海南老城经济开发区

海南老城经济开发区高标准厂房分割转让管理暂行办法(试行)为以超常规措施推动园区经济发展，切实推进“腾笼换鸟”战略，进一步提高土地利用率，有效盘活海南老城经济开发区（以下简称“开发区”）的闲置土地，提高土地集约利用水平，促进产业集聚，帮助中小企业实现高质量发展，推动中小企业规范化、园区化发展，不断做大做强，根据《海南省促进中小企业发展工作领导小组印发<关于推动中小企业健康发展的若干措施>（暂行）的通知》（琼企促进组〔2020〕1号）要求，现结合我区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于海南老城经济开发区范围内向老城经济开发区申请建设及分割转让的高标准化厂房企业。支持本办法发布之日前已取得用地的区内企业建设高标准厂房，在符合规划、不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径，提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。二、分割转让条件容积率在2.0及以上，建筑密度不小于35%，层数在4层及以上，且带工业电梯的闲置高标准厂房，可按幢、层等为基本单元进行不动产首次登记和分割转移登记。按幢分割的，每个基本单元建筑面积不得少于2000平方米；按层分割的，每个基本单元建筑面积不得少于500平方米。三、认定标准（一）高标准厂房必须符合下列条件:1.建设应使用土地登记用途为工业、土地使用权类型为出让的建设用地；2.新建建筑首层高度不低于6米，二层及以上楼层层高不低于4.5米;3.新建工业用地内的生产性辅助建筑（办公、仓储、配套服务等用房，不包含职工住房）面积的总量不得超过总建筑面积的15%;4.项目用地内必须做好电力、通信、环保、供排水管网、安全、消防等配套设施的建设,以满足入驻中小企业产经营的需要。四、备案及管理程序（一）认定备案项目业主向开发区管委会提出高标准厂房认定备案（由开发区规划建设部门窗口受理），并提交以下材料：1.企业营业执照复印件(盖章)，法定代表人身份证复印件或有效身份证明；2.土地使用权证复印件；3.厂房竣工验收材料、总平面图和厂房规划图；4.海南老城经济开发区高标准厂房认定备案表（一式两份）；5.其他符合高标准厂房认定标准的证明材料。（二）分割转让备案高标准厂房项目业主可申请分割转让，转让方（高标准厂房项目业主）与受让方达成初步意向后，由转让方向开发区提出分割转让备案（由开发区招商部门受理），并提交以下材料：1.海南老城经济开发区高标准厂房认定备案表；2.拟分割转让厂房的竣工验收手续、总平面图和厂房规划图。3.海南老城经济开发区分割转让备案表（一式两份）；4.项目建议书（包括但不限于项目基本情况、生产工艺流程、环境影响评价、安全评价、卫生评价、能耗评价、用电负荷及用水量等）；5.受让方的企业营业执照复印件(盖章)（须在我区办理工商、税务登记手续，具有独立企业法定代表人资格），法定代表人身份证复印件或有效身份证明；6.受让方与转让方签订的关于管理、环保、节能减排、安全生产、消防的责任协议。（三）转移登记程序高标准厂房需办理转移登记的，应由转让方与受让方双方共同向房屋权属登记部门申请，并提交下列资料:1.不动产登记申请书；2.不动产权属证书；3.转让方和受让方签订的转让协议书；4.海南老城经济开发区高标准厂房认定备案表；5.海南老城经济开发区分割转让备案表；6.税费缴纳凭证；7.房地产调查或者测绘报告。五、责任义务（一）高标准化厂房土地使用权分割转移应符合法律法规及合同约定的转移条件，坚持土地集约利用，不得将一宗土地分割为多宗土地，产权转移仅涉及土地使用权份额转移，按产权共有进行登记。（二）高标准厂房内的道路、绿地、其他公共场所、公用设施及物业服务用房属业主共有；高标准厂房内的办公、生活服务等配套用房不得独立进行分割、分割转让或抵押。（三）分割转让后原权利人自留的工业功能的建筑面积占分割转让前工业功能确权登记的建筑面积比例不得低于30%，并在项目监管协议中明确约定自办理不动产（房产）登记之日起自持不少于10年。可分割转让的高标准厂房，自完成转移登记之日起5年内原则上不得再次转让(在不动产证书附记项中注记清楚起止时限)。（四）转让方应成立物业管理部门或聘请专业的物业管理部门，制定项目运营管理制度，协助开发区做好入驻项目的管理、服务和监督。（五）交房后如对厂房进行改建(包括内部装修、改变为劳动密集型企业的生产加工车间或变更厂房火灾危险性)应向公安消防机构申请消防设计审核、验收或设计备案、验收备案后方可投入使用。（六）转让方厂区内的项目应为政府鼓励或允许引进产业类型，同一厂区布局应为同一产业或相关联产业结构项目，不得产生结构性环保问题;食品加工类、医药产业类不得与其他产业混合布局。