社会保险基础理论-社会保险关系（社会保险课件）

社会保险关系社会保险

从狭义上说，社会保险关系是指社会保险当事人之间在社会保险运行过程中发生的经济关系;从广义上说，社会保险关系除了上述含义之外，还包括社会保险同社会救济与社会福利的关系，以及社会保险同商业人身保险的关系。社会保险关系

（一）社会保险当事人之间的关系1、政府与劳动者2、社会保险机构与参保劳动者3、企事业单位与参保劳动者三、社会保险关系政府在社会发展中地位的理论和观点:无政府主义理论:将政府看做是产生各种社会问题乃至社会祸害的主要根源，反对一切政府，主张用一种有生命力的自愿合作的自治组织来代替政府，以实现个人绝对自由与平等的社会。国家主义理论:认为政府是神圣的、万能的，主张制度对社会实行全面控制与管理。自由主义理论:认为政府对社会活动与经济过程的管理与调控是必要的，也就是说政府对社会生活的干预必须有一定的限度，只能发挥“守夜人”的作用。马克思主义政府理论:认为政府同国家一样，不是从来就有的，而是社会发展到一定阶段的必然现象，是阶级矛盾不可调和的产物，它随阶级和国家的产生而产生，随阶级和国家的消亡而消亡。

1、政府与劳动者政府在社会保险关系中的作用:★构建社会保险体系，确定社会保险发展规划和筹集资金的模式与手段，规定社会保险的保障范围、给付条件、给付标准与水平。★建立社会保险预算制度，多渠道筹集社会保险基金，保证社会保险基金安全。★为社会保险基金安全有效地运行提供政策和技术条件，保证社会保险基金增值，强化基金监管，增大社会保险的偿付能力。★采取合理公平的收入再分配措施，向广大劳动者提供基本的社会保险,并承担社会保险最基本保障部分的财政责任。★制定和颁布社会保险法律，确保社会保险管理规范化和高效化。可见，在社会保险中，劳动者相对于政府应扮演的角色是:★按规定享受由政府提供的最基本的社会保险保障;★参加创造物质财富和精神财富的活动;发挥积极性、主动性和创造性，为国家、为社会提供更多有效的剩余劳动;★依法缴纳各种税（费），尤其是社会保险税（费），为社会保险制度稳健运行提供物质基础。

2、社会保险机构与参保劳动者社会保险机构是受国家政府委托，代表国家专门负责社会保险税(费）征缴、分配和管理的机关或单位。在国外，通常设有社会保障部、社会保障总署、劳动和社会事务部等。我国的社会保险管理机构设置是:全国设人力资源和社会保障部，省、自治区和直辖市设人力资源和社会保障厅，地区和县市设人力资源和社会保障局。从社会保险行为产生的过程和结果看，社会保险机构与劳动者的关系类似保险合同关系中的保险人与被保险人之间的关系。社会保险机构作为社会保险关系一方当事人，享有受政府委托从事社会保险业的权利和履行社会保险职责的义务。

★社会保险机构根据授权，依法按政策设计和推出社会保险产品（如社会统筹的基本保障产品、企业补充保险的保障产品和个人储蓄性保障产品等)供广大劳动者选择;★按规定负责向参保者收缴社会保险税（费)，建立社会保险基金;★根据安全性和收益性原则，有效运营筹集的社会保险基金，确保社会保险基金增值,增大社会保险偿付能力;★社会保险事件发生后，根据权利与义务对等的原则，按照规定的时间、条件和标准给付基金保障金、补充保障金和个人储蓄保障金;★采取坚决措施，规避社会保险道德风险，对有意制造道德风险者，根据情节轻重和风险损失情况，分别给予经济处罚或追究刑事责任;★代表国家各级政府对社会保险活动进行管理，并依照规定，有权从社会保险负债收入中按比例提取一定的管理费，确保社会保险事业繁荣与发展。

★在社会保险关系中，政府是社会保险原则和政策的制定者和监督者,而社会保险机构则是社会保险原则和政策的具体实施者。★政府与劳动者同社会保险机构与参保劳动者的关系所反映的经济利益原则侧重点不一样。前者主要反映的是“取之于民，用之于民”的利益归属和公平原则，后者则主要反映社会保险权利与义务基本对等的效率原则。★两者提供的保障内容及保障水平不同。作为国家政府通过社会保险机构向劳动者提供的是“三大保障支柱”中的第一支柱保障，保障水平以保障全国所有劳动者最基本的同标准的生活条件为限;作为社会保险机构所从事的活动就不仅仅局限于国家政府委托的保障项目，还应根据需要向广大公民提供“三大保障支柱”中的第二和第三支柱的保障,保障水平则根据参保者的纳税(费)水平而定，高于或者低于政府提供的同规格的基本保障水平。★两种保险关系实现的形式略有区别。政府通过一定形式向劳动者提供保障是采取强制方式，只要在法律规定范围以内的劳动者，不论其职业性质的收入高低，都一律参加保险和缴纳社会保险税（费），没有自由选择余地。而社会保险机构向劳动者提供的企业补充保险和个人储蓄性保险则不完全是强制的,参加与否以及及时参加，主要由企事业单位和个人自行决定。

3、企事业单位与参保劳动者在社会保险关系企业与劳动者各自作为一方当事人,双方应尽的义务和享受的权利可以作如下分析: