第五章第二部分道路交通事故处理

第六章道路交通事故处理1第六章道路交通事故处理本章教学内容及要求：掌握道路交通事故处理的目的与基本原则熟悉事故处理的程序了解事故处理现场的保护与清理了解交通事故责任认定与处理了解交通事故损害赔偿与调解第六章道路交通事故处理2第一节道路交通事故处理的

目的与基本原则

一、道路交通事故处理的目的公安机关交通管理部门处理交通事故的目的在于：依法保护国家、公民和法人的人身及财产权利、维护道路交通的安全与畅通。（目的）第六章道路交通事故处理3

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法规、规章的规定，公安机关交通管理部门处理交通事故的职责包括：处理交通事故现场、调查交通事故事实、认定交通事故、处罚交通事故肇事人和应事故当事人的请求对事故损害赔偿进行调解。（依据和职责）第六章道路交通事故处理4二、道路交通事故处理的原则根据《交通事故处理程序规定》第3条的规定,公安机关交通管理部门在处理交通事故过程中,应当遵循公开、公正、便民、效率的原则。第六章道路交通事故处理51.公开原则公开原则，是指公安机关交通管理部门在处理交通事故过程中，应当确保事故当事人有了解并参与与其相关的事故处理活动的权利。

公开化对提高交通事故处理工作的透明度和当事人的信任度都有积极意义。处理交通事故过程中形成的案卷文书，除法律有特殊规定外，应允许当事人查阅或抄录，以便于当事人收集证据，了解案情,更有效地保护自己的合法权益第六章道路交通事故处理62.公正原则公正原则，是指公安机关交通管理部门及其交通警察在处理交通事故过程中，应当平等地对待事故的各方当事人，避免和排除各种可能导致不平等或不公正的因素。第六章道路交通事故处理7公正原则的具体要求:①对事故的各方当事人应一视同仁，不偏袒,不歧视任何人。②在做出处理交通事故的有关决定时，应尽量避免和排除任何可能影响决定公正性的因素，如实行回避制度、职能分离制度及不单方接触制度等。③在做出处理交通事故的有关决定时，必须同时兼顾公共利益和私人利益，尽可能在两者之间保持平衡。第六章道路交通事故处理83.便民原则便民原则，是指公安机关交通管理部门及其交通警察在处理交通事故过程中，必须简化和公开办事程序和手续，提高办事效率，方便当事人接受事故处理。坚持便民原则的目的在于方便当事人安排其正常的工作、生活和学习，节省办事成本，同时提高公安机关交通管理部门的工作效率。为实现便民原则，公安机关交通管理部门及其交通警察应当尽可能地为当事人创造便利条件和提供必要的帮助与指导，使当事人能够及时、方便地获取与事故处理有关的信息和参与事故处理活动。河北保定推行微信处理轻微交通事故最快2分钟搞定中新网保定10月23日电(吕子豪徐颖哲)如果你在驾车时不慎发生剐蹭、轻微碰撞等单车损失小于2000元以下的小事故，可自己通过手机对现场进行拍照、记录并上传到简易事故处理平台，之后的定责、评损及理赔等“繁琐过程”，交警可在几分钟内为你搞定。近日，河北省保定市公安交警推出上述便民型轻微道路交通事故快速处理机制。23日，中新网记者在保定市快速处理保险理赔服务中心看到，大厅内定责调节、损失评估、保险理赔等办事窗口清晰醒目。在民警指导下，记者用手机微信查找到保定交警微信公众号(bdjj122)并登陆轻微事故处理平台，按照菜单索引，依次上传了“发生事故的地点”、手机号码、“事故现场照片”，全部内容瞬间即在该中心简易事故处理平台显示出来。第六章道路交通事故处理9第六章道路交通事故处理10第六章道路交通事故处理114.效率原则效率原则，是指公安机关交通管理部门及其交通警察的各项交通事故处理工作在实体合法与程序正当的前提之下，尽可能做到高效率。

效率原则要求:①交通事故处理工作程序的设置应在保障公正、准确的前提下，尽量减少不必要的环节、手续，以提高运转速度。②建立合理的时效制度，对交通事故处理工作的每个环节规定时间限制，以防止拖延，保障快速完成事故处理工作。③合理选用交通事故处理程序，保证在不影响处理工作的合法、公正性的前提下使处理工作简便易行。第六章道路交通事故处理12第二节道路交通事故处理的程序交通事故处理程序是公安机关交通管理部门和事故当事人在处理交通事故时所应当遵守的步骤、方法和时限。依照现行道路交通安全法的规定，交通事故的处理程序分为简易程序和一般程序两种。第六章道路交通事故处理13一、道路交通事故处理的简易程序简易程序分为由当事人自行协商处理和由公安机关交通管理部门调查处理两种。

1.当事人自行协商处理当事人自行协商处理，是指在交通事故发生后，当事人无需向公安机关交通管理部门报警，而自行记录事故现场情况，并协商处理交通事故损害赔偿事宜。

第六章道路交通事故处理14第六章道路交通事故处理15推行部分交通事故由当事人自行协商处理这项制度的目的在于：简化事故现场处理工作，加快现场撤离，避免现场交通拥堵，方便群众生活。

(1)当事人自行协商处理的适用范围允许当事人自行协商处理的交通事故范围，在《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《交通事故处理程序规定》中有相关规定。第六章道路交通事故处理16《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第86条规定：“机动车与机动车、机动车与非机动车在道路上发生未造成人身伤亡的交通事故，当事人对事实及成因无争议的，在记录交通事故的时间、地点、对方当事人的姓名和联系方式、机动车牌号、驾驶证号、保险凭证号、碰撞部位，并共同签名后，撤离现场，自行协商损害赔偿事宜。当事人对交通事故事实及成因有争议的，应当迅速报警。”第六章道路交通事故处理17

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第87条规定：“非机动车与非机动车或者行人在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，且基本事实及成因清楚的，当事人应当先撤离现场，再自行协商处理损害赔偿事宜。当事人对交通事故事实及成因有争议的，应当迅速报警”。第六章道路交通事故处理18根据《交通事故处理程序规定》第13条和第19条，有下列情形之一，不论当事人对事实及成因有无争议都必须立即报警，亦即必须由公安机关交通管理部门依法处理的交通事故:①机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；②驾驶人无有效机动车驾驶证的；③驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；第六章道路交通事故处理19④当事人不能自行移动车辆的；⑤碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；⑥造成人员死亡、重伤、轻伤的；⑦财产损失较大的（具体标准由省级人民政府公安机关交通管理部门与有关部门协商制定）；⑧虽然财产损失轻微，但是有前面①～③情形之一的。第六章道路交通事故处理20(2)当事人自行协商处理的程序首先填写包括交通事故发生的时间、地点、天气，当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式，机动车牌号，保险凭证号，交通事故形态，碰撞部位，赔偿责任人等内容的协议书或者文字记录，共同签名后立即撤离现场，然后再协商处理有关交通事故的赔偿数额和赔偿方式等损害赔偿事宜。有条件的当事人还可以采取拍照和录像等方式，记录事故现场的有关情况。当事人当场记录交通事故情况的协议书，一般由省级人民政府公安机关交通管理部门，与有关部门协商后制定式样，并印制发送给机动车所有人随车携带。第六章道路交通事故处理21如果当事人自行撤离现场后，经协商未能就事故损害赔偿达成协议的，可以立即向公安机关交通管理部门报警，由交通警察对交通事故进行处理。当事人事后报警的，公安机关交通管理部门应当要求当事人在10个工作日内提供有各方当事人签名的“交通事故协议书”或者文字记录材料。或者交通事故原始现场的照片、录像等证据。当事人提交了有关证据材料的。公安机关交通管理部门应当从接到证据材料之日起开始对事故进行调查。并根据当事人提供的证据来确定交通事故的类别，决定交通事故处理的适用程序。第六章道路交通事故处理222.公安机关交通管理部门调查处理

(1)公安机关交通管理部门调查处理的适用范围

道路交通事故有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警：①造成人员死亡、受伤的；②发生财产损失事故，当事人对事实或者成因有争议，以及虽然对事实或者成因无争议，但协商损害赔偿未达成协议的③机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；第六章道路交通事故处理23④载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品车辆的⑤碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；⑥驾驶人无有效机动车驾驶证的；⑦驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的；⑧当事人不能自行移动车辆的。第六章道路交通事故处理24(2)公安机关交通管理部门调查处理的程序公安机关及其交通管理部门接到道路交通事故报警，应当记录下列内容：①报警方式、报警时间、报警人姓名、联系方式，电话报警的，还应当记录报警电话；②发生道路交通事故时间、地点；③人员伤亡情况；④车辆类型、车辆牌号，是否载有危险物品、危险物品的种类等；⑤涉嫌交通肇事逃逸的，还应当询问并记录肇事车辆的车型、颜色、特征及其逃逸方向、逃逸驾驶人的体貌特征等有关情况。第六章道路交通事故处理25公安机关交通管理部门接到道路交通事故报警或者出警指令后，应当按照规定立即派交通警察赶赴现场。有人员伤亡或者其他紧急情况的，应当及时通知急救、医疗、消防等有关部门。发生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影响的道路交通事故，应当立即向上一级公安机关交通管理部门报告，并通过所属公安机关报告当地人民政府；第六章道路交通事故处理26

涉及营运车辆的，通知当地人民政府有关行政管理部门；涉及爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的，应当立即通过所属公安机关报告当地人民政府，并通报有关部门及时处理；造成道路、供电、通讯等设施损毁的，应当通报有关部门及时处理。第六章道路交通事故处理27二、道路交通事故处理的一般程序

1.一般程序的适用范围一般程序是处理交通事故的最为完备和详尽的法律程序。根据《交通事故处理程序规定》第19条，应当适用一般程序处理的交通事故包括以下四类:①造成人员死亡、重伤、轻伤的。②造成人员轻微伤,但是当事人对事实或者成因有争议的。第六章道路交通事故处理28第六章道路交通事故处理29③财产损失较大,达到省级人民政府公安机

关交通管理部门规定标准的。④虽然财产损失轻微，但是具有下列情形之一的：机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；驾驶人无有效机动车驾驶证的；驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的。适用一般程序处理的交通事故，应当由取得了交通事故处理资格等级证书的交通警察处理。第六章道路交通事故处理302.一般程序的内容

(1)报警与受理(2)立案(3)事故现场的应急处置应急处置措施：抢救、警戒、指挥疏导等。

(4)调查(侦查)、取证，(5)处罚事故当事人的道路交通安全违法行为

对当事人的违法行为进行行政处罚,构成交通肇事犯罪的依法追究其刑事责任。

(6)调解损害赔偿(7)结案1)报警与受理公安机关交通管理部门获取事故发生信息的途径主要包括受理报案和现场发现两种。其中以受理报案为最主要的方式。公安机关交通管理部门在接到报警时，受理人员应当详细询问并在《受理交通事故案件登记表》上记录报警时间，姓名、单位电话等等。接到交通事故报警后，受理人员应当按照处置权限，或者直接处理，或者立即请示本单位值班领导后进行处理。第六章道路交通事故处理311）立案立案是指公安机关交通管理部门根据事故报案情况和现场勘查情况，确认案件属于交通事故，并归属本部门管辖后所作出的受理案件并予以依法处理的等级确认工作。第六章道路交通事故处理323）事故现场的应急处置交通警察到达事故现场后，应当根据现场需要立即采取必要的应急处置措施，抢救现场受伤人员和危险财务，对交通事故现场实施警戒，并指挥疏导过往车辆及行人，以尽量减轻事故损害后果，防止现场发生交通堵塞和连锁性损害事故。如果发生交通肇事人员逃逸的，还应当根据证人证言、交通事故现场痕迹、遗留物等线索，及时进行追缉和堵截。第六章道路交通事故处理334）调查（侦查），取证公安机关交通管理部门应当严格按照交通事故处理法规、标准以及《公安机关办理行政案件程序规定》，对立案处理的交通事故进行必要的调查取证。具体包括：勘验、检查交通事故现场、讯问事故当事人和证人、对事故当事人的生理、精神状况，人体损伤，尸体，事故车辆及其行驶速度，现场痕迹、物品和道路状况等进行检验、鉴定，并在规定时限内，认定当事人出具交通事故责任和制作交通事故认定书。第六章道路交通事故处理345）处罚事故当事人的道路交通安全违法行为在取证结束并作出事故认定之后，公安机关交通管理部门应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》以及《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律、法规的规定，对违法行为进行行政处罚，责令专业运输单位限期消除安全隐患。对于发生重大交通事故构成交通肇事犯罪的当事人，则应当依照《刑法》和《刑事诉讼法》的有关规定，依法追究其刑事责任。其中，需要对现役军人给予刑事或行政处罚的，应当移动军队或武警部队有关部门处理。第六章道路交通事故处理356）调解损害赔偿交通事故所造成的损害后果一般首先由当事人自行协商处理，当事人经协商对交通事故损害赔偿有争议的，可以请求公安机关交通管理部门进行行政调解或者直接向人民法院提起民事诉讼。当事人一直请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿的，由公安机关交通管理部门指派交通警察对事故的损害赔偿进行调解。但是，对于当事人就交通事故损害赔偿争议已向人民法院提起民事诉讼以后，又请求公安机关交通管理部门调解的，以及当事人在申请中对事故检验、鉴定或者交通事故认定结论有异议的，公安机关交通管理部门不再受理和进行调解。第六章道路交通事故处理367）结案交通事故处理结束，负责处理交通事故的交通警察除了应当按照有关规定及时写出交通事故处理结案报告和对交通事故案卷材料进行整理归档以外，还应当针对不同情况完成以下结案工作。1、对于因为交通肇事被吊销机动车驾驶证的当事人。2、对于一次死亡10人以上的事故。3、对于一次死亡30人以上或直接经济损失500万元以上事故4、对军车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，发生一般交通该事故负有同等以上责任或发生重大事故、特大事故负有事故责任的。第六章道路交通事故处理37第六章道路交通事故处理38第六章道路交通事故处理39第三节道路交通事故现场的保护与清理

