村组集体经济管理制度

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品范文-------------------------------------------------------------10/27村组集体经济治理制度编者按：本文主要从总则；预(决)算制度；投资决策制度；建设工批制度；固定资产治理制度；进展表达。其中包括：加强农村集体经济组织财务活动的治理与监视，标准农村集体经济组织的财务行为，持续、稳定、协调、安康进展、集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主治理、民主监视、勤俭节约和科学预算的原则，遵量入为出、高度节约的原则，依据本单位当年的实际，依据全年总体的工作目标、工作打算和各项具体工作任务，在一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算等，具体材料详见：第一章总则第一条为了加强农村集体经济组织财务活动的治理与监视，标准**省农村集体经济组织治理规定**市村组集体资产治理实施方法》等有关规定，结合本镇实际，制定本制度。其次条本制度适用于本镇按村或村民小组设置的社区性集体经济会执行本制度。第三条集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主治理、权。其次章预(决)算制度务收支预算，具体包括：经营收入、发包及上交收入、其他收入，经营治理运作费用、福利费用、固定资产购置、工程(含装修、水电安装等)和根底设施建设、土地资源开发使用、收益安排、筹资或投资等各项财务收支。通过后，向成员(股东)公布，报镇农村集体经济治理部门〔农办〕备案后实施，并由监事会监视执行。预算一经通过，应严格掌握，不得超出本制度规定限额的，应依据“一事一议”的决策制度，提交给成员(股东)代表会议争论通过，并向镇农村集体经济治理部门〔农办〕书面报告，说明缘由。并在年终党员及成员(股东)代表会议上作决算汇报时逐项解释。收支预算方案及决算结果向成员〔股东〕公布。第七条对于集体土地规划开发利用，工程建设〔含装修、水电安装等〕和根底设施投入，集体资产转让、租赁、农业承包、借款等进展后制订方案，并依据有关部门的要求进展立项。产的购置、转让、出租、农业承包、贷款、借款，以集体资产赔偿或关方案，经党员和成员〔股东〕代表联席会议表决通过前方能实施。操作中假设有违反投资决策活动治理规定的行为，造成集体经济损失的，追究相关人员责任。第九条属福利性投资的，不准举债投入。属经营性投资，需要筹集资金的，必需由理事会提出方案，经村两委会同意后，由党员及成员〔股东〕代表会议表决通过才予实施。第十条凡由集体经济组织支付的各种赔偿、补偿、捐献、赞助、无11由成员〔股东〕代表会议争论通过才予实施。涉及到利息赔〔补〕付的，按同期银行贷款利率计算。第四章建设工程工程招投标及结算治理制度第十一条村组集体经济组织的大小建设工程工程按规定实行公开实施。村成立“招标”领导小组，村书记和村主任任正副组长，成员由村作。工程招投标信息要在投标前向群众公布，承受押标金进展投标，工1010标金。中标后由双方准时签定施工合同，明确有关工程施工造价、期限、质量、安全和文明施工等指标要求，投标结果要张榜公布。承建单位应具有符合相关规定的承建资质。第十二条集体经济组织的各项建设工程工程合同造价在10万元招投标。10〔10〕的建设工程工程，必需由理事会提出方案，经村两委会同意，由成员〔股东〕代表会议争论表决投标。50〔50〕的建设工程工程，由村委会自行组织，15有建设工程报建所需资料；50〔50〕的建设工程工程投标。严禁分拆工程躲避招投标。评标方法：建筑工程工程承受次低价中标，其他工程工程承受最低价中标。第十三条全部建设工程必需遵守国家有关法律法规及各级政府关3-5张榜公布，承受群众监视。第十四条支付建设工程工程的进度款时，必需依据工程合同、招投标会议资料、工程预算表及监理单位确实认等手续，按工程进度，凭施工单位开具的发票进展支付，进度款不能超过工程总价的80%。竣工时，要组织质监部门、村两委会成员、监事会、工程监理等进行验收，由承建单位开出结算发票，验收人、审批人签名，并附上工80%。955%作程保修期满后(依据《建设工程质量治理条例》)方可支付。全部招投标的工程，无竣工验收报告书及工程结算书的，不得结算工程款。第十五条建设工程工程的其它有关要求及程序依据《**镇非招标建设工程治理方法》及省市有关规定执行。