会议费管理办法

中央和国家机关会议费管理措施来源：中央纪委监察部公布时间：-09-2315:24（财行〔〕286号9月13日）第一章总则第一条为深入加强和规范中央和国家机关会议费管理，精简会议，改善会风，提高会议效率和质量，节省会议经费开支，制定本措施。

第二条中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等，合用本措施。本措施所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联（如下简称“各单位”）。第三条各单位召开会议应当坚持厉行节省、反对挥霍、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。第四条各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。第五条各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。会议费预算要细化到详细会议项目，执行中不得突破。会议费应纳入部门预算，并单独列示。第二章会议分类和审批第六条中央和国家机关会议分类如下：一类会议。是以党中央和国务院名义召开的，规定省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参与的会议。二类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，规定本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）负责同志参与的会议。三类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构召开的，规定省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统机构有关人员参与的会议。四类会议。是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。第七条中央和国家机关会议按如下程序和规定进行审批：一类会议。应当报经党中央和国务院同意。会议总务、经费预算及费用结算等工作分别由中共中央直属机关事务管理局（如下简称中直管理局）和国家机关事务管理局（如下简称国管局）负责。二类会议。各单位应当于每年11月底前，将下一年度会议计划（包括会议名称、召开的理由、重要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等）送财政部审核会签，按程序经中央办公厅、国务院办公厅审核后报批。各单位召开二类会议原则上每年不超过1次。三类会议。各单位应当建立会议计划编报和审批制度，年度会议计划（包括会议数量、会议名称、召开的理由、重要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等）经单位领导办公会或党组（党委）会审批后执行。四类会议。由单位分管领导审核并报重要领导同意后执行，并列入单位年度会议计划。第八条一类会议会期按照同意文献，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间，一、二、三类会议合计不得超过2天，四类会议合计不得超过1天。第九条各单位应当严格控制会议规模。一类会议参会人员按照同意文献，根据会议性质和重要内容确定，严格限定会议代表和工作人员数量。二类会议参会人员不得超过300人，其中，工作人员控制在会议代表人数的15％以内；不请省、自治区、直辖市和中央部门重要负责同志、分管负责同志出席。三类会议参会人员不得超过150人，其中，工作人员控制在会议代表人数的10％以内。四类会议参会人员视内容而定，一般不得超过50人。第十条全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、各民主党派中央和全国工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述部门根据法律法规、章程规定，参照第六条至第九条作出规定，并报财政部立案。第十一条各单位召开会议应当改善会议形式，充足运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，减少会议成本，提高会议效率。传达、布置类会议优先采用电视电话、网络视频会议方式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模，节省费用支出。第十二条不可以采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理。各单位会议应当到定点饭店召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额原则的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。二、三、四类会议应当在四星级如下（含四星）定点饭店召开。参会人员在50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。第十三条参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令严禁的风景名胜区召开会议。第三章会议费开支范围、原则和报销支付第十四条会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文献印刷费、医药费等。前款所称交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参与会议发生的都市间交通费，按照差旅费管理措施的规定回单位报销。第十五条会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额原则如下：单位：元／人天会议类别住宿费伙食费其他费用合计一类会议400150110660二类会议300150100550三、四类会议24013080450综合定额原则是会议费开支的上限，各单位应在综合定额原则以内结算报销。第十六条一类会议费在部门预算专题经费中列支，二、三、四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。第十七条各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文献、会议告知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未列入年度会议计划，以及超范围、超原则开支的经费不予报销。第十八条各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，严禁以现金方式结算。具有条件的，会议费应由单位财务部门直接结算。第四章会议费公告和年度汇报制度第十九条各单位应当将非涉密会议的名称、重要内容、参会人数、经费开支等状况在单位内部公告，具有条件的应向社会公开。第二十条一级预算单位应当于每年3月底前，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行状况（包括会议名称、重要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等）汇总后报财政部。党中央各部门同步抄送中直管理局，国务院各部门同步抄送国管局。第二十一条财政部对各单位报送的会议年度汇报进行汇总分析，针对执行中存在的问题，及时完善有关制度。第五章管理职责第二十二条财政部的重要职责是：（一）会同国管局、中直管理局等部门制定或修订中央本级会议费管理措施，并对执行状况进行监督检查；（二）按规定对各单位报送的二类会议计划进行审核会签；（三）对会议费支付结算实行动态监控；（四）对各单位报送的会议年度汇报进行汇总分析，提出加强管理的措施。第二十三条国管局的重要职责是：（一）配合财政部制定或修订中央和国家机关会议费管理措施；（二）负责国务院召开的一类会议的总务工作；（三）配合财政部对国务院各部委、各直属机构会议费执行状况进行监督检查。第二十四条中直管理局的重要职责是：（一）配合财政部制定或修订中央和国家机关会议费管理措施；（二）负责党中央召开的一类会议的总务工作；（三）配合财政部对中央各部门会议费执行状况进行监督检查。第二十五条各单位的重要职责是：（一）负责制定本单位会议费管理的实行细则；（二）负责单位年度会议计划编制和三类、四类会议的审批管理；（三）负责安排会议预算并按规定管理、使用会议费，做好对应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，保证票据来源合法，内容真实、完整、合规；（四）按规定报送会议年度汇报，加强对本单位会议费使用的内控管理。第六章监督检查和责任追究第二十六条财政部、国管局、中直管理局会同有关部门对各单位会议费管理和使用状况进行监督检查。重要内容包括：（一）会议计划的编报、审批与否符合规定；（二）会议费开支范围和开支原则与否符合规定；（三）会议费报销和支付与否符合规定；（四）会议会期、规模与否符合规定，会议与否在规定的地点和场所召开；（五）与否向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费；（六）会议费管理和使用的其他状况。第二十七条严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设置“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费。各单位应严格执行会议用房原则，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。第二十八条违反本措施规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举行单位和有关人员的责任：（一）计划外召开会议的；（二）以虚报、冒领手段骗取会议费的；（三）虚报会议人数、天数等进行报销的；（四）违规扩大会议费开支范围，私自提高会议费开支原则的；（五）违规报销与会议无关费用的；（六）其他违反本措施行为的。有前款所列行为之一的，由财政部会同有关部门责令改正，追回资金，并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和有关负责人，报请其所在单位按规定予以行政处分。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理。定点饭店或单位内部宾馆、招待所、培训中心有关工作人员违反规定的，按照财政部定点饭店管理的有关规定处理。