集团公司负责人履职待遇和业务支出管理实施细则

2-1-集团公司负责人履职待遇和业务支出管理实施细则总则第一条 为合理确定并严格规范**（集团）有限公司（以下简称“集团公司”）负责人履职待遇和业务支出，强化作风建设，促进廉洁从业，健全激励约束机制，树立良好杜会形象，根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》精神，根据《**市市属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理暂行办法》，结合集团公司实际，制定本细则。第二条 本细则适用于集团公司本部。本细则所称负责人是指集团公司领导班子成员，主要负责人是指集团公司党委书记、董事长、总裁。第三条 本细则所称履职待遇是指企业负责人履行工作职责所需的工作保障和必要条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出是指企业负责人在生产经营管理活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公出国（包括出境，下同）、通信等方面的支出。第四条 企业负责人履职待遇、业务支出管理应坚持以下基本原则:(一)坚持依法依规。根据国家法律法规和相关规定，结合企业生产经营管理实际，科学、合理规范企业负责人履职待遇和业务支出行为，制定各专项管理办法。(二)坚持廉洁节俭。强化企业负责人作风建设，树立勤俭办企业的良好风尚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。(三)坚持规范透明。通过完善制度、加强预算管理、实施有效监控，建立健全严格规范、公开透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。第二章合理确定履职待遇第五条 建立健全管理科学、程序严谨、标准明确、配置合理的企业负责人公务用车配备及用车管理办法。(一)企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要,企业其他负责人原则上通过发放公务交通补贴的方式保障公务交通。(二)应遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则，选用国产汽车，优先选用新能源汽车，不得增加高档配置或者豪华内饰。(三)公务用车配备(包括购置、租赁)标准为排气量2.5升(含)以下，价格在(不含车辆购置税)28万元(含)以内。不得发放各种名义的交通补贴。(四)不得因私使用公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用子企业或者其他有利益关系的单位和个人的车辆。(五)新购置的公务用车应当严格按照本办法执行。已经使用的、超过规定配备标准的公务用车，更新时应当严格按照本办法执行。在中央八项规定出台后为企业负责人购置的进口豪华公务用车，应当按照本办法进行纠正。第六条 结合自身实际，制定企业负责人办公用房和相关办公设施配备管理制度。(一)办公用房(含休息室、卫生间，下同)使用面积标准不超过60平方米。(二)原则上只能配置一处办公用房，如兼任两个以上职务的，要明确一处办公用房。确因异地工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行内部集体决策程序，并报上级主管部门审核批准。(三)现有办公用房年久失修、设施老化的，经专业部门鉴定后，可以进行维修改造。维修改造应严格执行相关标准，以消除安全隐患为主。(四)严禁超标准新建或者奢华装饰办公用房和购置高档办公家具。不得配备与办公无关的其他设施。(五)不得长期租用宾馆、酒店、招待所房间作为办公用房。(六)新配置的办公用房应当严格按照本办法执行。已经使用的办公用房超过本办法规定标准的，应当进行整改，一般采取调换或者合用的方式解决;必须采用工程改造方式整改的，如受现有建筑结构布局、线路和消防、空调等设施设备客观条件限制，按照上述原则整改确有困难的，经上级主管部门审核批准后，可待下次办公用房维修改造或者领导干部职务变动调换办公用房时一并整改，有关情况纳入办公用房整改工作台账备查。第七条 规范企业负责人培训管理。(一)针对企业负责人培训需求，结合上级要求，突出重点，规范管理，选择优质师资，确保培训效果，不断提高领导人员政治和业务素质、提升创新和经营管理能力。培训费用参照《**市党政机关培训管理办法》。(二)参加各种学历教育以及为取得学位而参加在职教育的费用由个人承担。(三)参加出国培训应当严格执行国家有关出国培训管理规定，不得参加无实质需要的国外培训，不得参加社会中介机构组织的出国培训。第三章严格规范业务支出第八条 进一步明确商务招待、外事招待和其他公务招待活动的区别，从自身生产经营和实际需要出发，制定业务招待管理制度。(一)企业负责人开展商务和外事招待活动，宴请标准每次人均不得超过600元(含酒水、饮料)。