第五章现金银行存款治理制度第十六条依据财政部颁发的《现金治理条例》规定，集体经济组织支出的各种款项中可用现金支付的有以下内容：工资、津贴；个人劳务酬劳；依据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；向费；结算起点〔1000元人民币〕以下的零星支出；中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。属于上述范围内的支出，集体经济组织可依据需要，从开户银行或支出，集体经济组织应通过银行或信用社转账结算。第十七条库存现金的限额。严格遵守库存现金制度，库存现金不存现金〔过夜库存现金〕2000负责办理库存现金和银行存款的收支和保管工作，并建立岗位责任制，出纳员不得保管或临时保管会计资料、财务专用章。开立帐户须由出纳负责办理，做到日清月结，帐款相符，每月定期与会计核对现金及银行存款帐，并登记好核对清册。银行帐户治理必需严格依据《银行帐户治理方法》的规定开设和使用，一般只能选择一家银行的一个营业机构开立一个根本存款帐户。或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。银行帐户的经济组织的资金以个人名义开立帐户存储。第十九条集体经济组织的财务章及空白支票由会计负责保管，并发有效支票的全部印章。村级集体经济组织银行印鉴卡必需“三章”齐全，即财务公章、出纳私章、村主任〔或财经支委〕私章，组级集体经济组织银行印鉴卡可增加村民小组长私章。其次十条集体经济组织向单位和成员〔股东〕收取现金、银行存款时，手续要完备，准时入帐，统一使用“农村经营治理单据系统”单据系统”进展开单，开单员打单后，由出纳负责收付；只有经打单据统一使用正式发票或由市级以上财政、农业部门监制的收付款票据，其他均为无效票据，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存，不准以白单入帐。现金支出必需取得内容真实完整、审即：用途不明不付款，手续不全不付款、开支不符不付款、审批越权不付款。其次十一条集体经济组织要加强对银行存款的治理，支票、存折105报废单据和银行存款余额调整表上交会计，由会计员核算无误后接管。第六章财务收支审批制度其次十二条集体经济组织实行经济独立核算，保持“三权不变”的原则，即集体资产全部权不变、资金审批使用权不变、收益安排权一切财务收支必需取得符合法定的原始收付凭证及相关资料的原件，有审批人〔村书记或村主任。对手续不完备的开支，出纳员不得付款，会计不予核销入帐；对不合理的开支，经办人有权向上级主管部门反映。收入〔款〕业务必需依据相关经济合同或其他依据，依据权责发生制原则进展核算，统一用上级规定的票据进展收取，并要有经手人、收款人、村书记或村主任签名。其次十三条非经营性开支审批制度：1100010005000〔假设村书记和村主任为同一人，则由副书记或副主任审核后，报村书记审批；议，由村书记审批。2、组级集体经济组织全部开支必需按以下规定进展审批：由成员〔股东〕代表会议集体争论打算，由成员〔股东〕代表联合审批；10000〔股东〕大会集体争论打算。3用，列入治理费用。掌握标准：总额不超过上年度村集体纯收入的5算，往年节余局部转入公积公益金。假设费用超支，需作书面报告，经镇农村集体经济治理部门〔农办〕审批，才能开支。4、集体经济组织召开会议应本着节省的原则，一般状况下，不发放50/人·天。5、除市镇规定外，不得用集体资金为村两委成员、治理人员及其他工作人员办理其他私人福利。其次十四条村两委干部的工资、补贴标准严格依据《**镇关于标准村级干部工作酬劳的实施方法〔试行〔**府［20**］61号〕规村两委会或理事会提出方案，交成员〔股东〕代表会议争论通过，并报镇农村集体经济治理部门〔农办〕备案后实施。其他工作人员或治理他工作人员的工资待遇，必需经会计复核签名确认才予支付。其次十五条经营性开支的审批制度：〔一〕村级集体经济组织用于进展经济、兴办公益福利事业、土地开发经营的投资，按以下规定进展审批：13030〔含30〕的，必需召开成员〔股东〕代表会议争论打算，并报镇经贸办立项，审批同意前方可实施，立项审批状况须报镇农村集体经济治理部门(农办)备案。23030〔30〕的，必需召开成员〔股东〕代表会议争论打算，并报镇农村集体经济治理部门〔农办〕立项，审批同意前方可实施。33030〔含30〕的，必需召开成员〔股东〕代体经济治理部门〔农办〕备案。