西安宣言中文版

西安宣言（古迹遗址保护）编辑《西安宣言》是2005年10月17日至21日，在古城西安通过的环境宣言，其将环境对于遗产和古迹的重要性提升到一个新的高度。同时不仅仅提出对历史环境深入的认识和观点，还进一步提出了解决问题和实施的对策、途径和方法。具有较高的指导性和实践意义。中文名西安宣言时间2005年10月地址西安背景应中国古迹遗址保护协会的邀请目录1背景2目标背景编辑应中国古迹遗址保护协会的邀请，我们于2005年10月17日至21日在中国古城西安召开国际古迹遗址理事会第15届大会并庆祝该组织成立四十周年，回顾她为维护和保护作为可持续和人文发展的一部分的世界文化遗产所作出的长期努力。得益于大会期间召开的“古迹遗址及其周边环境——在不断变化的城镇和自然景观中的文化遗产保护”国际科学研讨会上所交流的众多案例和反思，以及得益于中国和各国政府、研究机构和专家关于在加速变化和发展的条件下充分保护和管理古建筑、古遗址和历史区域（诸如古城、自然景观、古迹路线和考古遗址）的经验。注意到《国际古迹遗址保护及修复宪章》（即《威尼斯宪章》,1964年）以及该宪章所引发产生的其他许多文件中所体现出的对古迹遗址周边环境保护的国际的和专业领域内的兴趣——这种兴趣尤其是通过国际古迹遗址理事会的国家委员会和国际委员会表现出来，并体现在《奈良真实性文件》（1994年）和其他国际会议所通过的结论和建议中，诸如：《会安宣言一一保护亚洲历史街区》（2003年）、《恢复巴姆文化遗产宣言》（2004年）以及《汉城宣言一一亚洲历史城镇和地区的旅游业》（2005年）。注意到联合国教科文组织的公约和建议中关于“周边环境”的概念，包括《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》（1962年）、《关于保护受到公共或私人工程危害的文化财产的建议》（1968年）、《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》（1976年）、《保护无形文化遗产公约》（2003年），尤其是《保护世界文化和自然遗产公约》（1972年）及其执行性原则一一在这些文件中，“周边环境”被认为是体现真实性的一部分并需要通过建立缓冲区加以保护，这也为国际古迹遗址理事会、联合国教科文组织以及其他合作伙伴进行国际和跨学科合作提供了机会。目标编辑强调有必要采取适当措施应对由于生活方式、农业、发展、旅游或大规模天灾人祸所造成的城市、景观和遗产线路急剧或累积的改变；有必要承认、保护和延续遗产建筑物或遗址及其周边环境的有意义的存在，以减少上述进程对文化遗产的真实性、意义、价值、整体性和多样性所构成的威胁。国际古迹遗址理事会第15届大会的代表特此通过如下有关原则和建议的宣言,并将它告知所有能够通过立法、政策制定、规划和管理等途径促进宣言目标实现的政府间组织、非政府组织、中央和地方政府、机构和专家，以便更好地保护世界的古建筑、古遗址和历史区域及其周边环境。1、古建筑、古遗址和历史区域的周边环境指的是紧靠古建筑、古遗址和历史区域的和延伸的、影响其重要性和独特性或是其重要性和独特性组成部分的周围环境。除了实体和视觉方面的含义之外，周边环境还包括与自然环境之间的相互关系；所有过去和现在的人类社会和精神实践、习俗、传统的认知或活动、创造并形成了周边环境空间的其他形式的非物质文化遗产，以及当前活跃发展的文化、社会、经济氛围。2、不同规模的古建筑、古遗址和历史区域（包括城市、陆地和海上自然景观、遗址线路以及考古遗址），其重要性和独特性在于它们在社会、精神、历史、艺术、审美、自然、科学等层面或其他文化层面存在的价值，也在于它们与物质的、视觉的、精神的以及其他文化层面的背景环境之间所产生的重要联系。这种联系，可以是一种有意识和有计划的创造性行为的结果、精神信念、历史事件、对古遗址利用的结果或者是随着时间和传统的影响而日积月累形成的有机变化。3、理解、记录、展陈周边环境对定义和鉴别古建筑、古遗址和历史区域的重要性十分重要。对周边环境进行定义，需要了解遗产资源周边环境的历史、演变和特点。对周边环境划界，是一个需要考虑各种因素的过程，包括现场体验和遗产资源本身的特点等。4、对周边环境的充分理解需要多方面学科的知识和利用各种不同的信息资源。这些信息资源包括正式的记录和档案、艺术性和科学性的描述、口述历史和传统知识、当地或相关社区的角度以及对近景和远景的分析等。同时，文化传统、宗教仪式、精神实践和理念如风水、历史、地形、自然环境价值，以及其他因素等，共同形成了周边环境中的物质和非物质的价值和内涵。周边环境的定义应当十分明确地体现周边环境的特点和价值以及其与遗产资源之间的关系。5、可持续地管理周边环境，需要前后一致地、持续性地运用有效的法律和规划手段、政策、战略和实践，同时这些方法手段还需适应当地的文化环境。管理背景环境的手段包括具体的立法措施、专业培训、制定全面保护和管理的计划以及采用适当的遗产影响评估系统。6、涉及古建筑、古遗址和历史地区的周边环境保护的法律、法规和原则，应规定在其周围设立保护区或缓冲区，以反映和保护周边环境的重要性和独特性。7、规划手段应包括相关的规定以有效控制外界急剧或累积的变化对周边环境产生的影响。重要的天际线和景观视线是否得到保护，新的公共或私人施工建设与古建筑、古遗址和历史区域之间是否留有充足的距离，是对周边环境是否在视觉和空间上被侵犯以及对周边环境的土地是否被不当使用进行评估的重要考量。8、对任何新的施工建设都应当进行遗产影响评估，评估其对古建筑、古遗址和历史区域及其周边环境重要性会产生的影响。在古建筑、古遗址和历史区域的周边环境内的施工建设应当有助于体现和增强其重要性和独特性。9、古建筑、古遗址和历史区域的周边环境发生的变化所产生的个别的和累积的影响，以及这种变化的速度是一个渐进的过程，这一过程必须得到监控和管理。城乡景观、生活方式、经济和自然环境累积或急剧的改变可以显著地、不可挽回地影响周边环境对古建筑、古遗址和历史区域重要性所作出的真正贡献。10、应当管理古建筑、古遗址和历史区域周边环境的变化，以保留其文化重要性和独特性。管理古建筑、古遗址和历史区域的周边环境的变化并不一定需要防止或阻挠其发生变化。11、进行监控，应当对识别、衡量、组织和补救古迹遗址的腐蚀、重要性消失或平庸化所采取的途径和行动加以明确，并就古迹遗址的保护、管理和展陈活动提出改进措施。监控指标应当制定定量和定性指标，评估周边环境对古建筑、古遗址和历史区域的重要性所产生的贡献。监控指标应当包括硬性指标，如对视野、轮廓线和公共空间的侵犯，空气污染、噪音等，以及经济、社会和文化等层面的指标。与当地、跨学科领域和国际社会进行合作，增强保护和管理周边环境的意识12、同当地和相关社区的协力合作和沟通，是周边环境保护和管理可持续发展战略的重要组成部分。在保护和管理周边环境方面，应当鼓励不同学科领域间的沟通，这应当成为一种公认的惯例。相关的领域包括建筑学、城市和地区规划、景观规划、人类学、考古学、历史学、人类文化学、博物馆学、档案学等。应当鼓励与自然遗产领域的机构和专家的合作，这应当是对古建筑、古遗址和历史区域及其周边环境进行确认、保护和展陈的有机组成部分。13、要鼓励进行专业培训、展陈、社区教育和公众意识的培养，以此支持各种合作和知识的分享，促进保护目标的实现,提高保护手段、管理计划及其他相关手段的效率。应当借鉴从个别古建筑、古遗址和历史区域保护中获得的经验、知识和手段，以改进周边环境的保护。专家、机构、当地和相关社区人员应共同担起责任，充分认识周边环境在各方面的重要性；在做决定时，应该充分考虑周边环境有形和无形的层面全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法来源：文保工程网时间：2015-06-27浏览量：190国家文物局关于发布《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》和《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的通知（文物办发[2003]87号2004年8月2日）各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会），新疆生产建设兵团文化局：《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》和《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》已于2004年7月21日经国家文物局第19次局长办公会议审议通过，现予发布，并自发布之日起施行，请遵照执行。