其他公务招待活动参照党政机关公务接待标准执行。(二)接待党政机关工作人员一律不上烟酒；外事、商务等接待活动按规定安排宴请一律不准公款上白酒。(三)商务和外事活动如需赠送纪念品要坚持从严掌握，要以反映企业文化、宣传企业产品和体现**特色为原则，每次人均不得超过600元。不得赠送现金、有价证券、支付凭证、会员卡和贵重物品。其他公务接待活动不得赠送纪念品。(四)不得在业务招待中安排高消费休闲娱乐活动。(五)进行业务招待活动，应当首选本企业食堂或者协议酒店等，严格执行相关制度和标准，合理安排陪餐人数。外事招待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭原则，从严控制招待费用支出。(六)不得向各级子企业和其他有利益关系的单位转移企业负责人业务招待支出，不得将业务招待费用以会议培训、考察调研等费用的名义虚列、隐匿。第九条 严格规范企业负责人国内差旅费和因公出国费用。企业负责人国内差旅费是指临时到外省市公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。因公出国团组费用主要包括:国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。(一)严格制定国内差旅和因公临时出国（境）管理细则，合理确定企业负责人国内差旅和因公临时出国（境）乘坐交通工具的类型和等级。以及住宿、就餐等标准。除特殊情况外，不得乘坐民航包机或者私人、企业和外国航空公司的包机，不得租用商务机，不得包租机场贵宾室。(二)严格按照“总量控制、计划管理”的要求，报据工作需要严格控制企业负责人出国次数、天数、地区数。严格区分出国处理本企业及出资企业境外子企业经营管理业务、实施“走出去”战略任务和考察性出访。不安排照顾性和无实质内容的一般性出访和考察性出访。企业主要负责人原则上不得同时出访。(三)企业负责人因公出国，需事先向上级主管部门报告，说明到达目的地、出访原因、任务内容、日程安排、往返航线、经费来源和预算等内容。不得扩大经费开支范围、不得擅自提高开支标准。严禁借国内差旅和因公出国之机用公款或者变相用公款旅游和安排与公务活动无关的娱乐活动。(四)国内差旅费和因公出国费用全部纳入预算管理、单独列示，严格按照经费预算据实报销费用支出。不得报销与国内差旅和因公出国任务无关的开支，不得向企业驻外机构、下属单位摊派、转嫁费用。第十条 企业负责人通信费报销上限为人均500元/月，通信费用实行按月凭发票据实报销。通信费用应纳入企业办公费预算管理，不得以任何名目为企业负责人发放通信补贴。第四章严明纪律要求第十一条 严禁按照职务为企业负责人个人量身设置定额消费。禁止企业用公款为企业负责人办理理疗保健卡、运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，已经办理的应当立即收回并妥善处理。严禁以招待名义为企业负责人个人提供烟、酒等消费品。严禁出于装饰性目的为企业负责人购买百科全书、中外名著、古籍文献等与工作无关的图书。第十二条 严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、赠送礼品及参加培训等各种费用。坚决制止用公款支付与企业生产经营管理无关的各种消费行为。第十三条 企业负责人不得在特定关系人经营的场所发生履职待遇、业务支出费用。严禁企业负责人向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。第十四条 企业负责人不得利用职权责令财会人员违反财务规定，将履行工作职责以外的费用以履职待遇、业务支出名义报销。第十五条 企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，不得为企业负责人购买或者更换公务用车、装修办公场所。第十六条 企业负责人退休或者调离本企业后，企业不得继续为其提供履职待遇、业务支出。第五章强化监督管理第十七条 企业有关主管部门应当按照监管职责对所属企业负责人履职待遇、业务支出管理进行指导监督，做到从政策上把关定向、从程序上指导规范、从落实上监管督促。企业主要负责人负主要责任，分管负责人负分管责任。企业负责人要自觉、主动接受外派监事会和有关主管部门实施的监督指导。第十八条 切实将企业负责人履职待遇、业务支出纳入年度预算管理，并按要求将预算编制和上年实际情况向上级主管部门备案，并作为企业内部审计的重要内容。第十九条 企业制定的履职待遇、业务支出管理相关规定，应征求职工代表意见建议，经集体研究决定，并在一定范围内公开，接受职工监督。企业负责人应当将个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况，作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容，按照规定向职工代表大会报告。第二十条 应将履职待遇、业务支出情况纳入企业负责人年度考核内