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第15页共15页重点项目推进实施方案为进一步加快推进重点项目建设,充分发挥重点项目在我区经济建设中的龙头带动作用,尽快形成全区上下齐心协力抓项目的浓厚氛围,促进全区经济社会持续健康稳定发展,结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实____和全省经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求,以项目建设推动全区经济加快发展,实现全面建成小康社会的目标。二、目标任务紧紧围绕全区“1346”工作总基调,强力推进工业、农业、服务业、城建、民生等重点项目建设,进一步加强____保障,理顺体制机制,完善各项制度,争取金融支持和社会参与,优化发展环境,将我区建设成功能完善、生态优美、城市宜居、经济发展、民生和谐的国家级高新区。____年,实施重点建设项目____个,总投资____亿元,全年计划完成投资____亿元。三、工作措施(一)____领导。成立“高新区重点项目建设工作领导小组(以下简称领导小组)”(见附件1)。领导小组下设办公室,具体负责全区重点项目建设的日常管理、调度、协调和考核工作。(二)重点调度。为全面掌握项目建设工作进展,及时协调解决项目推进过程中出现的各类问题,____将实行“半月调度、月督导、季观摩、年终总结”工作推进机制。____每月月初、月中调度重点项目推进情况及手续办理情况,建立季通报制度,将项目进展情况通报各项目帮包领导、责任部门负责人、所在乡镇(街道)党政正职;管委会主要领导每两个月至少召开一次调度会,专题听取项目进展情况汇报,在重点项目推进的重要节点,适时召开项目专题调度会;各项目帮包领导要对推进情况进行定期或不定期调度、协调或督导,每半月至少例会调度或督导一次,研究、协调解决相关问题,确保项目有序推进。(三)动态管理。项目建设规模、总投资、年度计划投资一经确定不得随意调整。每半年统一调整补充的新项目,原则上不少于剔除项目的数量和投资规模。需调出的项目,项目责任部门要书面向党工委、管委会说明调出原因及下一步安排。重点项目推进过程中,要一环扣一环,制定积极的推进节点计划,实行流程化管理,要列出清单、建立台账,倒排任务、倒逼进度,前阶段工作完成后即刻转入后续推进工作。在建项目和年内新开工的项目,要倒排工期,加强调度推进。未开工项目要明确推进目标任务时间表,按时按阶段有序推进,为尽早开工建设创造条件。四、职责分工(一)各项目帮包领导职责。1、负责协调解决大项目推进过程中存在的困难和问题。负责项目建设过程中与上级部门的沟通和协调;2、负责帮包项目从项目引进到投产达效全过程的跟踪管理和督查督办工作。每周至少去项目现场办公一次,每半月至少例会调度或督导一次;3、负责指导和帮助项目单位做好后续项目的策划、储备和推进工作。(二)各项目责任部门职责。1、负责制定积极的项目建设时间节点;2、负责制定帮包项目推进方案;3、负责协助项目单位办理各项手续、证件。负责项目前期手续办理过程中同各相关职能部门的协调工作,包括项目注册登记、能评、立项、规划、环评、土地、建设、安全等各项手续及证件的办理;4、负责项目进地后的建设推进工作。负责项目推进过程中的____协调工作,负责帮助项目单位解决项目建设过程中遇到的问题和困难。(三)各项目所在乡镇(街道)职责。1、负责____项目进地。按照管委会确定的拟进地项目____,制定项目进地时间节点;2、负责制定项目进地推进方案;3、负责项目征地相关工作。包括被征地群众的确认签字、地上附属物清点(配合相关部门)、土地征收补偿款、地上附属物补偿款发放等工作;配合国土分局____当地村民召开群众听证会,进行土地清点工作,签订四方协议;4、负责项目进地建设过程中的社会稳定及建设环境工作。(四)各职能部门职责。各职能部门要以服务企业为目的,主动做好配合服务工作,为项目手续的办理提供优质、高效服务。经贸、国土、规划、环保、建设等部门,在手续办理过程中,要坚持能快则快的原则、实行并联审批,对需要向上级部门协调的问题,有关职能部门要安排专人帮助企业协调解决,切实提高办事效率。五、督导考核按照《____高新区重点项目建设实施方案》提出的目标和任务,由____牵头,制定出科学有效、操作性强的考核办法。每月召开全区项目调度会,随时召开项目推进会。____会同大督查委员会办公室采取现场查看、听取汇报、检查项目台账等形式,定期督导项目建设,对工作推进过程中发现的问题限期解决,对工作不主动、行动不及时、效果不明显的,要通报批评,并限期纠正,对因推诿扯皮等行为造成工作延误和不良影响的,要及时进行处理。