天然气有限责任公司重大活动突发事件专项应急预案

XXXX天然气有限责任公司重大活动突发事件专项应急预案为控制、减轻重大活动（公司组织的规模性较大的会议、群众性活动、参加或观看演出、展览、体育比赛等活动）突发事件引起的危害及造成的损失，保障员工生命和财产安全。结合公司实际情况特制定本预案。本预案适用于XXXX天然气管道运输服务有限责任公司（简称公司）开展重大活动时发生突发事件的预防、应急指挥与应急救援。1事故类型及危险性分析1.1危险有害因素分析在公司组织的重大集体活动中遭遇自然灾害、火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏等突发事件，造成人身伤害和财产损失的危险，一旦发生这类事件，被伤害人数往往超过公司风险承受范围。1.2事件分级按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级。1.2.1Ⅰ级事件造成3人（含3人）以上死亡（含失踪），或10人（含10人）以上人重伤的突发事件。1.2.2Ⅱ级事件造成1-2人死亡（含失踪），或3-9人重伤的突发事件。1.2.3Ⅲ级事件造成1-2人重伤的突发事件。1.2.4Ⅳ级事件造成1-2人轻伤的突发事件。2应急指挥机构及职责2.1重大活动突发事件应急领导小组公司重大活动突发事件应急领导小组组成成员与公司突发事件应急领导小组组成相同，职能由公司突发事件应急领导小组统一负责，职责如下：（1）全面领导公司重大活动突发事件应急救援工作，指导重大活动突发事件应急救援体系和制度建设；（2）审定重大活动突发事件专项应急预案；（3）对重大活动突发事件处置做出决策；（4）协调指挥重大活动突发事件的应对工作；（5）根据需要，指派有关人员到现场指挥应急工作；（6）审定对外发布和上报事件信息；2.2重大活动突发事件应急领导小组办公室公司重大活动突发事件应急领导小组办公室与公司突发事件应急办公室组成相同。负责领导小组的具体日常工作，职责如下：（1）在应急领导小组的领导下，协调重大活动突发事件应急救援工作；（2）收集公司重大活动突发事件信息，及时向应急领导小组汇报事件情况并传达指令，通报事件情况；（3）向分公司应急管理办公室或地方政府报告重大活动突发事件情况；（4）协调组织有关部门、相关人员，组成现场工作组，参与应急救援工作；（5）向公安部门及地方政府报送重大活动突发事件信息；（6）完成应急领导小组交办的其他工作。2.3现场处置组2.3.1现场处置组组成现场处置组由公司办公室、生产安全部、财务资产部、经营计划部相关职能部门有关人员参加。2.3.2现场处置组职责（1）组织开展现场救援工作，指导、督促和协调现场应急处置，依据指令协调应急资源；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司总部之间信息传递及畅通；（3）核实应急状态解除条件，向公司应急领导小组报告；（4）完成公司应急领导小组交办的其他工作。2.4应急领导小组建立健全本单位应急组织及相关预案。应急领导小组是应对突发事件的直接责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权，同时应按照属地政府要求成立非专业义务应急组织。应急领导小组的应急职责见公司突发事件综合预案。2.5基层站队应急组织基层站队应按照要求建立健全应急处置组织，参与制修订本站突发事件现场应急处置方案和处置卡。基层站队是第一时间应对突发事件的属地责任主体，承担突发事件的前期处置责任，对管辖范围内的各类突发事件负有上报与前期处置权。基层站队应急组织机构的应急职责见公司突发事件综合预案。3处置程序3.1预防、监测与预警3.1.1监测与预防举办重大活动的场所要按要求安装必要的消防、安全技术防范设备和设施，配备必要的广播设施，应急避难场所，配置逃生指示标识和应急照明，确保应急通道的畅通。公司重大活动突发事件应急领导小组办公室负责公司开展重大活动突发事件监测工作，对监测结果的汇总和评估，并将有关情况及时上报公司应急领导小组。3.1.2预警1、预警启动条件符合下列条件之一的，公司启动重大活动突发事件应急预警：（1）公司组织重大活动期间发生IV级以上突发事件；（2）公司周边发生III级重大活动突发事件；（3）地方政府、上级部门要求发出启动预警指令；（4）发生其他符合预警条件的突发事件。2、预警程序（1）公司应急值班室接到报告或地方政府、上级指令；（2）公司应急值班室及时报告公司重大活动突发事件应急办公室主任；（3）应急值班室负责人经分析、判级，向应急值班室下达预警指令；（4）公司应急值班室按照指令发布预警信息，通知有关部门、人员做好应急准备工作。3、预警解除当负责重大活动突发事件应急处置工作的地方人民政府有关部门发布解除预警，或重大活动突发事件危险已经消除，经应急办公室评估确认不再构成威胁，公司应急办公室同意后，应急值班室可适时下达预警解除指令。