流域综合治理项目建议书

***小流域综合治理项目提议书11月

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.综合阐明 11.1项目名称 11.2项目主管部门 11.3项目建设性质 11.4项目建设地点 11.5建设期限 11.6项目建设内容 11.7投资估算及资金来源 21.8资金分年投资 21.9效益分析 21.10结论与提议 32．项目区概况 32.1自然条件 32.2社会经济状况 53．项目建设的必要性 63.1项目建设的背景及根据 63.2项目建设的必要性 74．建设任务规模与项目区选择 95．总体方案 96．工程施工 106.1综合治理措施 106.2生态修复措施 177．水土保持监测 188．项目管理 198.1组织管理机构 198.2组织管理措施 198.3技术保障措施 208.4监督保证措施 209．投资估算与资金筹措 219.1投资概算 219.2资金筹措 2510．经济评价 2610.1经济效益 2610.2社会效益 2611．结论提议 271.综合阐明1.1项目名称**县**河小流域综合治理项目提议书1.2项目主管部门**县水利局1.3项目建设性质新建1.4项目建设地点**县**河小流域1.5建设期限-1.6项目建设内容**河小流域建设工期三年，重点治理区域为**村下游，治理水土流失面积2050hm2。其中直接治理面积1150hm2，包括新修坡改粮梯100hm2,营造水土保持生态林800hm2，其中坡耕地造水土保持经济林200hm2，鱼鳞坑造林200hm2，抚育管护林400hm2，其他综合治理200hm2，植草、苗圃50hm2、；生态修复1500hm2修建蓄水池30口，排灌沟渠20km，沉沙池36口，田间道路5km，谷坊19座1.7投资估算及资金来源项目总投资2089.71万元，其中工程措施费1028.64万元，林草措施费849.92万元，独立费150.29万元。资金筹措比例为：国家投资占70.0%，地方投资占30.0%。**河小流域总投资2089.71万元，每平方公里治理投资16.07万元。其中：中央投资1462.80万元，每平方公里治理投资11.25万元；地方投资626.91万元，每平方公里治理投资4.82万元。1.8资金分年投资项目总投资2089.71万元，第一年投资887.71万元，占总投资的42.47%；次年投资664.37万元占总投资的31.79%；第三年投资537.64万元占总投资的25.73%。1.9效益分析经济效益项目期内合计直接经济效益为6360.7万元。其中：坡改粮梯效益为427.5万元，坡耕地造生态林效益为1152万元，鱼鳞坑造生态林效益为576万元，生态修复封育管护效益为2700万元。项目效益费用比为3.03。社会效益改善了**库区水源水质。通过项目的实行，各项水土保持措施开始发挥作用，多种自然灾害明显减轻，输送**库区的泥沙量可以大大减少，维护库区水质优良。抗灾减灾作用明显。通过采用水土保持措施后，保持土壤中的氮、磷、钾、有机质等养分含量不被流失，提高了田间持水能力，减少了干旱程度；减少了泥沙淤积，从“源头”上处理了水患威胁，减轻洪涝灾害，为可持续发展提供安全保证；保护水土资源，提高水土资源的运用率，改善治理区的农业生产条件，抗旱、防涝等抗御自然灾害能力增强，抗灾减灾作用明显。1.10结论与提议项目根据清水河小流域特点，小流域为单元，科学配置各项水土保持措施，实行工程措施、生物措施与农作保土措施相结合的综合防治体系，加强了河流源头及周围区域的植被保护，修养水源，防止水土流失，并根据项目区水土流失地区的生产条件和经济发展方向，调整土地运用构造和农村产业构造，合理安排农、林、牧各业用地，发挥山区资源优势，培育再生资源，实现可持续发展。项目建设对于改善项目区生态环境，提高居民收入，增进小康社会建设具有重要意义，将获得明显经济效益社会效益。提议深入进行可行性研究，尽快发挥其经济社会效益。