〔二〕组级集体经济组织用于进展经济、兴办公益福利事业、土地进展审批：12000〔2000〕的，由村民小组长审批；2000-10000〔10000〕的，由成员〔股东〕代表会议集体争论打算，由成员〔股东〕代表联合审批；130〔股东〕大会集体30〔301-30〔一〕122、土地开发经营的投资不管金额多少，必需召开成员〔股东〕大会争论打算，也须报镇规划建设部门立项，审批同意前方可实施，立项审批状况须报镇农村集体经济治理部门〔农办〕备案。〔三其次十六条集体经济组织需要借贷款的，必需拟出借贷款方案，内容应包括债权人〔单位、金额、用途、利率、还款打算等，并按以下程序审批：1、村级集体经济组织借贷款的，必需召开村两委会、成员〔股东〕代表会议争论打算，并依据借贷款用途〔进展经济、兴办公益福利事业、土地开发经营〕报镇政府相关职能部门立项，审核批准前方可实施。2、组级集体经济组织借贷款的，必需召开成员〔股东〕大会争论打算，并报村委会审核批准前方可实施。其次十七条坏帐核销审批制度：对债务单位撤消，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务担当人，确实无法收回的款项，或债务人逾期未履行偿进展核销，并计入其它支出。1、村级集体经济组织确实无法收回的款项，应书面具体说明状况，并附相关原始资料〔复印件，由村两委会及成员〔股东〕代表会议集体争论打算，并报镇财政所、审计办、农办等部门审核批准前方可执行。2、组级集体经济组织确实无法收回的款项，应书面具体说明状况，并附相关原始资料〔复印件，由成员〔股东〕大会争论打算，并报村委会、镇财政所、审计办、农办等部门审核批准前方可执行。第七章固定资产治理制度其次十八条集体经济组织现存和购置的〔含捐赠物资〕单位价500固定资产治理和核算。其次十九条以下固定资产应当计提折旧：房屋和建筑物；在用的机械、机器设备、运输车辆、工具器具；季节性停用、大修理停用的固定资产；融资租入和以经营租赁方式出租的固定资产。使用的固定资产；国家规定不提折旧的其他固定资产。第三十一条固定资产的购置必需纳入年初的财务收支预算打算，防止盲目购置。集体经济组织凡预算外购置价值在2000元以上、10000500020000资产，由理事会争论提出方案，村两委会审批。超出以上限额的预算外固定资产购置依据其次章第五条的有关规定执行。第三十二条购置资产时，应当成立选购小组，参照镇选购实施方法的有关规定，实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价等方式置通讯设备、摩托车〔治安执勤用具除外、小汽车或公务车。第三十三条固定资产必需由专人治理，要设立专帐及台帐，专卡登记，并依据有关规定，分不同性质承受不同的方法计价入帐。定期盘点清查，并向成员〔股东〕张榜公布，遗失的要查明缘由，作出处任。属基建工程的，完工时要准时验收，并把验收手续齐全和依据齐资产帐。凡已投入使用的在建工程，必需转入固定资产，未验收的要准时补办完工验收手续。第三十四条集体的工商业用地〔含外购的〕和房产〔物业〕应于件的土地物业，应逐步理顺，完善证件，明晰产权。第三十五条集体土地和房产物业的出租必需设专人治理，准时追收租金。并依据物业名称、地理位置、租赁人、合同期、租赁面积、单价、年〔月〕租金、押金、租金交付状况等进展动态登记。集体物业要常常检查、维护，防止人为损坏。第三十六条固定资产的清理、变卖和报废处理，必需经成员〔股东〕代表会议表决通过后执行。〔特别是非经营性固定资产必需专人保管，责任到人。保管人员退休或工作变动前应准时办好移交手续；损失、损坏的应查明缘由，作出处理。提取。第八章借款及应收款治理制度第三十九条集体经济组织的资金严禁借给私营企业或集体经济组给私人或私营企业作抵押。第四十条严禁干部、工作人员因私借款。凡因公暂借款必需填写2000经领导〔村主任审批后才能借取；借款200010000〔审批；100005000050000以上，经成员〔股东〕代表会议表决通过。借用期限一般不得超过2个月。第四十一条凡因公借款，业务终结后要准时清还款项，最迟不能102第四十二条集体资金原则上不得借给非本集体经济组织的单位、个归还，不得续期。第四十三条集体经济组织每季度进展一次债权债务的全面清理和追收途径后，确实难以收回的应收款，应经村两委会、监事会、成员〔股东收帐款损失的，要追究直接责任人和主要负责人的经济和法律责任。