一、道路交通事故现场的保护

1.划定现场保护范围2.指挥疏导现场交通和疏散人群3.加强事故现场的安全防护4.对尸体、痕迹和物品的保护5.对需要移动或破坏伤员、车辆和物品原始状态的保护6.验明当事人的身份并控制肇事人7.维持现场的治安秩序第六章道路交通事故处理40二、道路交通事故现场的清理现场勘查结束后，事故办案人员应当组织清理现场和恢复现场交通，待现场清理结束并恢复交通后方可撤离现场。

1.对事故车辆的善后处理

现场勘查结束，除了需要作进一步检验、鉴定和提取证据的事故车辆，由公安机关交通管理部门开具行政强制措施凭证后，予以扣留以外，其余事故车辆由现场办案人员当场发还给当事人。第六章道路交通事故处理412.对现场遗留物的善后处理对于事故现场的遗留物品，在现场能够确认所有人，并且所有人或者所有人的亲属在事故现场的，应当当场发还给所有人或者所有人的亲属。对于在现场不能确认所有人，或者所有人及其亲属不在事故现场或者拒绝收存的,由事故办案人员对遗留物品进行清点，并填写交通事故遗留物品清单后予以收存。现场遗留物清点完毕后,事故办案人员应当通知有关部门，或者组织现场人员对现场路面进行清扫。第六章道路交通事故处理423.对现场尸体的处置现场勘查完毕后，公安机关交通管理部门应当通知殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构将尸体运走存放，并根据需要对尸体作进一步的检验。需要对尸体进行解剖检验的，必须事先征得其亲属的同意。交通事故造成的人员死亡，由急救、医疗机构或者法医出具死亡证明。第六章道路交通事故处理43第四节道路交通事故责任认定与处理根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第91条的规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”因此，交通事故责任是指公安机关交通管理部门依法就交通事故当事人的行为对发生交通事故的作用及其主观过错情况做出的专业性分析结论。（以事实为依据，以法律为准绳）第六章道路交通事故处理44一、道路交通事故责任认定

1.交通事故责任的构成必要条件

当事人承担交通事故责任，依法应当同时具备以下三项必要条件：

(1)道路交通行为违法

当事人承担交通事故责任的前提要求是：当事人的道路交通行为必须具有道路交通安全违法性。

当事人以积极的行动，实施了交通法规所禁止的某种交通行为，如违法超速行驶、酒后驾车等；当事人以消极的态度，不积极履行交通法规所规定其应尽义务的某种交通行为，如超车时不开左转向灯、不鸣喇叭等。

第六章道路交通事故处理45

(2)违法行为与交通事故具有因果关系

当事人承担交通事故责任的另一个前提条件是：其违反道路交通安全法的行为与事故之间具有因果关系，即行为是造成事故的原因，这也是交通事故责任构成要件中的核心问题。第六章道路交通事故处理46(3)当事人主观上有过错对事故的发生具有主观过错是当事人承担交通事故责任的主观性要件。当事人的主观过错可能是故意，也可能是过失（疏忽大意或过于自信）。（无过错的，属于交通意外事故，各方均无责任）第六章道路交通事故处理472.交通事故责任的分类《交通事故处理程序规定》第45条的规定，根据当事人的过错对事故发生的作用以及过错的严重程度，交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。