全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法第一条为加强文物保护单位保护规划编制和审批的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》及其它相关法律法规，制定本办法。第二条本办法的适用范围为全国重点文物保护单位保护规划的编制和审批。第三条文物保护单位保护规划是实施文物保护单位保护工作的法律依据，是各级人民政府指导、管理文物保护单位保护工作的基本手段。第四条编制文物保护单位保护规划，必须坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与经济建设的关系，文物保护与合理利用的关系，促进文物保护事业的可持续发展，使文物保护单位及其环境得到有效保护。第五条文物保护单位保护规划应当纳入所在地的国民经济和社会发展规划、城乡建设发展规划，应当与相关的生态保护、环境治理、土地利用等各类专门性规划相衔接。第六条全国重点文物保护单位保护规划应当在省级文物行政部门指导下，由所在地的县级以上人民政府组织编制。跨省、自治区、直辖市的全国重点文物保护单位保护规划，由国家文物局指定或协调有关省、自治区、直辖市组织编制;跨地、市、县的全国重点文物保护单位保护规划，由省级文物行政部门指定或协调有关政府机构组织编制。第七条承担编制文物保护单位保护规划的单位，必须具有国家文物局认定的相应资质。第八条国家鼓励文物保护规划理论和技术的研究、创新与运用，提倡多学科结合，提高文物保护单位保护规划的编制水平。第九条编制文物保护单位保护规划应当满足下列基本原则和要求：（一）尽可能减少对文物本体的干预，保存文物本体的真实性，注重文物环境的保护和改善，保护文物本体及其环境的完整性;（二）做好前期调研和评估工作,充分考虑文物本体的组成要素及其环境的历史格局，提高保护措施的科学性、前瞻性和可操作性;（三）坚持科学、适度、持续、合理地利用，统筹协调文物保护与地方经济发展的关系。第十条编制文物保护单位保护规划应当对文物保护单位的历史沿革、现存状况、保护和管理状况、考古工作状况以及研究的历史和成果等进行深入的调查分析，对文物所在地的自然与生态环境、社会和经济发展状况等进行普遍的了解，取得准确的、充分的基础资料。编制组织单位应配合提供编制文物保护规划所需要的基础资料。第十一条文物保护单位保护规划可根据文物保护单位的规模和复杂程度分为总体规划和专项规划。规模特大、情况复杂的文物保护单位应首先进行可行性研究并编制总体保护规划纲要。第十二条文物保护单位保护规划一般应当包括下列主要内容：（一）评估文物保护单位的价值、重要性及其环境影响、社会与人文影响;（二）评估文物本体及其环境的保存、保护、管理和利用现状，分析主要破坏因素;（三）明确规划原则、性质、目标、重点和保护对象等;（四）划分保护范围与建设控制地带，提出管理规定;（五）制定保护措施，包括保护工程和保护技术要求;（六）制定相关的环境治理和生态保护措施;（七）提出其他相关领域规划的要求;（八）划定功能分区，限定利用功能;（九）制定开放计划，核定游客容量控制指标，确定展示项目、路线组织和必要的服务设施;（十）说明规划范围内拟建项目的必要性，编制选址策划，提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求;（十一）提出管理建议，确定日常养护和监测内容，考虑社区参与计划;（十二）编制规划分期、实施重点与投资估算，提出实施保障。