性贿贿犯罪亟需引起法律责任问题

性贿贿犯罪亟需引起法律责任问题

一、性贿贿的法律特征所谓贿赂是指贿赂方通过提供交易和其他服务作为回报，并以贿赂方为第三方谋取非法利益的行为。近年来,随着反腐败斗争的深入,不法分子的腐败方式也日趋多样,性贿赂逐渐成为不法分子贿赂的重要方式。许多不法分子均将性贿赂作为达到其不法利益的特殊有效的“催化剂”,纷纷利用女色或不惜花巨资雇佣妓女直接向相关国家工作人员行性贿赂以要求或迫使国家工作人员为其谋取不正当利益。更有甚者,以色行贿拉拢,腐蚀当地党政要员和政法干部,谋取其进行违法犯罪活动和逃避法律制裁的“保护伞”。纪检监察部门和最高人民检察院统计资料显示,性贿赂在贿赂犯罪中不但所占比例呈明显上升之势,而且所牵涉的国家干部级别也愈来愈高,由县(处)局级直至省部级干部。最高人民检察院副检察长赵登举近期就曾披露:“性贿赂目前在行贿犯罪中已相当普遍”,“最近查办的几起部级干部受贿大案中,几乎都涉及情妇。”很明显,“权色交易”和“权钱交易”已并驾并驱,难分伯仲。性贿赂作为一种特殊的腐败方式,有以下特征:其一,隐蔽性强。性贿赂以提供性服务为手段,贿赂的时间、地点经过精心选择,几乎没有直接证据,主观色彩较浓,追查起来往往无从下手,而送财送物,总会留下贿赂之财物为铁证,相比而言,性贿赂的隐蔽性强得多。其二,诱惹力大。腐败分子或贪财、或贪色,往往是以满足自己的欲望为目的。物质上的需求容易满足,而精神上的欲望则难以填满。所谓“饱暖思淫欲”,大凡贪官,贫困时多贪财,待到金银日多,往往贪起色来。其三,持久耐用。对于某些本人亲自提供性贿赂者,从一定意义上说,可谓是以“无本”得“万利”,且可培养所谓感情,以至违法乱纪起来,“名正言顺”。其四,容易套牢。受贿者对于行贿者送来的钱财,一时糊涂,接受下来,事后清醒,及时上交尚有挽回余地,而性贿赂一旦成为事实则难以更改。行贿者以此要挟,一则影响仕途,二则破坏家庭。受贿者“一失足成千古恨”,往往不得不昧着良心,干违法乱纪之事。基于上述特征,性贿赂才被行贿者屡试不疲,且屡试不爽,已成为滋生腐败的“温床”。它导致权力质变,国有资产流失,严重损害了国家、政府的权威,破坏了社会风气,其危害性有时甚至超过财物贿赂。因此,尽快将性贿赂纳入法律调整的范围,依法惩治性贿赂,其现实意义是不容置疑的。二、性贿贿罪与行贿罪的联系随着经济的日益发展以及整个社会物质生活水平的提高,人们的物质生活得到显著改善,物质上满足后必然转向非物质性的要求,这就使得一部分国家工作人员已不再满足于获取财产性利益,而转向非财产性的追求,这也决定了不法分子行贿手段的多样性,复杂性。基于此,世界上大多数国家在扩大贿赂犯罪主体范围的基础上又进一步扩大了贿赂犯罪的外延,即除财产性利益外,还将性贿赂等非财产性利益作为贿赂犯罪的内容且在各自的刑法中予以规定。香港《防止贿赂条例》第2条规定,公务员索取和接受任何其他服务等利益的构成受贿罪;其第5条规定,任何人士无合法权力或适当理由,向公共机构雇员提供利益,诱使其以任何方法滥用其职权的行为,构成行贿罪。台湾地区刑法典第121条规定:“公务员或者仲裁人对于职务上的行为,要求期约或者收受贿赂或其他不正当利益者”,可构成不违背职务之受贿罪。意大利刑法典第319条规定“公务员对其不执行职务或迟延执行或违背职务之行为,而为自己或第三人收受或期约金钱或其他利益者”,可构成违背职务之受贿罪。格陵兰刑法典第27条规定:“公职人员非法要求或答应接受财物或其他利益者”构成受贿罪。1971年修正瑞士刑法第315条规定“收受或期约贿赂或免费之利益者”构成受贿罪。1976年联邦德国刑法典第331条规定贿赂的内容为:“期约或收受利益”。波兰、巴西、泰国、印度、丹麦等国刑法典都规定贿赂的内容为“财产或其他利益”。综上所述,贿赂犯罪的惩治内容不再囿于权钱交易,还包括权色交易及其他非财产利益。任何其他优惠或服务,包括性服务,均属贿赂犯罪的外延,这已成为当今世界潮流。反观我国刑法典第385条“国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪”和第389条“为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪”的规定,可看出我国将贿赂物仅限定于“财物”,而非“利益”,明显将性贿赂排除于犯罪行为之外。这不仅放纵了一些不法分子,且有鼓励不法分子采用其它手段进行贿赂之嫌。目前,虽然反腐斗争声势浩大,但是似乎越反越腐,与此不无关联。鉴于此,笔者以为,我国应供鉴国外的合理立法模式,以顺应世界打击贿赂犯罪的立法趋势。考虑我国的司法实践及操作性,宜从以下三方面来调整性贿赂犯罪:1、扩大“财产性利益和其他不正当利益”的范围,将“财物”作“财产性利益”,“性贿贿”.由全国人大常委会对刑法典第385、387、389条进行修改,将条文中贿赂的内容“财物”扩大为“财产性利益和其他不正当利益”,性贿赂即属于其他不正当利益。惟如此,才能多层次、全方位的打击和预防贿赂犯罪,才能堵本溯源,真正达到惩治此类犯罪的目的。2、为发挥相对人的主动申请只要国家工作人员对于相对人直接或间接提供的性贿赂予以接受或向相对人以明示或默示的方式要求其提供性贿赂的,即为受贿罪;相对人为谋取不正当利益直接或间接给予国家工作人员以性贿赂的则以行贿罪论处。3、国家集体和他人造成的损失的标准来确定现行刑法对贿赂罪的处罚是依受贿的财物数额大小来定的,而性贿赂的贿赂内容是性。因此,只有先以性贿赂进行量化才能确立性贿赂犯罪的处刑轻重。如何对性贿赂进行量化呢?笔者认为,可从三方面来界定。首先,应以因性贿赂犯罪给国家集体和他人造成的损失为标准来确定处刑轻重,损失越大,处刑应越重;其次,以贿赂方所获得的不法利益来界定,不法利益越多,处刑亦应越重;最后,以提供性服务的次数来界定。提供或接受的性服务次数越多,处刑也相应加重。从上述三方面来量化性贿赂的贿赂内容“性”,并以我国刑法关于贿赂犯罪的具体处罚条例为标准进行处罚。对于单位法人用色情进行贿赂犯罪的,根据我国刑法关于法人处罚原则进行处罚。有人提出把性贿赂从现有的贿赂罪中独立出来,单独成立一个新的罪名——性贿赂罪。(P83-87)笔者认为这种做法不妥,因为性贿赂究竟只有贿赂的一种方式,除此以外,与贿赂罪的其他特点无实质区别,独立出来没有必要,况且当今世界其他各国也一般把其作为贿赂犯罪之一种。三、关于识别贿赂犯罪的各种问题1、道德法律化和法律道德化是监狱文化建设的内在要求将性贿赂定罪,意味着将所谓生活作风问题,将道德伦理范畴谴责的问题上升为法律问题进行处理。这会不会扩大打击面呢?笔者以为不会。首先,道德和法律本身就是相互交织、相辅相成的,道德法律化和法律道德化在不同的历史时期有不同的要求,将严重破坏伦理道德的行为由法律来调整,顺理成章。其次,对于国家机关工作人员,人们总是希望其具有较高的伦理道德水平,如果其道德败坏,严重影响到政府权威,还允许其以生活作风问题,或用党纪、政纪处分来替代法律制裁,其实是放纵和鼓励腐败犯罪。因此,将性贿赂这类严重败坏社会风气的行为进行法律制裁,不仅十分必要,也不会扩大打击面。2、对性贿贿缺乏对性的了解在贿赂犯罪里,被治罪的是受贿人和行贿人,而非贿赂物。因而有人认为,如果性贿赂被定罪,那么其中涉及到的妇女该不该被治罪,又如何治罪呢?如果治罪,是不是把妇女当成了商品,是对妇女的歧视呢?笔者认为,这些问题的提出,是对性贿赂缺乏全面了解所致。性贿赂的内容是性交等性服务,而能够提供性服务的不仅限于妇女。这有两种情况进行:一是行贿者本人提供性服务的,以行贿罪处罚行贿者;二是行贿者收买、雇佣其他妇女为受贿者提供性服务的,如果此妇女纯粹是被人利用,没有得到任何好处,不以刑罚处罚,可用别的手段制裁;如果该妇女从行贿者处得到好处,以卖淫论。这里不涉及对妇女的“歧视问题”,因为妇女从事卖淫行为,以自己提供的服务获取钱财的行为同样依法要受到处罚。3、性贿贿的认定有人提出,即使立法惩治性贿赂,但由于司法实践中操作难度太大,难以落到实处,将使法律失去权威,因为性贿赂的过程看不到,双方的态度有时会达成一致,取征几乎不可能。笔者认为,此种观点不可取。首先,单从实践操作的角度和取证的难易程度来考虑,忽视性贿赂等非财产性利益是贿赂犯罪的现实性和危险性,使这部分犯罪者逃避法律制裁,这是有悖于我国违者必究,罚当其罪的司法原则的。其次,性贿赂的取证难度较大,但并非不可能。性贿赂的方式不外乎两种:一是贿赂者本人为达到自身的某种目的,与掌握权势者进行权色交易;一是为达到某种利益,收买、雇佣女色去取悦权势者。对于后一种情况,出卖色相者与受贿者和行贿者并没有利害关系,