(1)全部责任：是指交通事故完全是由一方当事人的单方道路交通安全违法行为及其过错所导致，其他当事人对事故的发生没有过错，而由有过错的一方当事人承担事故所有责任。第六章道路交通事故处理48(3)同等责任：是指交通事故是由双方当事人的道路交通安全违法行为及其过错所共同导致,并且各方当事人的违法行为对事故所起的作用大体相当、主观过错程度相似,而平等承担事故部分责任的情况。(4)次要责任：是指交通事故是由双方当事人的道路交通安全违法行为及其过错所共同导致,但是其中一方当事人的违法行为对事故所起的作用相对较小、主观过错程度相对较轻,而由该当事人承担事故较小部分责任的情况。(2)主要责任：是指交通事故是由双方当事人的道路

交通安全违法行为及其过错所共同导致,但是其中

一方当事人的违法行为对事故所起的作用相对较

大、主观过错程度相对较重,而由该当事人承担事

故较大部分责任的情况。第六章道路交通事故处理493.认定交通事故责任的依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定:“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”。可见，认定交通事故责任的依据有二：一是当事人的行为对发生交通事故所起的作用；二是当事人过错对发生交通事故的严重程度。第六章道路交通事故处理50(1)当事人过错的严重程度过错分为故意和过失两种形态，并且过失又可根据行为人的行为危险性大小、所负道路交通安全注意义务和危险回避义务的轻重而区分为重大过失和一般过失两种情况。无论是主观故意与主观过失相比，还是重大过失与一般过失相比，其前者都比后者应当承担更大、更主要的责任。第六章道路交通事故处理51(2)当事人的违法行为对发生交通事故所起的作用当事人的违法行为对发生交通事故所起的作用，实质上一般是指，当事人的违法行为对交通事故的发生所起到的原因的大小（违法行为与交通事故之间的具体因果关系）。第六章道路交通事故处理52☆认定交通事故责任的依据（步骤）

一、研究因果关系，明确有无责任分析当事人的违法行为与交通事故（事故的发生及损害后果）之间是否存在因果关系，认定当事人是否有责任。一般情况下（法律另有规定的除外），可以得出如下的责任认定意见：

1.只有一方当事人的违法行为与交通事故的发生存在因果关系，另一方当事人没有违法行为，或虽有违法行为但和交通事故的发生没有因果关系，则应由有违法行，且和交通事故的发生有因果关系的一方当事人负事故的全部责任。

2.双方当事人都有违法行为，与交通事故的发生都有因果关系，双方都应该承担交通事故责任。第六章道路交通事故处理53二、分析路权，确定责任大小根据我国道路交通法规中“各行其道”的原则规定，在分析交通事故责任大小的工作中，首先应该考虑“路权”的规定。路权由通行权和先行权组成。通行权是指交通参与者依法享有的、使用道路某一空间进行某种交通活动的权力；先行权是指交通参与者在有道路通行权的前提下，依据交通法规的规定所享有的、在一定时间范围内、在一定道路空间上优先进行交通活动的权力。第六章道路交通事故处理54三、研究安全因素，最后认定责任

当交通事故的当事人都有交通违法行为，并且违法行为与交通事故的发生都有因果关系,又都有违反“路权”的违法行为存在,根据路权规定无法认定事故责任时，可以根据交通法规中有关“确保安全”的规定，最后认定当事人责任的大小。交通法规中,有关遵守交通标志、速度、超车、跟车、会车、停车、车辆技术要求等等一系列的规定，都充分体现了交通活动要“确保安全”的原则，为认定交通事故责任提供了法律依据，谁违反了这些法规,谁就是违反了确保安全的原则。第六章道路交通事故处理55

1.因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；2.因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任3.各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。省级公安机关可以根据有关法律、法规制定具体的道路交通事故责任确定细则或者标准。第六章道路交通事故处理564.认定交通事故责任的规则《道路交通事故处理程序规定》（2009年）第46条：公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。第六章道路交通事故处理571.因一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部

责任；当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，

公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实

的，逃逸的当事人承担全部责任；当事人故意破

坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任；2.因两方或者两方以上当事人的过错发生交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；3.各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；4.一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。