第十三条文物保护单位保护规划中保护目标、保护范围及建设控制地带的划分与管理规定、文物本体的主要保护措施、利用功能限定和游客容量控制指标等内容，应当作为保护规划的强制性内容。第十四条保护规划的期限一般为20年。规划期内可根据要求分为近期、中期、远期。近期规划一般不超过5年，应优先解决文物保护单位存在的主要问题，安排亟待实施的保护项目。第十五条保护规划成果一般由规划文本、规划图纸、规划说明和基础材料汇编组成。总体保护规划纲要包括文字说明和必要的示意性图纸。第十六条文物保护单位保护规划编制深度应满足保护的有效性和实施的可操作性。《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》作为本办法附件与本办法一同发布并施行。第十七条全国重点文物保护单位保护规划编制完成后，应当由规划编制组织单位报省级文物行政部门会同建设规划等部门组织评审，并由省级人民政府批准公布。省级人民政府在批准公布全国重点文物保护单位保护规划前，应征得国家文物局同意。第十八条对全国重点文物保护单位保护规划的内容进行调整或修改，应当按照原报批程序进行。第十九条省级和市、县级文物保护单位保护规划的编制审批办法，由省级文物行政部门参照本办法另行制订。第二十条本办法由国家文物局负责解释。第二十一条本办法自公布之日起施行。纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法来源：文保工程网时间：2016-06-01浏览量：121发文单位：文化部发文时间：1986-7-12生效日期：1986-7-12第一条根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）第十四条的规定，制定本办法（以下简称“办法”）。第二条本“办法”包括以下对象：纪念建筑、古建筑（含近代典型建筑）、石窟寺壁画、造象、古碑石刻等。第三条纪念建筑、古建筑、石窟寺壁画、造象、古碑石刻等修缮工程，应严格遵守“不改变原状”的原则。“不改变原状”的原则，系指始建或历代重修、重建的原状。修缮时应按照建筑物的法式特征、材料质地、风格手法及文献或碑刻、题铭的记载，鉴别现存建筑物的年代和始建或重修、重建时的历史遗构，拟定按照现存法式特征、构造特点进行修缮或采取保护性措施；或按照现存的历代遗存、复原到一定历史时期的法式特征、风格手法、构造特点和材料质地等，进行修缮的原则。第四条纪念建筑、古建筑、石窟寺的修缮，依工程性质，可分为以下五类：（一）经常性保养维护工程；（二）抢险加固工程；（三）重点修缮；（四）局部复原工程；（五）保护性建筑物与构筑物工程。保养维护工程系指不改变文物的现存结构、材料质地、外貌、装饰、色彩等的情况下所进行的经常性保养维护，如屋顶除草勾抹；局部揭瓦补漏；梁柱、墙壁等的简易支顶加固；庭院整顿清理、室内外排水疏导等小型工程。此类工程应由管理或使用单位列入年度工作计划和经费预算，作为经常性工作，各尽其职，各负其责。抢险加固工作，系指建筑物、石窟岩壁以及壁画、造象、石刻等发生危及文物安全的险情时所进行的抢救性措施，诸如支顶、牵拉、堵挡、加固等抢救性措施。此类工程须在技术检查的基础上制定抢险加固方案，报相应的文物主管部门审批后进行。如因特殊情况不能事先申报时，须补报备案。重点修缮、局部复原工程，系指对文物进行较大规模的重点修缮或局部复原工程。此类工程必须事先作好勘查测绘、调查研究，在充分掌握科学资料的基础上进行设计。工程设计必须经过认真分析研究，广泛征求有关方面专家的意见。并提出《修缮、复原工程申请书》报经相应的文物主管部门批准之后，方得进行施工。保护性建筑物与构筑物工程，系指为保护文物而附加的安全设施，诸如排水防洪的堤坝、防水房、亭、新加窟檐等。凡此类构筑物或建筑物。须与文物及环境风貌相协调，不可喧宾夺主。对于文物本身和其周围的历史残迹，必须严格保护，不可因附加安全措施而遭受损坏。