2．项目区概况2.1自然条件2.1.1流域概况**县地势东南高，西部低。东南为石山区，主峰芦芽山海拔2736米，为县境最高峰。中部为“丁“字形盆地，以三岔为最低海拔1300米。北部与西北部为黄土丘陵。**河为**县境内重要河流朱家川河支流。**河全河流域130平方公里，由16条支流汇成，主流经**、城关、前所、新寨、三岔汇入朱家川河。上游河谷狭窄，坡陡流急，多经森林灌木区，河水清澈，清水涟涟。进旧堡村注入盆地，分为二道河和齐道河两条支流，河流全长65公里，约为0.4立方米/秒，沿河村庄较多，河水多为浇灌所用。在中游于1958年建起**水库一座，可控制下游水流，防止山洪爆发而引起下游水灾。自南向北迳流，发源于芦芽山主峰南侧，由于流距较长，汇水面积较大，地表有常年性径流，水质很好，水流最大，估计流量0.05-0.1m³／秒，北部汇入**水库。2.1.2**河小流域属芦芽山支系，背斜构造。其轴心部分为花岗岩侵入体，，山地级岩层走向为北东北南南西，沿背斜的西北翼依次为震旦纪石英岩和和寒武纪石灰岩。流域内四面群山环抱，山峰矗立，山势陡峭，河流发育，河谷深切，沟壑纵横，沟壑密度0.81km/km2。2.1.3小流域重要土壤为亚高山草甸土，分布在流域内2600平方米的荷叶坪等高山平台缓坡上，由于自然气候特点，植被茂盛，光照局限性，气候湿润，每年大量枯枝落叶和草灌植物残体在表层堆积等原因，有机质分解缓慢，而大量积累。棕壤土，重要分布在经堂寺，土层较厚，质地适中，肥力较高，构造好，保水肥行好，土体湿润，土性冷，通气差。2.1.4流域内年平均气温4℃如下，最大可用积温不超过200℃，稳定通过10℃的初日在5月初，终日在9月中下旬，无霜期平均天数为110天，终霜冻灾5月24日前后，初霜冻在9月12日前后，平均降水量500毫米2.2社会经济状况2.2.1**河小流域辖前所乡旧堡、张家、李家、周家等行政纯及经堂乡15各个行政村，共19各行政村，总人口3589人口，自然增长率3‰。其中：农业人口3425人，农业劳动力1810个，农业人口密度85人/km2。总耕地面积31039亩。2.2.2**河小流域土地运用现实状况根据遥感监测资料、结合小流域外业调查资料进行分析确定。**河小流域土地总面积13100.00hm2，其中耕地面积2069.27hm2，占总土地面积的15.79%。其中：水田252.45hm2，占耕地面积的12.2%，梯坪地378.67hm2，占耕地面积的18.3%，坡耕地面积1438.14hm2，占耕地面积的69.5%；林业用地面积9153.5hm2（含经果林），占总土地面积的69.87%，荒山荒坡面积1458.03hm2，占总土地面积的11.13%；其他用地面积419.2hm2，占总土地面积的3.2%。人均土地3.65hm2，农业人均耕地0.58hm2，农林荒用地比例为15.79%:69.87%:11.13%。由于流域内荒地和坡耕地的存在，导致耕地质量差，粮食产量低，土地运用率不高。尤其是陡坡耕地地形破碎，土层瘠薄，农民越种越薄，成为石缝缝里的盆景农业，水土流失严重。在既有耕地中，粮食生产占主导地位，无其他生产致富发展项目，急需调整种植构造，加之水系配套工程局限性，坡面径流无法疏导运用，耕地水旱灾害频繁，为产业构造调整带来了障碍，导致农业生产发展后劲局限性，严重制约着当地经济的发展。2.2.3流域内重要水利设施为**水库，**水库**河出山口上游二公里处,是黄河水系朱家川河一级支流**河干流上的一座控制性工程,水库坝址以上干流长度28.5km,流域平均宽度4.6km,平均纵坡4.65%,控制流域面积131km2,设计总库容682万m3,是一座以都市防洪、浇灌为主,兼养殖和旅游的综合性开发的小型水库。水库自1958年建成投入运行以来,对**县经济腾飞起到了积极的推进作用,尤其对下游**县城和三个乡镇42村庄及铁路、公路、军、民用光缆等公共设施起到积极的保护作用。3．