全球基础设施论坛主席声明2016年4月16日由各多边开发银行非洲

全球基础设施论坛主席声明2016年4月16日由各多边开发银行(非洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银

行、欧洲投资银行、美洲开发银行、伊斯兰开发银行、新开发银行和世界银行集团)在联合国机构及发展伙伴合作下共同主办根据联合国第三次发展筹资问题国际会议成果文件《亚的斯亚贝巴行动议程》(第14段)的授权，由多边开发银行共同建立全球基础设施论坛(GlobalInfrastructureForum),目的是帮助弥合全球基础设施差距，以此作为实现联合国可持续发展目标(SDGs)的重要举措。这将在现有多边合作机制的基础上为各国和发展伙伴们提供一个合作的平台，并“改善已有和新建立的基础设施举措、多边和国家开发银行、联合国机构以及国家机构、发展伙伴和私营部门之间的一致性和相互协调”(《亚的斯亚贝巴行动议程》第14段)。论坛将鼓励更广泛地倾听不同的声音，特别是来自发展中国家的声音，并找出和解决基础设施和能力方面差距，特别是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家、中等收入国家相关行政区域以及非洲国家存在的差距。论坛将彰显投资与合作的机会，并致力于确保投资在环境、社会和经济方面是可持续的，是气候智能型和具有适应气候变化能力的，并且符合伙伴国根据《联合国气候变化框架公约》作出的国家承诺。通过鼓励多边开发银行采取联合行动展示它们对基础设施投资的承诺，论坛还将支持G20、G-24、G-77以及g7+(由阿富汗、刚果、海地、利比里亚、南苏丹、塞拉利昂和东帝汶创建，后又吸收了布隆迪、中非、乍得、喀麦隆、科特迪瓦、几内亚、几内亚比绍、巴布亚新几内亚、圣多美和普林西比、所罗门群岛、索马里、多哥和也门加入集团，以摆脱冲突和致力发展为宗旨)与基础设施相关的议程。作为多边开发银行和发展伙伴，本着我们所肩负职责的性质、我们能联合公共和私营部门合作的号召力以及我们配套利用知识、建议、融资以及商业和非商业风险缓解措施的能力，我们承诺将与各国以及投资者们合作，支持提供更易获取、质量更好、可负担的、在环境、社会和经济方面可持续的基础设施服务。我们将通过双管齐下的方式做到这一点。对于可持续、有适应能力、有包容性且亟需优先进行的基础设施项目以及稳健的基础设施框架的规划、执行、监督和评价，我们将继续支持由国家主导的方式。此外，我们将继续支持通过国内资源调动让包括政府、消费者、私营部门和民间团体在内的所有利益相关方参与规划和融资，以及参与国家/国际基础设施服务的融资和运营。我们将巩固和扩大现有多边机制，以全球和区域性平台和工具的形式进一步促进知识转移、项目准备和实施支持。这些平台和工具包括在多边开发银行的密切合作中逐步形成的去风险和风险分担机制，比如：全球基础设施基金(GlobalInfrastructureFacility)、全球基础设施中心(GlobalInfrastructureHub)、国际基础设施支持系统(InternationalInfrastructureSupportSystem)、PPP知识实验室(PPPKnowledgeLab)、Infrascope、PPP认证计划以及环境、社会和治理标准等。为实现论坛的目标，我们决心采取下列行动：完善有关基础设施的数据和信息多边开发银行和发展伙伴将力图帮助客户国实现：在可行的情况下，对基础设施进行更好的规划和按轻重缓急排序，包括更好地提供数据、单位成本以及有关基础设施的信息；公共和私营部门围绕投资能做出更有依据的决定，就公共部门而言，这也许意味着获得优秀顾问的支持；强化资产维护和服务提供中的问责制；更大程度的信息披露和透明度；以及用户和公众总体而言有更大的话语权。为此，多边开发银行和发展伙伴同意与客户国合作，在可能的情况下，针对以下方面改善数据采集和编制系统性报告：多边开发银行对基础设施的投资和咨询支持，以及有关促进私人投资的衡量指标；基础设施支出和投资（实际的和要求的）、资产质量、服务标准，以及促进信息披露和透明度的措施；能促使形成良好有利的环境从而为基础设施吸引更多投资的各种评估；以及私营部门参与基础设施服务提供以及国内和国际投资者长期资金的调动。提升兼容、高效的方法在认识到机构特点不同，国家的目标、需求、法律/法规框架（包括与《联合国气候变化公约巴黎协议》相关的内容）不同，以及多边开发银行所负使命的重点和战略具有多样性的同时，多边开发银行和发展伙伴通过继续推动以高效的方法解决重点的瓶颈问题和制约因素，可以减少建设和实施可持续基础设施项目的交易成本，采用的方式有：利用政策支持，通过项目准备和咨询服务、技术援助和能力建设为促进能力发展提供支持。在向《联合国气候变化框架公约》提交的国家自主贡献范围内，支持基础设施的规划和发展。在适当情况下，利用国际基础设施支持系统支持项目前期准备工作。针对以下方面进一步形成新的风险管理原则和机制：o不同行业和市场进行风险分配以及制定相关合同条款的方法；以及o规划不确定情况下的投资以便积累更多具有韧性的资产，特别是要将气候变化和灾害风险考虑在内。进一步开发工具以评估：o公共投资和公共-私营合作模式（PPPs）的财政影响对比；o公共投资项目和PPP项目的实施风险对比；以及o提高基础设施合同和项目透明度的方法。•强化经济监管机构的能力，确保在基础设施项目生命周期内取得的效率增益能够在服务提供者和用户之间公平地分享。•继续我们在制定环境、社会和治理标准方面的工作，包括通过多边金融机构环境和社会标准工作组的工作。•继续我们在气候融资的方法、工具和途径方面的相互协调以共同提高这些资源的有效性，包括调动新的资金来源对低碳和具有气候适应能力的基础设施服务进行投资。加强项目准备对于开发可持续的基础设施项目（不论是政府出资，私人出资，还是公私合作出资的）的必要性，多边开发银行和发展伙伴达成了一致。多边开发银行和发展伙伴将继续为现有的和规划的项目准备基金以及相关数据库提供支持，以帮助各国优先考考和准备能赢利的基础设施项目（包括区域性的和跨境的项目），更好地议定复杂的法律合同，以及更好地管理项目。促进基础设施融资多边开发银行和发展伙伴将探索采取具体行动旨在：实现私营部门更大程度的参与基础设施项目，以便在缩短建设到运营的时间、进行长期的资产管理以及提供总体管理等方面取得更好的结果；促进新的和已有多边发展银行间的合作，尤其要以在互利互惠基础上开启联合融资的机会为重点；寻求以新的创新方式进行合作，包括与优惠气候融资提供者、捐助者、私人基金会和机构投资者的合作；培育基础设施股票和债券的二级市场，由多边开发银行支持股票和债券二级市场的发展，以便项目开发者能在二级市场回笼稀缺的资金投入新的PPP项目，并创造风险状况更吸引机构投资者的长期资产；找出支持适应性补偿融资安排的机会，以便帮助PPP项目达到赢利性和可负担性方面的标准；利用风险分担工具进一步提高多边开发银行的财务能力，比如政治风险保险和再保险、部分风险和信贷担保、发行绿色债券以及其他此类工具等，从而吸引其他投资者；开发新的工具以便充分利用多边开发银行的财务状况并吸引新的私营部门资金，包括来自保险市场和机构投资者的资金；以及进一步加强客