主要名词解释

主要名词解释六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。财税体制改革：主要包含三个方面的改革：一是改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；二是深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用；三是调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。一般公共预算收入：根据《中华人民共和国预算法》规定，“公共财政预算收入”的名称统一变更为“一般公共预算收入”，一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。全口径预算：是指把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。零基预算：是指对任何一个预算期，任何一种费用项目的开支，都不是从原有的基础出发，即根本不考虑上期的费用开支水平，而是一切以零为起点，从零开始考虑各费用项目的必要性，确定预算收支，编制预算。非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围主要包括：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。政府性基金收入：是政府非税收入的重要组成部分，指政府及其所属部门根据法律、行政法规以及党中央、国务院或者财政部规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。国有资本经营预算：国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。一般性转移支付：是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，上级财政安排给下级财政的补助支出。目前一般性转移支付主要包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖励资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、企事业单位预算划转补助、一般公共服务转移支付、公共安全转移支付、教育转移支付、社会保障和就业转移支付等项目。专项转移支付：是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务进行补偿而设立的补助资金。地方财政需按规定用途使用资金。专项转移支付包括专项补助和增发国债补助收入，重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。政府预算：首先是以年度财政收支的形式存在的。它是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。其具体形式是按一定的标准将政府预算年度的财政收支分门别类地列入各种计划表格，通过这些表格可以反映一定时期政府财政收入的具体来源和支出方向。部门预算：是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，由本部门及所属各单位的全部收支预算组成，反映一个部门全部收支状况。直达资金：是指政府直接划拨给地方，下达“提速”的资金。建立特殊转移支付机制,新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，把新增的财政资金通过中央对地方转移支付第一时间全部下达给市县，避免了资金层层审批、浪费，有利于迅速发挥资金效益、迅速惠企利民。双减政策：是《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的简称。“双减”一是指要全面压减作业总量和时长，二是指全面规范校外培训行为，消除学科类校外培训中的各种乱象。其目的是要解决义务教育阶段，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，促进学生全面发展、健康成长。政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，按政府采购法规和相关规定，使用财政性资金采购法定集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府向社会力量购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。保障性住房建设：指政府负责组织建设和改造，以实际成本价向城镇住房困难户提供具有社会保障性质住房的建设，同时，对农村危房改造也提供一定的资金补助，以推动解决中低收入居民住房困难，提高城乡居民居住水平。三公经费：指因公出国（境）费、公务车辆购置及运行费、公务接待费。预算公开：是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。目前公开内容包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，自2014年起，全市各级预算已全部公开。预算绩效管理：是指在预算管理中融入绩效理念和要求，将绩效目标管理、绩效跟踪监控管理、绩效评价及结果应用管理纳入预算编制、执行、监督的全过程，以提高财政资金使用效益的一系列管理活动。结转和结余资金：结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的资金;结余资金是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的资金。新增建设用地有偿使用费：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》的规定,国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。专项用于耕地开发和土地整理。国有土地使用权出让金收入：是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款收入。文化事业建设费：根据财政部、国家税务总局制