项目建设的必要性3.1项目建设的背景及根据回忆**省水土保持工作发展历程，小流域治理经历了四个发展阶段，每个阶段都获得了明显的成绩，但也分别存在着自身的局限，暴露出各自的问题。第一阶段是1980之前的分散治理阶段，第二阶段是1981年-1991年以小流域为单元的综合治理阶段，这一阶段确立了以小流域为单元进行综合治理的科学思想，总结出山水田路统一规划，梁峁坡沟川齐抓共管的有效措施。但受当时投入能力限制，大部分治理停留在较低的层次上，治理的成效也相对有限。第三阶段是1992-1998年的高效小流域建设阶段。这一阶段伴随社会主义市场经济的体制的逐渐建立，小流域治理偏重对水土资源的开发，偏重对经济效益的获取，一定程度上忽视了水土保持的生态功能。第四阶段是1999年以来的精品小理论与建设阶段。1999年本省提出精品小流域建设新思绪并付诸实行，全省小流域治理又迈出新的步伐。自1999年实行精品小流域建设以来，把流域治理与发展区域经济、推进产业构造调整和山区农民脱贫致富相结合，体现出规模大原则高、效果好、机制活的流域治理新特点，发明了“**园艺”、“企业+农户+基地”、“休闲观光”“封禁修复”等流域治理新模式，起到了明显示范带动作用。**县**河是**县最大的清水河流，清水流量占全县的66%，也是唯一的非季节性河流，但目前大部分地区植被较差，因此汛期与雨季同步出现，水源多水降雨而来，地面径流占的比重很大，流量变化很大，年径流量逐月分派极不均匀，洪水径流占整年径流的70-80%，且集中在7-8月，洪水来时水位高、含沙多、历时短。由于**河流域历史上曾发生多次自然灾害，1924年**河发大水，冲毁张家村、右所村、东关、中所等村庄稼；1932年大水冲开石砌河堤，冲毁周家、李家两村房屋及部分人畜，给人民财产导致巨大损失。清水河流域是**县小流域综合治理的重要构成部分，也是**县水土流失重点防治区，流域内山高沟多，石厚土薄，水土流失严重，为改善生态环境和生产条件，增进全面建设小康社会的步伐，根据项目区的地形地貌气候环境等自然条件及劳动力资源实际状况，加之群众长期的治理经验和积极性确定在该流域进行综合开发治理，从而为建设**锦绣山川、加紧小康社会建设步伐打下坚实基础。1958年**水库建成投入运行以来,对**县经济腾飞起到了积极的推进作用,尤其对下游**县城和三个乡镇42村庄及铁路、公路、军、民用光缆等公共设施起到积极的保护作用。3.2项目建设的必要性3.2．1控制水土流失，改善生态环境流域内生态系统较脆弱，严重的水土流失导致土地资源的破坏，使耕地日愈瘠薄，不仅影响农业生产发展，加剧生态环境恶化，并且威胁着整个人类的生存。由于人口增长较快，以及严重的水土流失和产业构造单一，导致农民群众收入较低，形成"越穷越垦、越垦越穷"的恶性循环。由于植被覆盖率低，水源得不到修养，雨季极易形成地表径流，引起洪灾。同步由于森林修养水源能力的下降，雨季水资源大量流失，使得旱灾发生频繁，从而形成洪灾、旱灾交相出现的局面，严重地威胁到当地人们的生命财产安全。由于水土流失使得土壤中的养分大量流失，土壤表层构造遭到破坏，导致耕地耕作层变薄、肥力下降、保水性能变差，耕地石化，严重阻碍了区域内经济的发展。提高小流域治理质量，扩大流域治理规模，发展水土保持产业，是实现水土保持生态、经济效益有机结合的重要手段。本项目以控制水土流失，改善生态环境，提高土地运用率为目的，通过水利浇灌设施建设，合理运用水资源，改善生态环境，保进资源优势向经济优势迅速转变。近几年来,党中央、国务院十分重视生态环境建设，大力实行封山育林、退耕还林工程，恢复生态植被，近几年**县水土流失虽有所好转，但仍有部分河道淤积，库、渠、堰、塘容量减少，山洪爆发，农田毁坏，耕地沙化，地力减退。因此，本项目的实行对于保护生态环境，恢复和扩大林草植被、控制水土流失、修养水源、减少自然灾害，增强山区农业后劲，增进**经济持续、迅速、健康发展，具有十分重要的意义。3.项目区农民的经济来源重要依托农业生产，由于水土流失严重，生态环境恶化，农业生产基本处在靠天吃饭的局面，农民增收较为缓慢。