对受到通报批评的项目,县级帮包领导和责任部门主要负责人要向管委会主要领导做出说明,必要时向党工委做出说明。重点项目推进实施方案(二)为确保有效地加快推进全乡重大重点项目与重点工作,更好地服务项目建设,并进一步充实我乡重大重点项目与重点工作推进领导小组力量。即通过成立重点项目建设与重点工作推进领导小组的方式整合资源、明确责任,促使乡党委、政府层面的调度,挂点领导的推进,牵头部门的协调,责任部门的承办,乡村两级的配合,职能部门的保障,督察部门的督导等形成合力,强力推进我乡重大重点项目建设与重点工作的落实。经乡党委、政府研究,特制定本工作方案。一、____机构重大重点项目与重点工作推进领导小组成员如下:二、推进办职责(一)负责编制全乡重大项目和重点工作的年度建设和投资计划送推进工作领导小组审核后,报党委、政府审批。汇总分析区级和乡级重大项目建设和重点工作的进展情况,检查督办重大项目建设计划和重点工作执行情况。(二)负责督促重大重点项目完成项目建设前期手续的办理和建设工作,力争早开工、早建设、早竣工。(三)负责建立完善重大重点产业项目建设档案。(四)____牵头筹备产业项目建设乡级层面协调会议,及时解决项目推进过程中土地征用、出让、拆迁、填方、施工环境及项目前期手续办理等方面出现的问题和困难。对项目的突发性、紧迫性问题,可临时召开协调会议研究解决。(五)对全乡重点项目的进展情况、投资情况进行督查,督促项目责任领导加强调度,项目责任部门强化服务加快项目推进,并及时向乡党委、政府汇报重点项目建设与重点工作完成情况。(六)按照“周督查、月调度、季考核”要求,建立完善考核激励措施,对重大重点项目建设和重点工作推进中履职不认真、落实不及时、措施不得力、慢作为、____、乱作为以及弄虚作假、推诿扯皮、推卸责任的部门(单位)和干部进行督查,严格问责。(七)负责区重大重点项目推进工作考核、奖励工作。(八)负责保障项目建设施工环境,依法打击阻工、强揽工程、偷盗施工材料等不法行为。(九)负责项目推进领导小组交办的其他工作。三、推进办各工作组职责(一)综合督查组工作职责1.负责全乡重大重点项目推进工作考核、奖励工作。2.负责全乡重大重点产业项目库的管理,并编制列入全乡重大重点项目建设年度投资计划。3.负责列入全乡重大重点项目与重点工作建设进展情况和遇到的重大问题的收集、整理、汇总工作,并做好乡级层面的重大重点产业项目推进工作调度会的筹备工作。4.负责对列入全乡重大重点项目与重点工作调度会确定事项的办理情况进行跟踪督办,及时通报结果,并按照“三函推进”的要求,对重大重点项目建设中履职不认真、落实不及时、措施不得力、慢作为、____、乱作为以及弄虚作假、推诿扯皮、推卸责任的部门(单位)和干部进行督查,严格问责。5.负责对项目在重大项目推进过程中遇到的推诿扯皮等情况进行核查,并迅速协调督促相关部门加紧研究解决,投拆和解决的情况要及时上报乡相关分管领导。(二)服务协调组工作职责1.负责督促完成项目建设所需前期手续办理,并做好项目推进中日常协调服务工作。2.负责按项目建设协议及时收缴和返还项目投资建设保证金,督促项目制定重大项目建设计划并按时间节点进场开工建设。(三)其他项目建设组工作职责1.负责项目的供地、拆迁、填方等工作。2.根据“谁牵头谁负责”的原则,协助项目建设者限期完成项目立项、环评、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等前期手续办理。对于难解决或需多部门配合的,应采取联审的方式限期解决。3.负责协调供电、供水等部门帮助项目做好供电、供水申报及接入、____等事宜。4.负责保障项目建设施工环境及服务工作,依法打击阻工、破坏施工、强买强卖、强揽工程、偷盗施工材料等不法行为。5.按照“周报、月报、季报、年总汇”的要求,及时向推进办报告项目或重点工作推进进度。四、项目协调推进工作机制为切实加大全乡重大项目和重点工作推进和落实力度,突出工作的针对性和实效性,建立重大项目与重点工作协调推进工作机制。(一)建立重点项目与重点工作推进跟踪服务机制。乡推进办负责牵头对项目总体指导、督促、协调工作。各项目责任部门和责任人要及时了解、报告项目动态及推进过程中的问题,并做好项目的跟踪服务工作,及时向推进办报送重点项目或重点工作进展情况及需要解决的问题。相关职能部门和单位要有效介入并积极配合重大项目与重点工作推进服务工作,落实责任部门各自承担的工作任务。(二)建立“三层”调度机制。一是推进办各工作组组长每周要召开一次项目推进工作组会,对重大项目与重点工作推进工作进行调度,并将调度情况报推进办。二是推进办负责每月召开一次项目推进工作会,对项目推进中遇到的重大问题和困难及时进行调度,加快推进。三是推进办负责每月将重点项目和重点工作进展情况进行汇总并全乡通报。(三)建立“二办”联动机制。推进办抓项目推进调度、协调、督导、考核办抓季度和年度项目考核评价;督查办抓项目督导、督办及问责;二办联动、相互协调、相互配合,齐心协力快速推进项目建设。(四)建立“三函”推进机制。推进办根据项目调度会确定的时间节点要求和责任部门完成情况,及时发《推进函》、《提醒函》进行督办,在责任单位未按规定的时间节点要求完成后,督查办负责启动督办约谈程序后下发《督办函》对责任部门进行问责。同一事项连续下发两次《督办函》,督查办须提出问责意见报乡重点项目与重点工作领导小组,问责处理结果作为考核办对被问责部门及人员年度考核的依据。(五)建立“绿色通道”机制。对重大重点产业项目办理前期手续实行特事特办、急事即办,为项目前期手续审批及建设开设“绿色通道”。项目建设过程中涉及的各个部门,办结各种审批手续和证照的时间原则上要比正常办理时间压缩三分之一,在部分审批工作流程的衔接上须实行并联审批。对重大项目涉及的问题实行限时办结制,原则上涉及重大项目的事宜,相关部门须____个工作日内给予答复。(六)建立投诉机制。重大项目如遇到推诿扯皮等情况,项目建设者可直接向项目推进办投诉,推进办应对项目建设者反映的情况立即进行核查,并迅速协调督促相关部门加紧研究解决,投诉和解决的情况要及时上报乡重点项目与重点工作领导小组。(七)建立____督导落实机制。推进办要按照重大项目调度会确定事项的时间节点要求,及时督促相关责任部门按时保质完成,并编制重大重点项目调度会确定事项督导落实情况工作台账。(八)建立挂图作战机制。对列入乡重大重点项目实行挂图作战,编制《____乡重大重点项目建设推进计划表》和《____乡重大重点项目前期手续办理情况一览表》,及时反映项目建设进展情况,同时反馈各项目责任单位,加大推进力度。(九)建立考核奖励机制。进一步完善重大项目专项考核奖励办法,将重大项目协调推进工作纳入乡机关各部门、各村场站所年度综合目标管理绩效考核内容中,并与部门、人员年度评先评优挂钩,实行一票否决制。(十)建立责任追究机制。对项目推进工作相关会议确定事项未按规定时间节点办结、未按要求完成推进计划等且无正当理由的,以及在重大项目协调推进过程中推诿扯皮、推进不力、发现问题隐瞒不报、造成重大经济损失或不良影响的,由推进办负责根据情节轻重追究所涉部门主要领导及直接责任人的责任。重点项目推进实施方案(三)为确保全市在建重大项目、重点工程(以下简称“重大项目”)有序如期完工,结合我市实际,特制定本工作方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻落实____市第____次党代会会议精神,紧紧围绕“唱响品牌,搭建平台,优化环境,做实民生”的发展主战略,通过加大督查调度、协调推进、追责问责力度,确保项目建设环境进一步优化,项目建设进度进一步加快。二、工作原则总的原则是“统筹推进、总揽不包揽、强化追责问责”,具体为“三个结合”:1、坚持领导牵头与部门负责相结合。重大项目牵头市领导对项目建设负总责,责任单位主要负责人为项目推进第一责任人,相关职能部门为协同责任单位,项目所在乡镇(街道)对项目的征地、拆迁、施工环境具体负责。各责任单位、责任人要各司其职,各负其责,共同做好服务重大项目建设各项工作。2、坚持督查调度与追责问责相结合。把督查调度和追责问责作为推动工作的主抓手,以督查促落实,以问责转作风,推动重大项目建设环境全面优化。3、坚持分类处理与重点整治相结合。对重大项目推进过程中的突出问题进行梳理评估,分类处理。同时,加大工作力度,对影响恶劣的破坏项目建设环境的人和事,进行重点打击、重点整治。三、____机构领导小组下设综合协调、督查推进、追责问责三个办公室,办公室抽调相关人员组成,实行脱产集中办公。四、工作任务(一)督查调度1、督查范围。全市在建重大项目,市委、市政府主要领导交办的其它项目。2、督查内容。市委、市____重大项目的决策部署落实情况;上级有关部门及市委、市政府主要领导关于重大项目建设的批示和要求执行情况;各重大项目建设牵头市领导、责任单位和相关职能部门建立重大项目责任制情况,是否明确时间表、责任人;全市重大项目建设进展情况,是否按照既定的目标开工、竣工,是否按照既定的计划投资,是否按照既定的时间推进。3、督查方式。主要是。现场督查,即____专门人员(必要时可邀请市____、政协委员参加)和新闻媒体,深入一线,进行专项检查或明察暗访;会办督查,即召开相关会议听取责任单位和职能部门汇报,对相关问题进行研究会办;书面督查,即下发督办函至相关责任单位和职能部门;追溯督查,即开展“回头看”、对督查事项落实情况进行回访;电话调度,即以电话形式调度有关事项。(二)协调推进1、协调事项。市委、市政府主要领导交办需要协调解决的问题;重大项目牵头市领导多次协调仍无法推进并书面(无法推进的原因要见人见事)报请领导小组,经领导小组审定的重大问题;重大项目推进过程中的信访、投诉事项。2、协调方式。现场办公,召集相关部门召开现场办公会,协调相关问题,明确相关事项,形成____;整治打击,重点整治打击阻工闹事、强买强卖、强揽工程、强送材料等违法行为;转办、交办,以责任事项交办函的形式把项目推进过程中的信访、投诉事项转办、交办至相关指挥部或责任部门。(三)追责问责1、追责问责情形。在督查调度、协调推进中发现责任单位的领导班子或领导干部存在执行不力,____、乱作为,幕后指使教唆群众阻工闹事以及其它破坏重大项目推进的;由重大项目建设牵头市领导书面(牵头市领导签字)报请领导小组并经领导小组研究确定的。2、追责问责方式。情节轻微,影响和损害较小的,责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评;情节严重,影响和损害较大的,停职检查、调整工作岗位;情节特别严重,影响和损害重大的,责令辞职、免职、降职、辞退或解聘;需要追究纪律责任的,依照有关规定给予相应的党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。五、工作要求1、统一思想,提高认识。项目建设是经济发展的“第一抓手”,抓项目就是抓投资、抓增长、抓财税、抓发展。各级各部门要紧紧围绕“率先全面小康,冲刺全省十强”的奋斗目标,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,始终把项目建设扛在肩上、抓在手上,时时为项目进度着想,处处为项目建设解难,确保项目顺利有序推进。各级各部门主要负责同志要率先垂范,亲自抓、带头抓项目建设。2、深入一线,齐抓共管。领导小组各办公室、各成员单位要根据重大项目建设的实际情况,勤跑工地、深入一线,掌握第一手资料,做到心中有数、胸中有方。各重大项目建设牵头市领导,责任单位和相关职能部门要深入开展情况分析和问题评估,能解决的要第一时间协调解决,难以协调解决的重大问题要及时报请领导小组。3、多方联动,紧密配合。优化环境推进重大项目建设是一项系统性工程,涉及方方面面,领导小组各办公室、各成员单位要强化协作,密切配合,形成工作合力。特别是在协调重大问题、开展重大整治行动过程中,各级各部门要主动参与、主动对接,做到信息共享,步调一致,确保工作取得实效。各责任单位和职能部门要主动担当,勇于创新,凡是有利于优化发展环境、有利于重大项目推进的举措,都要不讲条件,不计得失,大胆实施,主动落实。4、严肃纪律,严格问责。领导小组各办公室、各成员单位要严格按规矩办事、按制度办事、按程序办事,督查情况客观公正,协调问题务实有效,追责问责严肃严谨,始终做到既干事又干净。要加大对推诿扯皮、“____”、乱收费、乱摊派等行为的问责力度,发现一起查处一起。要建立责任倒查机制,哪个环节出了问题,就追究哪个环节的责任。5、加强调度,科学考核。重点项目推进实施方案(四)一、工作目标坚持以科学、规范管理,建立完善项目管理机制,加快推进我镇重点项目建设步伐,确保重点项目顺利实施,全面完成脱贫攻坚项目建设工作任务,克期实现脱贫出列。二、建立健全项目推进保障制度(一)建立健全项目建设调度工作会议制度。各分管领导应定期召开各项目组成人员参加的项目建设调度工作会议,听取各项目组关于项目建设进展情况、与进度计划的偏差情况及拟采取的纠偏措施、下阶段的工程进度计划以及存在需要协调解决的困难和问题的汇报,协调解决职责范围内的有关问题,有效地推动工程项目的建设。(二)建立健全重大事项____审议制度。成立____镇重点项目工作领导小组,定期召开工作例会,听取各分管领导就项目建设进展情况、下阶段的工程进度计划,以及存在需要协调解决的困难和问题的汇报,____审议项目招标、工程变更、资金拨付、合同管理、工程变更等重大事项,及时协调解决工程施工过程中存在的问题。三、________年重点项目建设实行专班负责制,工作组由行业分管领导、联系村领导、村书记、主任、市派驻村工作队长、镇派驻村工作队长、站所人员、脱贫攻坚指导员等人员组成,一个项目一个工作组,专班负责各村委会
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