组职责1、现场应急指挥部工作，指导现场应急工作，调配相关应急资源；2、收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组办公室之间信息传递的及时畅通；3、核实应急状态解除条件，并向应急领导小组办公室报告；4、完成应急领导小组交办的其他工作。2.4公司应急组织公司的应急领导小组是应对突发事件的直接责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。2.5基层站队应急组织基层站队应按照要求建立健全应急处置组织，参与制修订本站突发事件现场应急处置方案和处置卡。基层站队是第一时间应对突发事件的属地责任主体，承担突发事件的前期处置责任，对管辖范围内的各类突发事件负有上报与前期处置权。3响应启动3.1信息报告公司CNG场站突发事件信息上报流程如图3-1所示。1、事发单位信息报告当发生突发事件时，公司应立即组织对突发事件进行初步研判。公司办公室应确保做到在事件发生后30分钟内向山东分公司应急值班室电话和短信报告、1小时内书面和电子邮件报告，初报后4小时内续报信息。2、公司信息流转（1）接报研判公司应急值班室接警后，应立即向公司办公室及公司相关部门报告。接报后，接报人负责记录并核实上报信息，并立即向应急办公室负责人电话或短信报告突发事件信息，向公司办公室负责人反馈突发事件的等级研判情况。（2）IV突发事件信息上报经研判核定后，符合“IV级CNG场站突发事件判定条件”时，根据突发事件性质按照以下规定执行：立即向公司应急办公室、公司领导、各相关部门负责人报告突发事件信息；进入IV级应急响应状态，有关工作按照公司综合应急预案及天然气场站专项应急预案执行。3、其他要求公司办公室、相关部门等接报部门按照规定格式，记录突发事件上报信息。突发事件信息报送内容与信息接报记录表。3.2预警3.2.1预警启动条件符合以下条件之一时，经应急领导小组组长决定，采取预警行动，进入应急响应前的准备状态：1、发生IV级CNG场站突发事件。2、国家和省级政府部门发布预警，有可能发生Ⅲ级CNG场站突发事件。3、国家和省级政府要求公司做好应急联动准备。3.2.2预警程序1、应急领导小组办公室根据收到的预警信息，下达启动预警指令；2、应急领导小组办公室组织召开工作会议，工作会议重点是进一步确认突发事件性质，应急处置状况，分析、判断事件的紧急程度和发展态势。3、应急领导小组办公室在确认应急状态结束后，解除预警；4、经核实或判断，事件等级已经或可能升为III级时，按III级突发事件启动程序进行。3.2.3预警解除经过处置确认，当突发事件危险消除，应急领导小组办公室下令解除预警。3.3Ⅰ级突发事件的应急响应3.3.1启动条件符合下列条件之一时，启动应急响应程序：1、发生I级CNG场站突发事件。2、发生CNG场站突发事件，超出公司应急处置能力，需要分公司支援的。3、发生II级CNG场站突发事件，需要分公司支援的。4、重点区域、敏感时期发生II级CNG场站突发事件，并可能引发I级CNG场站突发事件。5、接到国家或地方政府应急联动要求的。3.3.2应急响应程序1、首次会议会议由应急领导小组组长或副组长主持召开，应急领导小组成员单位相关领导同志参加。应急领导小组根据有关部门通报的突发事件情况，研判事态发展，研究部署应急工作，审定应急事项。2、中间会议应急领导小组组长或副组长根据应急工作需要，召开中间会议，研究解决应急处置有关问题。应急领导小组办公室根据事件进展情况，及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实应急领导小组决定的工作事项。3.3.3应急响应职责公司各部门应急响应职责按照公司综合应急预案执行。3.3.4现场工作组的救援关注点1、依靠所在地医疗机构对事发涉及人员进行救助与医疗救护，由公司实施远端技术支持，必要时请求分公司应急救援中心救援；2、协助地方消防人员进行现场警戒和人员隔离；3、收集信息、核实情况、及时上报，保持与公司应急办公室的联系；4、做好事发受灾人员的疏散与安置；5、进行现场环境、燃气监测与泄漏控制；6、及时获取专家支持，合理调配应急资源；7、发布事件影响信息，适时启动公司新闻媒体突发事件专项应急预案；8、收集现场事故证据（人证、物证），为事故调查提供基础材料。3.3.5响应解除当突发事件应急处置工作结束，或相关危险因素排除后，现场应急领导小组确认应急状态可以解除时，向公司应急领导小组办公室报告，由应急领导小组组长或副组长主持召开末次会议，解除应急状态，部署善后工作；各部门按照末次会要求进行工作落实。3.4Ⅱ级突发事件的应急响应3.4.1启动条件符合下列条件之一时，启动应急响应程序：1、发生Ⅱ级CNG场站突发事件。