项目建设后，可改善生产条件，不仅充足运用既有水资源和冬闲的土地资源，提高复种指数，增长粮食产量，并且可以充足发挥项目区土地资源和光热资源的优势，调整种植业构造，发展核桃经果林，提高经济效益，增长收入，实现当地农民脱贫致富。4．建设任务规模与项目区选择**河小流域建设工期三年，重点治理区域为**村下游，治理水土流失面积2050.00hm2。其中直接治理面积1150hm2，包括新修坡改粮梯100.00hm2,营造水土保持生态林800.hm2，其中坡耕地造水土保持经济林200.00hm2，鱼鳞坑造林200.00hm2，抚育管护林400.00hm2，其他综合治理200hm2，植草、苗圃50.00hm2、；生态修复1500.00hm2修建蓄水池30口，排灌沟渠20km，沉沙池36口，田间道路5.00km，谷坊19座1000米5．总体方案根据地形、降雨、土壤、植被等自然原因，按照“防止为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，重视效益”的水土保持方针。**河小流域工程布局以维护**库区优良水质为关键，以防治水土流失为前提，以坡耕地改造为基础，以造林为重点，以水系工程为依托，以生态修复为主体，以小流域为单元，山水田林路统一规划，综合治理；合理安排农、林、牧各业用地，因地制宜实行水土保持工程措施、植物措施与生态修复措施，科学、合理、有效的配置水系工程；从坡面到沟道、从上游到下游统一布防，做到能拦、能蓄、能引、能灌、能排，各项措施互相补充，互相协调、互相增进，层层拦截雨水，保持水土，发展生产，形成综合防护体系。6．工程施工6.1综合治理措施6.1.11、坡改梯根据治理区降水丰富，暴雨多，强度大，石料可以就地取材的特点，**河小流域坡改梯工程宜规划为石坎梯地，**河小流域共规划坡改梯面积为100.00hm2。(1)、布设原则=1\*GB3①坡改梯布置在25°如下的坡耕地上，选择土质很好，离村庄近，水源便利，交通比较以便的地块进行修筑。=2\*GB3②地坎沿等高线布设，大弯就势、小弯取直。=3\*GB3③地块要相对集中，田渠路尽量相结合。=4\*GB3④合理布设田间道路和防洪排水系统。（2）、施工规定根据地面坡度、坎高、田面宽度，自上而下确定梯坎的基点，根据基点放出梯坎线；清基应挖够深度，挖成外高内低的浅槽，再行砌石；石料选择体积不能过小，梯坎厚度要到达设计原则；田面平整坡度不不小于5°；布设排水系统，保证暴雨和连阴雨后梯坎安全稳固。(3)、管护要点坡改梯工程竣工后，县上要和受益乡镇村组及农户签定管护协议。对垮坎及时维修，定期清理排水系统淤积物，保证排水畅通，减少垮坎发生。2、坡面水系工程=1\*GB2⑴、蓄水池=1\*GB3①布设原则蓄水池布设在坡面径流交汇的低凹处，与排水沟、沉沙池共同形成水系网络；水源充足，引蓄以便，满足小流域农、林浇灌用水及人畜饮水需要；重点布设在坡改梯工程的地块中；施工以便。根据浇灌需要，**河小流域共规划开敞式圆形蓄水池30座，蓄水池容积40m3=2\*GB3②施工规定按选定的池址及断面尺寸进行放线开挖；池墙清基至硬基上，对易垮塌的破碎岩石和松软地层应边开挖边衬砌边回填，池底必须扎实并进行防渗处理；蓄水池周围要留1m左右过道。=3\*GB3③管护要点由村组及受益户详细进行管理；保持池中一定水位，防止干裂，防止漏水；暴雨前后及时清淤，及时维修养护，保持足够的蓄水容积，充足发挥蓄水池作用。(2)、排灌沟渠=1\*GB3①布设原则排灌沟渠根据生产生活条件与实际需要布设，重点布设在农田集中区域；与梯田、田间道路、蓄水池等工程同步规划，同步设计，同步施工，做到排洪有沟，浇灌有渠；按照高水高排、低水低排的原则进行设计。根据**河小流域实际状况，共规划沟渠20km，=2\*GB3②定线避开滑坡体、危岩等不良地层，根据纵断面图及断面尺寸进行施工放样；沟渠砌石一般先做两侧墙，后做沟槽底；砌石应分层砌筑，每层厚20-30cm，上下层纵缝错开，横缝与纵缝错开，采用座浆法进行施工。