关于人口老龄化的调查报告

有关人口老龄化的调查汇报（一）引言：人口老龄化是社会进步过程中必须面对的现实，按照国际通例，当一种国家或地区60岁以上老人占总人口的10%或65岁以上老人占总人口的7%时，标志着该地区或国家进入人口老龄化社会。1999年中国政府宣

布正式进入老龄社会。而贫困老龄化是指一种地区或国家的人口构造并不是依托经济高速发展和社会进步导致的生活水平提高而进入老龄化社会，相反，却是依赖强

制性的人口政策减少人口生育率和人口死亡率从而使老年人在总人口中的比重日趋增大。这是一种与西方发达国家完全不一样进入人口老龄化社会的方式，我国只用了

的时间就完毕了发达国家要用几十年甚至上百年的时间才能完毕的人口年龄构造由成年型向老年型过渡，这并不能对的反应我国经济发展与人口老龄化之间的

关系。截至11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人，其中60岁以上老年人口数为14408万人，

占总人口的11.03%，与第五次人口普查相比上升了0.67个百分点，而其中大概有8500万人生活在农村。

因此，贫困老龄化问题重要发生在人口众多的农村，而我国人口老龄化的速度在世界上仅次于日本排列第二，农村人口的老龄化速度又是城镇居民人口老龄化

速度的几倍。人口老龄化，尤其是贫困老龄化问题已经成为我国社会发展的一种重大问题，对我国经济构造调整、经济增长速度、国家政策制定等都将产生重

大影响，同步，由于人口贫困老龄化产生的农村养老问题向建立农村社会保障制

度提出了越来越紧迫的规定。为处理这一问题，我进行了调查。（二）调查成果及分析：1.贫困人口老龄化的速度越来越快

根据笔者的调查，路边村总人口到达2560人,其中60岁以上人口620人，占总人口比重的24.3%,总人口比第五次全

国人口普查时的2397人增长了6.8%，年均增长1.1%，高于全国人口的年均增长率0.63%[⑧]，60岁以上人口数与的556人相比增

长了11.5%，高于全国0.76%的增长水平。由此可见，农村贫困老龄化的速度要高于都市，这样一高一低，才使全国60岁以上人口的增长速度维持在

0.63%左右。到，上世纪四五十年代处在生育高峰期出生的人将进入60岁的人群范围，届时，中国60岁以上人口将达1.2亿。而农村是中国人

口在生育高峰期的主力军，由于受到“人多力量大”等老式价值观的影响，在以手工劳作为重要生产方式的农村，可以养育更多的子女以增长家庭的劳动力数量从而

寻求更多的“工分”成为人们在人口生育方面的重要追求，“二老加三四个子女”的家庭模式成为普遍的家庭人口构造。在笔者所调查的十几户家庭里，受访老人的

兄弟姐妹平均在三个左右，且这些兄弟姐妹要么已经年迈60或者即将前进入60高龄，有的甚至有五兄妹之多。足以可见，农村在推进中国人口老龄化方面所发挥

的重大作用。不过，中国农村农民的生活现实状况并没有伴随我国经济的飞速发展得到明显的改善，尤其是60岁以上的老龄人，他们从中国经济高速增长中获得的好处

也仅仅局限于基本的温饱问题的处理。由于中国的农业经济并没有得到像工业经济同样深刻的改革，

农业经济的发展速度远远落后于工业经济的发展速度，无论从技术革新、制度改革还是收入增长方面来说，农村经济都不及工业经济的成效明显。老式的农业生产方

式仍然占据主导地位，这对农村的经济制度改革，农村产业构造调整提出了重大的挑战，农民收入增长方式的转变也就难上加难。如此，老年人的生活状况就不会像

发达国家的老年人同样衣食无忧，贫困老龄化成为现实。此外，虽然医疗条件和医学技术已经有了长足的进步，但这只对城镇居民的老年人才是福音，由于他们可以

靠退休工资、或医疗保险、或经济条件相对很好的子女的经济支持来享有先进的医学治疗，而对于农村老年人来说，由于缺乏足够的资金因而也只能“望医兴叹”。

这对控制农村人口的死亡率的作用不及对城镇人口死亡率的明显。在笔者所调查的村子，80岁以上老人为61人，约占60岁以上人口总数的9.8%[⑨]，低

于全国12%的水平，这可以阐明医学技术的发展，医疗卫生条件的进步并没有为提高该地区人口寿命起到预期的作用。2.农村的贫困老龄化与中国经济发展水平不相适应

总的来说，中国的贫困老龄化是在中国经济并不发达的状况下到来的，是中国特殊的国情和特殊的人口政策所导致的，与西方发达国家的老龄化有着不一样的成因。在发达国家，一国的人口老龄化是伴伴随工业化、都市化、生产社会化、商品化和人口再生产现代化的出现而产生的。经济的飞速发展,增强了社会福利保