第九章土地基金治理制度第四十四条凡国家征用征收土地、集体土地转让或镇批准同意开〔或协议进展挂〔或协议〕必需标明征用或转让土地的位置、面积、单价和总金额、付款经成员〔股东〕大会或成员〔股东〕代表会议争论通过，并报村委会上公布。还要对征地补偿款的使用治理状况进展造册登记。第四十五条集体经济组织对于征用土地的补偿费或土地转让收入，应当进展合理安排使用，按市镇有关文件规定执行。第四十六条开投出租工业〔或商业〕用地的使用权，所收取的使〔或商业的集体用地租金的按年限逐年分摊计入当年租金收益；一次性收取长租〔5〕集体用地租金的，在扣减前期土地开发费用后，计入土地基金。第四十七条集体经济组织可将土地基金投入到生产性固定资产投资或开发性支出等，确保保值增值。具体参照本制度的第三、第四章有关规定执行。第四十八条不准弄虚作假、变换手法处理土地基金，严禁将土地人的责任。第十章收益安排制度第四十九条集体经济组织在年终进展收益安排前，要准确核算全年的收支，清理财产和债权、债务，搞好各项经济合同的结算，乐观收益安排。第五十条集体经济组织必需在每年的收益中提留10-20%的公积公益金，用于进展生产，包括转增资本和弥补亏损，也可用于集体福利等公益设施建设。第五十一条集体经济组织公积公益金的审批手续和程序参照“经营性开支审批制度”的规定执行。第五十二条村干部酬劳必需严格依据镇有关文件规定执行。组级关文件精神及各村实际制定方案，经成员〔股东〕大会争论通过后执行。第五十三条收益安排必需按本钱会计核算、量入而出为原则，不准相互攀比，主观定断。由理事会制订安排方案，经村两委会争论，以及上报镇农村集体经济治理部门〔农办〕审核后才可进展安排。集的原则，按以下挨次进展安排：1、弥补亏损；2、提取公积公益金；3、提取福利费；4、农户安排。福利费要坚持先提后用的原则，福利费用于集体福利、文教、卫生及公益事业建设等方面的支出，用于成员〔股东〕社会保障支出，也可以适当补助村民生活、补贴老人、学生学费和特别困难户等。各项收益安排方案，必需经成员〔股东〕代〔农办〕批准后执行，安排方案和执行状况要在公布栏上公布。第十一章土地承包及合同治理制度**市农〔*府［20**］123**镇畜禽养殖治理规定》(**府［20**］101号文)以及省市有关规定执行。第五十五条集体经济组织土地〔含鱼塘〕发包、土地及物业出租等经营活动应实行公开招标发包(或出租)。土地(含鱼塘)发包经营期限一般不超过5年(纳入镇近期建设规划1于种植苗圃、林木、果树等生长周期长的植物。经济工程发包和合同签订的程序是：由合同发包方〔或出租方〕提出工程发包(或出租)的方案，经村两委会同意，由成员〔股东〕代表〔含续签经济合同。公开招投标的具体工作由“招标”领导小组主持，镇农村集体经济治理部门〔农办〕15公布发包信息(包括发包工程的地理位置、面积、期限、底价以及允许经营范围等等)，承受押标金进展公开投标，任何人不得以权压价式签订合同。评标方法承受最高价中标。全部经济合同签订后必需在三天内交一份复印件到镇农村会计效劳中心，会计员要按合同内容记帐，并对经济合同进展编号造册，归档治理。业效劳中心)办理鉴证手续，也可以到司法部门办理见证手续。农业名称、双方当事人的单位、姓名和住宅；②承包工程的名称、面积、数量、质量等级和坐落〔位置；③承包工程的期限和起止日期；④及支付方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方式；⑨履约保证金；⑩双方商定的其他条款。承包合同鉴证的程序是：①由合同发包方〔或当事人〕供给合同文〔决决议、承包方的资格证明和身份证明以及其他有效证明材料；②规定收取鉴证费。全部经济合同以及鉴证书或见证书必需准时在村务公布栏上公布。第五十七条健全集体经济组织的合同治理责任制度，设合同专管人**镇档案综合治理方法》中执行；每月检查合同的履行状况，定期公布，承受群众监视。第五十八条健全建筑工程和经营发包制度，集体经济组织应就各记帐凭证附件。第五十九条有以下状况之一者，视该工程发包无效：①按规定必需关手续的；④法律、法规规定的其他状况的。有以上情形之一造成经济损失的，追究直接责任人的经济责任以及相关其他责任。第六十条经济合同在履行过程中发生纠纷时，应先协商解决。协商不成时，可向镇司法所申请调解或向人民法院起诉。第十二章会计机构和财会人员治理制度第六十一条镇设立农村会计效劳中心，配备专职会计员；村应配备村报帐员〔开单员〕和出纳员、组会计员和出纳员，村报帐员〔开单员〕和组会计员可兼任，村出纳员和组出纳员也可兼任。第六十二条村级集体经济组织实行会计托付代理制，托付镇农村会计效劳中心代理记帐、核算。