=3\*GB3③管护要点由村组及受益户进行管理；定期检查沟渠有无裂缝、沉陷、滑塌、鼠穴及沟渠内有无杂草、石块等碍水堆积物；暴雨前后及时维修养护，定期清淤。=3\*GB2⑶、沉沙池=1\*GB3①布设原则布设在地头、地边、地块连接处和排灌沟渠内部；布置在来水进入蓄水池前1m左右的地段或沟渠拐弯处。**河小流域共规划沉沙池30口，设计形状为长方形，每口容积2.5m3,沉沙池长×宽×高=2.5×1.0×1.0(m)，边墙宽0.3m，池底厚0.2m,池边墙与池底采用M5浆砌石,池内壁与池顶采用M10=2\*GB3②施工规定重要以开挖方为主；进水口与出水口断面尺寸相似；进水口与出水口底部高程一致或出水口底部高程略低于进水口。=3\*GB3③管护要点当沉沙池淤至一定高度，由村组及受益户清除淤积，保证沉沙池正常使用；暴雨后及时清淤，充足发挥沉沙池作用。3、田间道路=1\*GB3①布设原则重要布设在新增坡改梯地块中，尽量与坡面水系工程相结合，防止冲刷；尽量避开大挖大填，对坡度较大的道路修成台阶状；以二级道为主，路面平整；布局合理，利于生产，以便耕作和运送；占地少，节省耕地；便于与外界联络。**河小流域共规划田间道路5.00km。采用平缓式，干砌石路面，路宽2.0m，垫层厚0.2m=2\*GB3②施工规定路面中间稍高于两侧，弯道外侧高于内侧，利于排水，保护路基。采用半挖半填式施工，填方部位要扎实，边坡稳定，路面平整。=3\*GB3③管护要点由村组及受益户进行管理，每年年初与年末各进行一次彻底整修；暴雨后及时维修与清淤，保证道路完整、畅通。6.1.2沟道防护包括谷坊与拦沙坝工程。根据**河小流域实际状况，只对生产用地构成威胁的坡面侵蚀沟布设谷坊工程。重点布设在水土流失严重，坡度较陡的重要支沟内。=1\*GB2⑴、布设原则=1\*GB3①固定沟床，稳定两边岸坡。=2\*GB3②分段拦截泥沙，减少沟道纵坡，抬高侵蚀基准面，防止河床下切，缓和山洪、泥石流危害。=3\*GB3③谷坊坝址要“口小肚大”，沟底和岸坡地形、地质状况良好，建筑材料以便。=4\*GB3④谷坊修筑次序，按水沙运动规律由高到低，从上至下逐层进行，顶底相照。（2）实行规模根据当地实际状况，采用干砌阶梯式石谷坊。**河小流域共规划谷坊19座，总长10006.1.31、造林重要布设在群众自觉退耕的坡耕地和生产用地周围难以自然恢复植被的荒山荒坡上，在条件很好的坡耕地上营造经济林。(1)坡耕地造生态林=1\*GB3①自然条件：重要布设在不小于25度的坡耕地上，**河小流域坡面破碎，土壤多为黄棕壤与黄褐土，土层厚度为30-50cm，气候温和，有助于松科植物生长。=2\*GB3②树种选择：根据适地适树的原则，重要以本土树种为主，重要树种为华北落叶松、油松、沙棘。=3\*GB3③工程整地：采用鱼鳞坑整地，长径0.6m，短径0.4m，深0.4m。=4\*GB3④种植点配置采用长方形配置，行距不小于株距，行距1.5m，株距1.0m，单位面积配置苗木数：444株/亩。⑤种植措施和时间种植方式采用植苗造林法。1)、苗木规格。针叶树种采用1年生或2年生壮苗栽植，顶芽饱满；阔叶树种采用1年生壮苗，具有较高的根冠比，苗干端直，色泽正常；在地表干旱、杂草较多的地方采用较大苗木。2)、栽植措施。采用穴植与直壁靠边植等措施。穴植的技术规定是“三填、两踩、一提苗”。一填表土于坑底，把苗木放入穴中央，再填某些湿润土于坑底，用脚踩实一次，将苗木稍向上轻轻提一下，使苗根舒展与土壤密接，再将生土填入踩实，最终覆些土保墒，栽植深度一般以超过原根系5-10厘米为准；直壁靠边栽植合用于松树等根系细软的树种，手提苗木，使根系紧靠穴一边，填土埋实，可防止窝根。3)、种植时间。苗木起苗后到栽植入土过程中要保护好苗木根系。针叶林护根的措施是带土栽植，沾泥浆护根，运送时用保水物质包装。栽植时用小铁桶等容器提苗。并注意随起苗随栽植。尽量做到当日起苗当日栽植。阔叶树种起苗后运送中应注意妥善包装，抵达栽植地方应予假植，随栽随取。⑥实行规模根据水保措施及修养水源需要，**河小流域共规划坡耕地造水土保持生态林200.00hm2。其中落叶松100hm2，沙棘50hm2，油松50hm2(3)鱼鳞坑造生态林①立地条件：重要布设在难以自然恢复植被的荒山荒坡上，**河小流域有大量的荒山荒坡，土壤多为黄棕壤，土层较为肤浅，植被覆盖度平均在20.0-30.0%之间，流域降水充沛，雨热同步，有助于植物的生长。②树种选择：根据立地条件，坚持因地制宜、适地适树、以本土树种为主的原则，选择油松、刺槐为荒山造水土保持生态林的重要树种。=3\*GB3③工程整地：采用鱼鳞坑整地，长径0.6m，短径0.4m，深0.4m。=4\*GB3④种植点配置种植点采用长方形配置，株行距1.5×2.0m，栽植密度为222株/亩。⑤种植措施和时间种植方式采用植苗造林法。1）、苗木规格。油松、刺槐采用一年生一级苗。2）、栽植措施。采用植苗造林措施。3）、种植时间。根据植物生长特性合理地条件，栽植时间安排在当年的10-12月到次年的1-3月。⑥实行规模**河小流域共设计荒山造水土保持生态林200hm2。其中落叶松100hm2，沙棘50hm2，油松50hm26.2生态修复措施对既有覆盖度在40.0%-60.0%的疏林、幼林所有采用生态修复措施，统一实行封育管护。=1\*GB2⑴、布设原则=1\*GB3①对高山、远山、河沟上游及水土流失严重区域内的幼林、疏林实行全面封禁。=2\*GB3②根据当地群众生产与生活实际需要，对燃料林采用轮换封禁的措施。=3\*GB3③在保证林木不受破坏的前提下，对燃料林实行季节封育。在林木生长季节，实行休眠开山，对幼林，中龄林进行抚育管理，将修枝、剪枝产下的枝柴作为群众燃料，定期间封禁；在树木冒出新芽，开花成果时实行封禁；其他时间进入林区砍柴，割条或进行副业生产。=4\*GB3④采用生态修复措施对荒山荒坡进行全面封禁。=2\*GB2⑵、组织管理措施=1\*GB3①制定乡规民约,明确封禁规定。由乡镇人民政府制定封禁管理制度，并发文公告，严禁在封禁区从事砍伐、采薪、割草、放牧等生产活动，保证封禁区林、灌、草防护功能迅速得到恢复。=2\*GB3②在封禁区林地的四面,作出明显标志,明确封禁范围。=3\*GB3③设置监管人员，安排专人看守。在封禁区设置专、兼职管护员，制定管护措施，贯彻责任，明确目的，定期检查验收，奖惩兑现。=4\*GB3④切实处理群众生产生活实际问题，为生态修复发明良好条件。对群众燃料、用材、放牧及林副产品运用等问题，制定切实可行的处理措施，使群众认识到封禁治理的好处。通过农业局实行的沼气池、节柴灶等辅助措施，处理群众燃料问题，减轻对封禁治理的压力。=5\*GB3⑤加强防止监督。县水土保持部门在重点防治区域依法行使防止监督权，对破坏封禁区的经典案件及时查处，巩固封禁治理成果。=3\*GB2⑶、技术措施=1\*GB3①封禁方式：轮封、全封。=2\*GB3②综合分析，全面规划。对植被状况、重要树种更新能力、方式、年限及成材时间，母树，幼树的数量、分布、土地条件以及社会经济状况，群众对木材、林副产品，薪柴及放牧规定，生活习惯等进行调查，综合分析，全面规划，提出封禁措施和封禁年限，根据规划划定封禁区周围界线，在封禁明显地段设置封禁标志牌和网围栏。=3\*GB3③加强抚育管理，促使封禁治理尽快见效。封育管护规模**河小流域共规划封育管护面积为1500.00hm2。其中：疏林面积为280hm2，幼林面积为1220hm2，在封育管护区确定管护人员、栽设封管牌、布设网围栏，**河小流域共贯彻封育管护人员12名，制作安装封管牌20个，布设网围栏长度6.00km。7．水土保持监测监测措施重要内容是对水土保持措施的效益监测，坡改梯从开始监测，封禁治理从开始监测，水保林、经果林等措施从开始发挥效益的年份监测。