（七）受让方项目应凭借《海南老城经济开发区分割转让备案表》依法办理发改、工信、土地、规划、环保、工商、质监、安全、电力等相关审批手续，未办理相关手续不得建设及投产运营。（八）各业务部门应大力支持高标准厂房项目建设，对高标准厂房项目依法实行“极简审批”。六、事中事后监管（一）监管内容开发区行政执法部门牵头对已备案的项目，应当对以下方面进行监督管理:1.转让方与受让方业主是否如实、及时报送区内厂房分割转让情况、项目情况等基本信息;2.受让方项目是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设、实施;3.受让方项目是否属于产业政策禁止投资建设的项目；4.受让方项目是否存在环保、节能减排、安全生产、消防等方面的问题。（二）监管流程事中监管：1.招商部门对分割转让项目备案后，应将项目备案信息推送到行政执法部门，行政执法部门要牵头组织应急管理、生态环境、规划建设等有关业务职能部门对其备案的项目，定期开展现场核查计划，并对核查情况进行记录归档，做好台账管理，完善信息库。2.建设项目在项目投入生产前应该按照相关规定和标准组织验收，编制环评验收报告、竣工验收报告、节能验收报告等（具体以业务部门要求为主），报送至相关业务部门，接受监督检查，确保项目的主要建设内容落实相关标准、规范的要求。项目业主对验收内容、结论和报送信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。事后监管：行政执法部门每年按照一定比例从已投产运营项目中筛选项目，并组织应急管理、生态环境、规划建设等有关业务职能部门，实行随即抽查和重点检查相结合的方式，对实施情况进行监督性检查。监管执法受让方项目建设与备案信息不符的，行政执法部门应责令限期改正;逾期不改正的，依法责令停止建设或者责令停产，依法处以罚款并列入失信企业名单，向社会公开。严禁受让方擅自转租、转售、改变项目用房原有使用功能（用于居住、办公、商务等；）、违法加建改建、未经消防设计审核及验收，将标准厂房改建为涉及生产、储存或生产工艺涉及易燃易爆危险物品的厂房等行为，一经发现，行政执法部门应责成受让方限期整改，逾期不改的，依法依规进行查处、处罚或拆除。对于依法认定项目建设内容属于产业政策禁止投资建设的，应当依法责令停止建设或者责令停产并恢复原状，并依法处以罚款。对不符合国家、省、县产业政策，不符合规划，依法应办理而未办理土地、环保、工商、质监、安全、电力等相关审批或登记手续，使用淘汰设备，属于临建、非建，无环保设施，不能按照整合搬迁或整改提升措施整治，列入关停取缔类的“散乱污”企业，依法关停取缔的企业限期自行拆除设施，对逾期拒不执行的企业由行政执法部门提请开发区开展取缔工作，基本做到“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备），严格关停取缔。符合国家、省、县产业政策，但不符合本地区产业布局规划的企业或项目，由行政执法部门提请相关部门进行综合评估，评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁，依法办理相关审批或登记等手续。对于相关行政许可手续不齐全的企业或项目，由行政执法部门依法予以处罚，并实施停产停业、限期补办手续，在规定期限内完善手续的可恢复生产。逾期不补办手续的报经开发区同意后予以关停取缔。违反本办法规定未按照要求实行并经查证属实的，不得享受任何扶持优惠政策；此外，在此期间出现任何规划报建、环境污染、安全生产、节能减排等问题，行政执法部门将按照有关法律法规组织对转让方和受让发进行严厉惩处。本办法自公布之日起30日以后施行，由澄迈县人民政府负责解释，有效期五年。海南老城经济开发区高标准厂房认定备案表高标准厂房企业名称（盖章）具体地址社会信用代码法人代表联系电话厂区占地面积（亩）现有厂房总面积（平方米）结构及层高厂房类型竣工验收情况高标准厂房情况符合声明本企业郑重声明：本项目符合高标准厂房认定标准；本企业对上述备案信息的真实性负责。如违法规定或有虚假，将依法承担相应责任。开发区盖章海南老城经济开发区分割转让备案表转让企业基本情况企业全称（盖章）组织机构代码法人代表及联系方式本企业郑重声明：对拟分割转让的企业及项目进行监督，确保引入项目符合国家、省、县产业政策、环保政策等相关法律法规；如违法产业政策或有虚假，将依法承担相应责任。受让企业基本情况企业全称（盖章）组织机构代码法人代表及联系方式注册资本单位类型□研发检验机构□制造业企业□服务业企业投资主体及出资比例股本结构经营范围管理团