第六章道路交通事故处理585.认定交通事故的程序交通事故认定应当按照下列步骤进行：

(1)制作并提交《交通事故调查报告书》调查报告应当载明下列内容:①交通事故当事人、车辆、道路的基本情况;②交通事故的基本事实;③交通事故的证据、检验、鉴定结论;④交通事故成因分析;⑤当事人的责任。第六章道路交通事故处理59(2)审核《交通事故调查报告书》接到办案人员的《交通事故调查报告书》后，通事故处理机构负责人应当对其进行审核。对于复杂、疑难的交通事故，还应当组织本部门的交通事故处理专家小组（司法鉴定中心）进行研究。第六章道路交通事故处理60审核的内容包括:①交通事故事实是否清楚，调查取证是否全面、及时、合法;②对当事人行为的认定有无证据；③适用程序是否合法；④适用法律、法规是否准确；⑤当事人的行为与交通事故的因果关系是否成立，责任认定是否符合认定规则。《交通事故调查报告书》经审核发现问题的，应当限期由办案人员补充、修改。第六章道路交通事故处理61(3)制作《交通事故认定书》

《交通事故调查报告书》经交通事故处理机构负责人审核同意后，事故办案人员应当在规定的时限内，根据审核意见制作《交通事故认定书》。《交通事故认定书》通常应当载明以下内容：

①道路交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况；②道路交通事故发生经过；③道路交通事故证据及事故形成原因的分析；④当事人导致道路交通事故的过错及责任或者意外原因;⑤作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。第六章道路交通事故处理62(4)向当事人送达《交通事故认定书》

《道路交通事故认定书》制作完毕后及时通知各方当事人到场，公开相关证据，说明认定的理由和依据。道路交通事故认定书应当由办案民警签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门道路交通事故处理专用章，分别送达当事人，并告知当事人向公安机关交通管理部门申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限。第六章道路交通事故处理63⑸复核

当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。上一级公安机关交通管理部门收到当事人书面复核申请后五日内，应当作出是否受理决定。公安机关交通管理部门受理复核申请的，应当书面通知各方当事人。第六章道路交通事故处理64有下列情形之一的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。1.任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的；

2.人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人批准逮捕的；3.适用简易程序处理的道路交通事故；4.车辆在道路以外通行时发生的事故。第六章道路交通事故处理65上一级公安机关交通管理部门经审查认为原道路交通事故认定事实不清、证据不确实充分、责任划分不公正、或者调查及认定违反法定程序的，应当作出复核结论，责令原办案单位重新调查、认定。上一级公安机关交通管理部门经审查认为原道路交通事故认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正、调查程序合法的，应当作出维持原道路交通事故认定的复核结论。上一级公安机关交通管理部门作出复核结论后，应当召集事故各方当事人，当场宣布复核结论。当事人没有到场的，应当采取其他法定形式将复核结论送达当事人。第六章道路交通事故处理66二、刑事责任及其追究交通肇事者的行为若触犯《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)，构成犯罪,就应依法对已构成的危害公共安全罪的责任者追究刑事责任。《刑法》第133条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸，或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。第六章道路交通事故处理671.交通肇事罪的构成交通肇事罪是由犯罪的客体、犯罪的客观方面、犯罪的主体和犯罪的主观方面4个基本要件构成。

1)犯罪的客体犯罪的客体是指我国《刑法》所保护的被犯罪行为侵害的一定的社会关系。这种社会关系都是具体的、客观存在的。例如公民的人身安全，国家、集体或个人的合法财产等。当这些关系被犯罪的行为所侵害时便成为犯罪客体。第六章道路交通事故处理682)犯罪的客观方面犯罪的客观方面是指构成犯罪时所必须具备的危害社会的行为、损害后果以及行为与后果之间的因果关系。犯罪的客观方面包括必要要件和选择要件两类。必要要件是指犯罪行为、损害后果以及行为与后果之间的因果关系；选择要件是指犯罪时间、地点和手段（方法）等。犯罪的客观方面主要包括以下几种：第六章道路交通事故处理69(1)危害行为

危害行为是指行为人在自己的意识和意志下支配实施的危害社会的行为。危害行为是认定是否犯罪的客观前提。

(2)危害后果危害后果是指危害行为给《刑法》所保护的社会关系造成的损害。危害后果是犯罪构成的必要条件，没有危害后果，犯罪就不能成立。

第六章道路交通事故处理70(3)危害行为和危害后果之间的因果关系《刑法》中的因果关系是指行为人所实施的危害社会的行为和危害后果之间内在的、必然的联系。这种因果关系是不依人们的意志为转移的客观的、合乎规律的关系。