1、农户效益调查选用10个经典农户对坡改梯、水保林、经果林、封禁治理地块进行监测、调查其效益变化状况。2、耕地样方调查耕地样方调查布局和设计重要是对坡耕地实行坡改梯后土壤养分含量、粮食单产等指标进行调查。选用3个经典农户的3个地块进行调查。3、山地植被样方调查山地植被样方调查重要是生态用地采用植物措施后对植被覆盖度等指标进行调查。选用3个经典农户的3个地块进行调查。8．项目管理为保证规划顺利实行，按期完毕治理任务，**河小流域采用如下行政、技术、政策与管理措施。8.1组织管理机构县上组织成立**河小流域综合治理工程项目建设领导小组，领导小组下设项目建设管理办公室，办公室设在**县水土保持工作站，详细承担项目的协调、平常事务以及治理工作，并全面负责**河小流域治理工作的协调与管理，负责宣传、动员、组织、发动群众施工。8.2组织管理措施**河小流域综合治理工程在项目实行过程中,严格贯彻项目“五项制度”管理措施。即承诺制，工程监理制，报帐制，公告制，招投标管理制和管护责任制。责、权、利相结合，使群众明白政策，增长投入流域治理的积极性，把各项治理措施详细贯彻到地块，保证治理工作顺利开展。8.3技术保障措施坡改梯布局要科学，施工程序要合理，地块集中，石坎结实，田面水平；造林必须集中连片，精细整地，适地适树，乔灌草配置合适，苗木保留率不低于90%；小型水利水保工程必须按设计施工，坚持四返工，统一技术原则，牢固树立精品工程意识，坚持质量第一原则。在水保工程详细实行中，**县水保站成立质量监督组，每项工程安排2-3名工程技术人员，现场检查监督工程质量，质量达标后方可进行验收。及时发现问题，及时总结，及时整改，保证项目建设顺利进行。8.4监督保证措施对水土保持专题治理资金，要管好，用好，用活，加强管理，发挥投资效益；严格按照专题资金管理措施，合理使用；严格按照财务制度办事，严厉财经纪律，做到专款专用，不截留，不挪用，不变化用途，定期接受县审计、纪检部门与上级业务主管部门专题资金审计和监督检查，保证有限的资金所有用于小流域治理，最大程度的发挥资金的使用效果。**县水保站对工程建设的全过程必须实行全程监督，定期检查工程质量与进度，控制工程投资，加强项目实行的监督检查力度；完善工程管理措施，规范工程验收程序，建章立制，贯彻责任，依法防止，依法治理，依法监督，依法保护，合理开发运用水土资源，不停提高防治水平。9．投资估算与资金筹措9.1投资概算9.1.1按照水利部（）67号文《水土保持生态建设工程概（估）编制规定》与《水土保持工程概算定额》进行编制。9.1.21、基础单价(1)人工预算单价根据水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》，结合**河小流域实际状况，采用六类工资区类别，人工预算单价为：工程措施1.9元/工时，林草措施与封育治理措施1.5元/工时。(2)材料预算价格重要材料、林草（种籽）预算价格就近采用当地的市场价格，不再分别计算材料原价、运杂费及其采购保管费。砂石料采用当地购置价，其他材料预算价格执行××县城的实际价格。(3)林草种苗预算价格落叶松：0.20元/株；沙棘：3.00元/株；。(4)施工机械台时费胶轮架子车0.90元/台时；0.4m3混凝土搅拌机17.07元/台时；插入式振动器1.1kw；2.022、有关取费原则(1)其他直接费、间接费、企业利润、税金取费原则。①工程措施：其他直接费按基本直接费的3.0%计算，但梯田工程的其他直接费取基本直接费的2.0%；间接费按直接费的5.0%计算；企业利润按直接费与间接费之和的3.0%计算；税金按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%计算。②林草措施与封育治理措施：其他直接费按基本直接费的1.5%计算；间接费按直接费的5.0%计算；企业利润按直接费与间接费之和的2.0%计算；税金按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%计算。