食品生产许可制度的建立与实施-食品生产许可管理办法的内容

食品生产许可管理办法出台背景食品生产许可管理办法出台背景一食品生产许可管理办法出台背景一食品生产许可管理办法出台背景食品生产许可管理办法出台背景为规范食品生产经营许可活动，加强食品生产经营监督管理，保障公众食品安全，2015年8月26日，国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过《食品生产许可管理办法》。8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署第16号令，两局令于2015年10月1日起施行。食品生产许可管理办法出台背景食品生产许可管理办法出台背景一是深入贯彻党中央、国务院简政放权的战略部署。党中央、国务院高度重视简政放权工作，党的十八届三中全会明确提出“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”。2015年食品生产监管工作会议上，总局副局长滕佳材强调：要通过改革生产许可制度，着力解决“通过一次许可审查不能保证持续满足许可条件、通过一次发证检验合格无法保证批批检验合格，以及企业换证程序复杂”等矛盾和问题，切实把有限的行政资源集中到事中事后监管上来。简政放权放管结合优化服务食品生产许可管理办法出台背景食品生产许可管理办法出台背景二是全面贯彻《食品安全法》的重要举措。新的《食品安全法》于10月1日全面实施，作为食品安全法的配套规章，《办法》在这个重要时机颁布、同步实施，是全面贯彻新食品安全法的一项重要举措。三是适应监管体制改革的必然要求。按照国务院的统一部署，各地食品安全监管职能调整和体制改革相继到位，食品安全统一监管的格局已经形成。食品生产许可管理办法出台背景食品生产许可管理办法出台背景

四是对企业呼声的积极回应。换证难审查程序繁复审批时限长企业负担重申请材料多取消审批收费1000元食品生产许可管理办法之四调整食品生产许可管理办法之四调整一食品生产许可管理办法之四调整一食品生产许可管理办法之四调整食品生产许可管理办法之四调整一、调整食品生产许可主体。实行一企一证，对每一家符合条件的食品生产企业发放一张食品生产许可证，生产多类别食品的，在生产许可证副本中予以注明。食品生产许可管理办法之四调整食品生产许可管理办法之四调整二、调整许可证书有效期。将食品生产许可证书由原来的3年有效期限延长至5年。减轻企业负担加强证后监管食品生产许可管理办法之四调整食品生产许可管理办法之四调整三、调整现场核查内容。可免于现场核查在许可食品类别范围内增加品种明细特殊食品注册时经过现场核查的情形申请人声明生产条件未发生变化食品生产许可管理办法之四调整食品生产许可管理办法之四调整四、调整审批权限。除婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品、保健食品等重点食品原则上由省级食品药品监督管理部门组织生产许可审查外，其余食品的生产许可审批权限可以下放到市、县级食品药品监督管理部门。具体办法和目录由省级食品药品监督管理部门确定。食品生产许可管理办法之四加强食品生产许可管理办法-“四加强”一食品生产许可管理办法-“四加强”一食品生产许可管理办法之四加强《办法》主要内容变化-“四加强”一、加强许可档案管理各级食品药品监督管理部门建立完善食品生产许可档案，详细记录食品生产者许可信息及生产的食品品种、日常监督管理机构、日常监督管理人员等内容。建立社会信用档案食品生产许可管理办法之四加强《办法》主要内容变化-“四加强”二、加强证后监督检查。食品药品监督管理部门制定监督检查计划加强对企业的日常监督检查，公布监督检查结果，并记入企业食品安全信用档案。对食品食品生产企业生产条件保持、标准执行情况、制度落实情况、产品检验等情况进行监督检查。加强事中事后监管食品生产许可管理办法之四加强《办法》主要内容变化-“四加强”三、加强审查员队伍管理。食品生产许可审查人员由省级食品药品监督管理部门统一培训、统一考核、统一注册、统一发证、统一管理。严肃食品生产许可审查工作工作纪律，加强审查人员考核管理，建立申请人评议制度，强化内部督查和社会监督。提高审查队伍素质食品生产许可管理办法之四加强《办法》主要内容变化-“四加强”四、加强信息化建设。建立生产许可信息化系统，鼓励各地探索实行网络申请、受理、审批、发证，推行电子证书，提高食品生产许可的信息化、透明化、规范化水平。方便企业提高申请效率食品生产许可管理办法之五取消办法主要内容变化-“五取消”一《办法》主要内容变化-五取消一食品生产许可管理办法之五取消《办法》主要内容变化-五取消一、取消部分前置审批材料核查。申请食品生产许可时需要提交的前置审批材料繁多，一些材料与许可事项并没有直接关系，这是近年来食品生产者反映比强烈的问题，为此新《办法》对生产许可申请需要提交的材料重新作了梳理，凡是与许可事项没有直接关系的一律取消前置审批材料核查。例如：房屋租赁合同、产权证明等。简化审批材料方便企业食品生产许可管理办法之五取消《办法》主要内容变化-五取消二、取消许可检验机构指定。之前的生产许可规定是，申请人的产品检验需要到指定的有资质的检验机构进行。为了方便企业、提高审批效率，新的《办法》规定申请人可自行检验或者委托有资质的食品检验机构对其产品进行检验。减轻企业负担提高审批效率食品生产许可管理办法之五取消《办法》主要内容变化-五取消三、取消食品生产许可审查收费。为贯彻落党中央、国务院便民惠民政策，和实财政部、国家发展改革委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，新《办法》取消了食品生产许可审查收费。食品药品监督管理部门在接受企业生产许可（换证）申请、实施生产许可审查、产品检验审查时不得收取任何费用。取消审查收费¥1000元食品生产许可管理办法之