附加的建筑物、构筑物的设计方案，报请相应的文物主管部门核准后方可施工。第五条修缮工程的审批程序，根据文物保护单位的级别修和缮工程的性质或规模，分别办理。属于经常性保养维护的，按文物级别报相应的各级文物主管部门备案；属于抢险加固工程，分别报各级文物主管部门审批；属于重点修缮、复原工程，应报上一级文物主管部门审批。凡需要报批的，未经批准前一律不得施工。对于全国重点文物保护单位的修缮工程，一般由地方文物主管部门逐级申报，由中央一级文物主管部门，责成所在文物主管机构实施。重大工程项目，由中央一级文物主管部门指定设计和施工单位，防止因技术水平低下而造成工程事故和经济损失。第六条设计与施工技术水平审查及各级文物保护单位重点修缮工程的审核资格，作如下规定：（一）为保证工程质量，采取设计与施工技术水平的审查，先由承担设计或施工部门提出申请，然后由相应审批权限的上一级文物主管部门主持，邀请文物修缮工程方面的专家、技术人员审议后，提交中央一级文物主管部门审定，并发给设计与施工资格证书。资格证书分为县、省、国家三级，并根据设计与施工水平每三年复审一次，依复审结果，或升级或降级。审查过程中，同时也对设计或施工主持人进行技术考核，亦按类发给设计证书。（二）不具备上项规定的“资格”而承担设计或施工任务时，中央一级文物主管部门有权停止其所承担的工作，举荐具备资格的部门或技术人员承担。因违章施工，改变文物原状，延误施工造成的损失，视损失程度，应由违章施工单位赔偿损失。（三）重点修缮工程或特征需要时，其设计文件的审核或进行工程验收，在部门负责人、文物主管单位领导主持下，必须配备具有一定设计、施工实际经验的工程师以上的人员，必要时，须邀请有关专家进行评议。为了维护审核、验收工作的严肃性，各方面人员须签字负责。第七条申报修缮工程时，依工程性质或规模分别提出下列内容的设计文件。重点修缮、局部复原工程应提出：（一）方案设计1.现状实测图和修缮设计方案图；．现状勘查报告；．修缮概要说明书；．概算总表。（二）技术设计．技术设计图和施工详图；．技术设计和施工说明书；．设计预算；．现状照片；．必要时应提出材料试验报告书；．如果是石窟修缮加固工程，还应提出工程地质和水文地质资料及勘探报告。必要时，亦应提出化学加固及防风化处理的试验报告；．凡属结构、基础与地基技术设计，均应参考国颁、部颁或地方政府颁发的现行技术规范进行。（三）重点修缮工程属于现状维修性的，可以一次性设计。应提出下列设计文件：．现状实测图、技术设计图和施工图；．勘查研究报告，必要时须提出材料试验报告；．技术设计说明书；．设计预算；．残破现状及建筑特征的照片。第八条各类修缮工程，在施工过程中，必须注意以下事项：（一）施工过程中，必须严格按照图纸、说明书的规定进行施工。遇到需要变更设计、补充设计等问题时，应提请原设计部门审议后，并报原审批部门审定。（二）施工过程中如遇到新的资料和文物，或者发生施工偏差时，应切实做好记录、拍照、实测或拓印，妥为保管，并向相应的上一级文物主管部门报告。（三）施工中应注意防火。木活加工场地不应设在木构建筑比较集中的寺院和建筑群区域内，泥水活应避开雕刻及其它艺术品，以保证文物的安全。（四）重要工程项目告一段落时，应按照设计文件的规定，及时检查工程的质量、进度，及时逐级汇报工程进展情况；整个工程竣工时，应认真做好验收和总结。必要时，还应提出竣工图和验收报告，按保护单位级别上报文物主管部门备案。第九条宗教、园林、部队、民政等部门，对所管理使用的各级文物保护单位，包括附属文物和建筑及其环境风貌，负有保养、维修的责任，维修时亦须严格遵循本“办法”不得擅自动工。（一）由非文物部门使用的文物保护单位，其保养、修缮经费和建筑材料，由使用部门自行解决。（二）由文物部门管理、使用的文物保护单位保养、修缮经费及建筑材料，由所在县（市）列入地方预算；上级文物主管部门依据文物保护单位的级别、工程的大小，酌情给予补助。确定作为文物保护单位的修缮，应严格按照批准的项目实施。其经费、建筑材料，要专款专用，专材专用，不得移作它用。对于需要拆除的，应根据文物的特征，在拆前和拆除过程