=2\*GB2⑵独立费用取费原则独立费用取费基础按工程措施、林草措施、封育措施三部分之和计取。计算费率为：建设管理费2.4%。其中：项目常常费占1.6%，技术支持培训费占0.8%；科研勘测设计费3.0%；工程建设监理费2.0%；水土流失监测费0.6%。(3)预备费取费原则预备费分为基本预备费和价差预备费。基本预备费按工程措施、林草措施、封育措施、独立费用四部分之和的3.0%计取，价差预备费不计列。9.1.31、工程措施项目工程措施共投资1028.64万元，其中人工石坎梯田100hm2、投资687.74万元，占工程投资的66.8%；谷坊1000米、蓄水池30座、沉沙池30座，投资60.03万元，占工程措施投资的5.9%；蓄排引水工程投资266.47万元，占工程措施投资的25.9%，其他工程包括田间道路投资13.41万元，占工程措施投资的1.3%。**河小流域工程措施投资概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）一梯田工程687.741人工石坎梯田（100-150）元/hm25055377.48276.892人工石坎梯田（150-250）元/hm25082170.39410.85二谷坊、水窖、蓄水池工程元/hm261.031谷坊（高1.0米元/10m501191.525.962谷坊（高2.0米元/10m503072.2615.363蓄水池元/座3012123.9836.374沉沙池元/座301112.493.34三蓄排、引水工程266.471排灌沟渠km20103773.1207.552土方开挖元/m32.20.443m5砌石元/m33000180.6454.194m10抹面元/m350008.584.29四其他工程13.411田间道路km526771.1313.392土方开挖元/m31002.20.02工程合计1028.642、林草措施项目林草措施共投资849.92万元，其中水土保持造林工程总治理面积1150hm2总投资828.42万元，水土保持林草工程20hm2投资6.5万元，苗圃30hm2投资15万元。**河小流域林草措施概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）一水土保持造林工程828.421整地工程166.78块状整地100个173.3287.98鱼鳞坑整地100个164.5877.50穴状整地100个18007.221.302栽植30.14块状栽植元/100株19.811.76鱼鳞坑栽植元/100株19.811.76穴状栽植元/100株180036.786.623苗木费631.50华北落叶松元/00油松元/株9450002189.00沙棘元/株645000164.50二水土保持林草工程6.501整地工程hm22015003.002栽植hm22010002.003草种hm2207501.50三苗圃hm230500015.00林草措施合计849.923、独立费用独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科学勘测设计费、征地及沉没赔偿费、水土流失监测费、工程治理监督费等合计150.29万元。4、总投资项目总投资2089.71万元，其中工程措施费1028.64万元，林草措施费849.92万元，独立费150.29万元。**河小流域投资总概算表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费林草工程费设备费独立费用合计栽植费林草及种子费第一部分工程措施1028.641028.64第二部分林草措施166.7830.14653.00849.92第三部分独立费用150.29150.29一至三部分合计1195.4230.14653.000.00150.292028.85基本预备费60.87静态总投资2089.71价差预备费