障能力,因而生育率持续下降,而现代科技的进步,医疗条件大为改善,死亡率锐减,人口寿命延长,导致人口年龄构造逐渐老化。人口的老龄化和经济发展是正相

关的。而在中国，人口生育率的减少是长期贯彻执行计划生育政策的成果。在1999年中国政府宣布进入老龄化社会时，在70个进入老龄化社会的国家也只有中

国、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚四个国家的人均GDP不到1000美元，而当时日本的人均GDP为35567美元，美国为34047美元[⑩]，这种收

入之间的差距是非常悬殊的。时间已通过去了七年，中国的都市化、商业化和工业化已经有了飞速的发展，各个不一样都市的面貌可以说都焕然一新，这从近年来房地

产市场价格的飞涨就可以得到证明，但根据笔者之前在农村生活的所见所闻与本次调查的对比，笔者发现，农村生活面貌并没有发生明显的变化，村舍仍旧维持着七

年此前的样子，只是多了些许新楼房，而这种房屋的翻新并不占大多数。此外，由于当地经济条件有限，该村道路数年失修而泥泞不堪、坑坑洼洼，这与建设社会主

义新农村的原则相差甚远。而在笔者调查的所有农户中，仅有三户家庭可以到达人均1000美元的水平，但仍然达不到的全国人均美元的水

平，并且在这些收入相对很好的家庭，其收入重要是家庭中的儿子儿媳在广东打工获得，并不是依托农业生产所得。尽管大部分家庭的重要劳动力都在广东务工，但

各个家庭的务工收入却有着很大的差距。如在笔者所调查的农户里，务工年收入最高的可达30万，最低的不到2万元，[11]该村外出务工人员约有900人，

占人口总数的31.2%，年龄大多在18岁至50岁之间，其中18至40岁之间的人口约占80%，因此留在家中的就只剩某些小孩和老人，由于缺乏农业生产

的劳动力，加上近几年农资产品价格高涨而粮食价格又偏低，农民失去了种粮的积极性，也就出现了当地由“双季稻”改种“一季稻”的状况。这不能不算是当地劳

动力流失的人口构造导致的，而与此同步也是适应了人口流动发展的成果。3.

人口老龄化和对杜会和经济的影响

伴随人口老龄化进程的加紧，中国老龄问题也日渐突出，对社会和经济的影响重要表目前:一是社会保障问题突出。部分企业经营困难甚至停产关闭，离退体职工不能及时、足额领到养老金，导致生活水平下降;二是影响社会友好发展。部分老人承担过重，子女“吃老”、“刮老，现象较严重，部分老人缺乏照顾，相称多老人精神文化生活贫乏等。三是困扰国家经济发展，甚至影响我国小康社会建设。有人预测到2030年，全国离退休人员社会保险福利费用总额将到达73219.5亿元，2050年将到达182195.2亿元。这个庞大的数字会对国家的财政和经济发展导致严重的困扰。四是导致劳动力局限性。目前一大批中青年劳动力在若干年后也将步入老年，由于劳动年龄人口老化不利于劳动生产率的提高，从而会对经济发展产生不利影响（三）对处理农村贫困人口老龄化问题的某些提议1.发展小区医疗服务要处理老年人普遍反应的看小病问题，必须在城镇或者农村，建立专门服务于老年人的医院门诊和小区医疗服务。小区卫生服务可以用至少的资源，以最灵活的方

式，向一定区域内的最大多数人群，提供最基本的卫生服务。将小区医疗服务与居家养老相结合，并通过加大政府财政投入，招募文化素质较高的小区医疗服务人

员。建立高龄老年人健康档案，定期组织医护人员为当地高龄老年人开展巡诊、送医、送药上门服务。2.开发老龄资源，发展老龄产业

据有关学者预测

，陕西省在此后七年中老年人口比重还保持一种持续增长的趋势，持续增长的老年人口的消费需求将很旺盛。伴随老龄人口的增长,老龄产业将成为一种具有较强吸

引力的朝阳产业,发展老龄产业大有可为。应当抓住老年人口的增多和预期寿命延长的机会，通过市场机制引导社会资源不停向老年人需要的饮食业、保健业、旅游

业、医药业、教育业和多种服务业转移以促使老龄产业的发展。

老年人具有丰富的社会经验、专业知识和劳动技能，老年人力资源是整体人力资源的一种重要构成部分，应当有计划、有组织地开发和运用老年人力资源。可以实