(4)犯罪的时间、地点和手段犯罪的时间、地点和手段，一般是犯罪构成的选择要件，只在法律有明文规定的情况下,才属于犯罪构成的必要要件。第六章道路交通事故处理71交通肇事罪的客观要件是：从事交通运输的人员或非交通运输人员，违反道路交通法规，发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失。要注意交通肇事罪与危害公共安全罪和间接故意杀人罪的区分（主要在主观方面）。第六章道路交通事故处理723)犯罪主体犯罪主体是指实施犯罪行为，并应依法对自己犯罪行为负责的人。没有犯罪主体就没有犯罪，不符合犯罪主体条件的人，即使其行为造成了危害后果，也不负刑事责任。此外，我国《刑法》规定，某些犯罪中的被告人，除了具备一般犯罪主体的条件以外，还要以某种特定的身份或职务为其构成的犯罪主体，叫做特殊主体。

交通肇事罪的犯罪主体，主要是从事交通运输工作的人员。一般来说，主要是指驾驶员以及那些从事与交通运输安全有直接关系的工作人员。第六章道路交通事故处理73犯罪主体必须具备的条件:①犯罪主体必须是自然人。如果法人触犯了刑律，也只能由其直接责任人员承担刑事责任。②犯罪主体必须是达到刑事责任年龄的人。我国《刑法》规定的刑事责任年龄是16周岁。已满14岁不满16岁的人，只对杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或其他严重破坏社会秩序的犯罪负刑事责任。未满14岁的人不负刑事责任。③犯罪主体必须是具有刑事责任能力的人。刑事责任能力，是指能够辨别和控制自己的行为，并具有对自己行为负刑事责任的能力。精神病患者在发病期间，是无刑事责任能力的；醉酒的人，不属于无责任能力的人；聋哑人和盲人，在没有丧失辨别和控制自己行为的能力时，也不属于无责任能力的人,但可以减轻或免予处罚。④犯罪主体必须是实施了犯罪行为的人。第六章道路交通事故处理744)犯罪的主观方面犯罪的主观方面是指犯罪主体对他们实施的犯罪行为及其危害后果所持的心理态度，如故意、过失、动机、目的等。犯罪的主观方面主要有故意犯罪和过失犯罪两种。故意犯罪是明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的一种心理态度。故意犯罪有直接故意和间接故意两种情况。这两种故意犯罪，都明知自己的行为会发生危害的后果。无论是直接故意犯罪还是间接故意犯罪，都不属于交通事故范围（交通肇事罪），而是危害公共安全的犯罪（利用交通工具）。第六章道路交通事故处理75过失犯罪是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免的一种心理状态。因疏忽大意而没预见的称为疏忽大意过失；自信能够避免的则称为自信过失。

交通肇事罪的主观方面必须是出于疏忽大意过失或过于自信过失的心理态度。第六章道路交通事故处理76①疏忽大意的过失也叫无认识的过失。它的显著特点是事前应该预见而没有预见到损害后果的出现，没有预见到的原因是行为人的疏忽大意。如某大客车驾驶员,车辆严重超员，导致山路下坡时,制动不良,致使车辆翻到山下。第六章道路交通事故处理77过于自信的过失，也叫有认识的过失。它的显著特点是，行为人已经预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，而轻信可以避免，但是没有避免，以致发生了损害结果。如某驾驶员行车途中，油路供油不畅，而采用直流供油，因化油器回火，引燃油桶中的汽油，造成事故。第六章道路交通事故处理782.对交通肇事犯罪的追究

公安机关在追究交通事故当事人刑事责任的工作中，必须遵守的行为规则是《刑事诉讼法》，并依照法律规定的程序进行。

1)公安机关在追究交通肇事罪工作中的职责

公安机关在追究交通肇事罪工作中的职责包括：侦查交通事故中的犯罪案件，追究交通肇事罪，保障良好的交通秩序，保护在交通事故中无罪和不够追究刑事责任的当事人。第六章道路交通事故处理792)公安机关追究交通肇事罪的权限

(1)有权开始追究交通肇事罪

公安机关根据现场调查、责任认定及其他有关材料，认为必须追究交通事故当事人的刑事责任