2、发生CNG场站突发事件，超出公司应急处置能力，需要分公司支援的。3、发生Ⅲ级CNG场站突发事件，需要分公司支援的。4、重点区域、敏感时期发生Ⅲ级CNG场站突发事件，并可能引发Ⅱ级CNG场站突发事件。3.4.2应急响应程序1、首次会议会议由应急领导小组组长或副组长主持召开，应急领导小组成员单位相关领导同志参加。应急领导小组根据有关部门通报的突发事件情况，研判事态发展，研究部署应急工作，审定应急事项。2、中间会议应急领导小组组长或副组长根据应急工作需要，召开中间会议，研究解决应急处置有关问题。应急领导小组办公室根据事件进展情况，及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实应急领导小组决定的工作事项。3.4.3应急响应职责公司各部门应急响应职责按照公司综合应急预案执行。3.4.4现场工作组的救援关注点1、依靠所在地医疗机构对事发涉及人员进行救助与医疗救护，由公司实施远端技术支持，必要时请求分公司应急救援中心救援；2、协助地方消防人员进行现场警戒和人员隔离；3、收集信息、核实情况、及时上报，保持与公司应急办公室的联系；4、做好事发受灾人员的疏散与安置；5、进行现场环境、燃气监测与泄漏控制；6、及时获取专家支持，合理调配应急资源；7、发布事件影响信息，适时启动公司新闻媒体突发事件专项应急预案；8、收集现场事故证据（人证、物证），为事故调查提供基础材料。3.4.5响应解除当突发事件应急处置工作结束，或相关危险因素排除后，现场应急领导小组确认应急状态可以解除时，向公司应急领导小组办公室报告，由应急领导小组组长或副组长主持召开末次会议，解除应急状态，部署善后工作；各部门按照末次会要求进行工作落实。3.4Ⅲ级突发事件的应急响应3.4.1启动条件符合下列条件之一时，启动应急响应程序：1、发生Ⅲ级CNG场站突发事件。2、发生CNG场站突发事件，超出场站应急处置能力，需要公司支援的。3、发生Ⅲ级CNG场站突发事件需要公司支援的。4、重点区域、敏感时期发生Ⅳ级CNG场站突发事件，并可能引发Ⅲ级CNG场站突发事件。3.4.2应急响应程序1、首次会议会议由应急领导小组组长或副组长主持召开，应急领导小组成员单位相关领导同志参加。应急领导小组根据有关部门通报的突发事件情况，研判事态发展，研究部署应急工作，审定应急事项。2、中间会议应急领导小组组长或副组长根据应急工作需要，召开中间会议，研究解决应急处置有关问题。应急领导小组办公室根据事件进展情况，及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实应急领导小组决定的工作事项。3.4.3应急响应职责公司各部门应急响应职责按照公司综合应急预案执行。3.4.4现场工作组的救援关注点1、依靠所在地医疗机构对事发涉及人员进行救助与医疗救护，由公司实施远端技术支持，必要时请求分公司应急救援中心救援；2、协助地方消防人员进行现场警戒和人员隔离；3、收集信息、核实情况、及时上报，保持与公司应急办公室的联系；4、做好事发受灾人员的疏散与安置；5、进行现场环境、燃气监测与泄漏控制；6、及时获取专家支持，合理调配应急资源；7、发布事件影响信息，适时启动公司新闻媒体突发事件专项应急预案；8、收集现场事故证据（人证、物证），为事故调查提供基础材料。3.4.5响应解除当突发事件应急处置工作结束，或相关危险因素排除后，现场应急指挥部或企业应急领导小组确认应急状态可以解除时，向公司应急领导小组办公室报告，由应急领导小组组长或副组长主持召开末次会议，解除应急状态，部署善后工作；各单位按照末次会要求进行工作落实。3.5恢复与重建1、按受伤人员安置救助程序和死亡人员安置救助程序对受伤人员继续救治，抚恤死者家属，开展事故补偿；2、按照赔付程序进行事故赔付；3、根据事故调查要求开展事故调查，进行灾难评估，同时接受地方政府和上级调查；4、报请政府主管部门，申请恢复生产经营；5、符合条件的现场，要制定恢复生产方案，调集应急资源，协助事发单位要尽快恢复生产和经营工作；6、根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，重大突发事件的重建计划按照投资管理权限上报审批；7、应急办公室组编写事故现场应急总结报告；8、应急领导小组办公室对现场应急总结报告、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草给公司应急领导小组的汇报材料；9、经公司应急领导小组审定，应急领导小组办公室负责向分公司应急办公室上报事故工作总结和相关材料；10、应根据需要组织信息发布，说明突发事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；4处置措施