第六十三条农村会计效劳中心职责是：组织、协调和指导村组集和评估；做好对村组财务人员的业务培训、岗位职责测评和考核；村组财务人员的其它治理工作。第六十四条村组负责人担当财经主管，负责治理本集体经济组织及下属单位的财经工作，对本组织的会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性和标准性负责。第六十五条会计员职责：认真做好会计核算和监视，保证会计核算的真实性、完整性、合法性和标准性；落实岗位责任制；负责集体的会计资料治理和合同治理；负责做好系统软件和数据的维护治理，做好本中心电算化硬件设备保养；做好系统的数据备份和保密工作，负责保管计算机的移动硬盘、磁盘、光盘等磁性介质档案，并按有关规定办理；严格执行《会计档案治理方法》的各项规定，负责办理睬计档案的整理、保管、查阅等具体工作；准时做好民主理财和财务公开检查工作。第六十六条报帐员〔开单员〕工作职责：负责本单位收支单据的上传下达；负责集体经济组织的资料治理和合同治理。第六十七条出纳员职责：办理现金收付和银行结算业务；不签发空头支票，不得出租出借银行帐号，治理好银行帐户，严格执行银行结算制度；审核收付款原始凭证，登记现金和银行存款日记帐；保管和银行存款。财务人员。第六十九条会计(报帐员)、出纳必需持有会计从业资格证书，并有农村集体经济治理部门〔农办〕考核合格的上岗证书。第七十条会计人员因工作调动或离职时，必需提前一个月申请。会计人员办理交接手续，必需先向镇农村集体经济治理部门〔农办〕报告，由镇农村集体经济治理部门〔农办〕派人监交。第七十一条村组会计人员的任免、调整、处分必需报镇农村集体经济治理部门批准后执行。第七十二条镇农村会计效劳中心每年组织对村组会计人员考核一次聘、调岗、嘉奖和处分的条件之一。分、工作考核和酬劳依据镇有关规定执行。第十三章会计档案治理制度第七十四条集体经济组织应建立会计档案的立卷、归档、保管、**镇档案综合治理方法》中以及省、市有关规定执行，加强对会计档案的治理。保证会计档案的妥当保管、有序存放、便利查阅，严防毁损、散失和泄密。集体经济组织及收益安排方案，各种会计凭证、会计帐簿和会计报表、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等材料。会计档案不得借出。不承受个人或外单位的查阅或复制。但如有特别需要，经有关负责人批准后，可以供给查阅或复制，并办理登记手续。第七十五条集体经济组织每年形成的会计档案，由农村会计效劳中心负责整理临时保管。当年会计档案，在会计年度终了后，可暂由其中光盘保存的会计档案须一式二份，分别存放在不同的地点。第七十六条会计人员调离岗位，须办理睬计档案移交手续。移交人先制好移交清册，列明应当移交的会计档案名称卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限等内容，由接收人逐项清点无误后，移交人、接收人和监视移交人三方签名或盖章后生效。第七十七条会计档案资料保管期限按的规定执行，会计档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起。第七十八条保管期满的会计档案，可以按以下程序进展销毁：1、由会计或档案主管机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、销毁时间等内容。2的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结为保管清册中列明。3、单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。4、销毁会计档案时，应由会计机构会同审计机构共同监销。5、销毁档案的其它有关要求及程序依据《**镇档案综合治理方法》中执行。第十四章监事会工作制度第七十九条集体经济组织应成立监事会〔民主理财监视小组，下同3－7监事会每三年改选一次，与村民委员会换届同步进展，可连选连任。〔股东1、具有肯定的文化水平，懂根本的财会学问。2、非村、组主要领导干部及其直系亲属。3、有群众威信、秉公办事、作风正派。监事会必需由成员〔股东〕大会或成员〔股东〕代表会议选举产生，并报镇农村集体经济治理部门〔农办〕备案。监事会成员的酬劳，承受误工补助的方法，补助标准由各村、组确定，按实际参与工作天数〔农办〕备案。第八十条监事会成员的工作是代表成员〔股东〕参与集体经济组事会(村委会)成员准时订正。1－5〔遇节假日顺延〕为民主理