3.2信息报告3.2.1信息报告流程图3-1重大活动突发事件应急信息报告流程图3.2.2报告内容（1）重大活动突发事件发生的单位、时间、地点；（2）现场人员伤亡和财产损失情况；（3）重大活动突发事件发生的经过，采取的措施及效果；（4）对重大活动突发事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的风险评估；（5）信息报往分公司地方政府部门或公司情况，负责事件应急处置的政府部门情况；（6）信息报告的签发人、报告人姓名、职务、联系方式等。3.2.3报告要求（1）发生重大活动突发事件立即报告当地政府应急管理部门公安机关、消防部门，同时逐级上报公司应急值班室。应急办公室根据情况判断，及时向公司应急领导小组汇报；（2）信息报告要求及时、准确、有效、持续，以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头汇报，随后立即书面报告。3.3响应过程公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、预警、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。公司针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定的程序指导重大活动突发事件的紧急应对。3.4应急启动符合下列条件之一时，启动应急响应程序：（1）公司发生IV级重大活动突发事件；（2）公司发生IV级以上重大活动突发事件，需分公司协调相应资源进行响应救援时；（3）接到地方政府的相应应急联动要求时；（4）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的重大活动突发事件。3.5响应解除应急状态解除须同时满足以下条件，解除指令由公司重大活动突发事件应急领导小组组长或副组长下达。（1）负责重大活动突发事件应急工作处置的地方人民政府有关部门提出终止应急状态；（2）重大活动突发事件的应急处置工作完成并经分析论证，事态得到控制，危险已消除。3.6恢复与重建（1）重大活动突发事件发生后及时统计受影响情况，为公安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供尽可能准确的信息；（2）公司组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序；（3）人员安置组在政府部门统一指挥下，安置受影响人员，抚恤死难者家属；（4）事故调查组按事故调查要求，进行调查，进行灾难评估，同时接受地方政府和上级调查；（5）现场处置组编写事故现场应急总结报告；（6）应急办公室负责对现场应急总结报告、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草给公司应急领导小组的汇报材料；（7）经公司应急领导小组审定，应急办公室负责向分公司应急办公室上报突发事件处置工作总结和相关材料；（8）应急办公室将事件的人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总结评价；（9）在总结评价的基础上，有针对性的完善重大活动突发事件预防和处置工作措施。4处置原则和措施4.1处置原则4.1.1属地为主，统一领导应急处置按属地原则，以属地、政府为主，公司为辅。要根据属地方政府部门要求，积极配合处置工作。4.1.2以人为本，减少危害履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。4.1.3保障运行，维护稳定履行企业社会责任，尽量保障生产经营的正常秩序，维护社会稳定。4.2处置措施4.2.1重大活动突发事件应急领导小组（1）组织召开领导小组首次会议，对应急工作做出部署；（2）下达启动应急响应指令；（3）指派有关人员赴现场协调应急工作；（4）及时对应急处置和事态做出决策。4.2.2重大活动突发事件应急办公室（1）向应急领导小组组长报告，经授权下达应急响应指令；（2）组织有关部门和专家制定应急救援方案；（3）及时掌握事发现场的处置和事态进展情况；（4）根据事发现场情况，协调调配应急资源。4.2.3现场处置组（1）现场处置组到达现场后，开展应急工作，依据指令协调应急资源；（2）收集现场信息，核实现场情况，及时上报公司应急领导小组，并落实指令；（3）参与制定现场处置方案；（4）完成公司应急领导小组交办的其他工作。4.3应急保障4.3.1应急队伍主要依托活动场地方救援力量，当地政府、公安、消防、社会医疗卫生机构，及重大活动前制定的应急预案中的应急组织人员，承担重大活动事件的现场抢险和救援任务。4.3.2物资与装备依托分公司应急救援中心及分中心，地方消防、医疗卫生机构分别进行应急储备。4.3.3通讯与信息公司建立健全应急通讯保障体系，建立有线、无线及卫星通讯手段等相结合的应急通讯系统，确保突发事件应对工作中的通讯畅通。4.4具体要求（1）依托提供活动场所的救援力量；（2）向事发所在地相关机构（政府、公安、消防、医疗）进行求助救援；（3）发生重大活动突发事件时，按照重大活动前制定的应急预案进行疏散撤离，人员撤离时要听从统一指挥，有序撤离；（4）