公共预算管理

公共预算管理TheManagementofPublicBudget王逸帅一、课程简介《公共预算管理》是培养学生必备的公共财政预算知识及相关分析技能的一门重要课程。该课程主要涉及到公共预算过程的四个纬度，即预算的编制、执行、审批、监督环节相关的知识和管理技能。它的概念体系、原理、国外实践及国内改革的分析不仅有利于学生现代财政理念的形成,而且也可为实践中的财政管理改革提供必备的思路和技能。Thiscoursemainlydealswiththeknowledgeandmanagementskillsrelatedtothefourlatitudesofthepublicbudgetprocess,namelypreparation,implementation,approvalandsupervision.Theanalysisoftheconceptsystem,principle,foreignpracticeanddomesticreforminthiscoursenotonlyhelpsstudentstoformthemodernfinancialtheoryidea,butalsoprovidesessentialthoughtsandskillsforthereformoffinancialmanagementinpractice.二、教学方式、实践环节的特色在教学方式方法上，主要采取引导、启发与参与相结合的方式：一方面讲授过程中从国外的理论和实践出发，引导学生从公共预算学的视角对相关问题进行思考；另一方面鼓励学生分成不同的小组参与到教学中来，通过他们的亲身参与和之后教师的点评来深化对相关知识点的把握。另外，在实践环节关注中国本土化案例的应用，启发学生通过相关知识的学习对不同情境下类似改革的分析能力。三、教材及参考书目1.[美]约翰.L.米克塞尔，《公共财政管理：分析与应用》，中国人民大学出版社，20012.B.J.理德（Reed）等，《公共财政管理》（第二版），中国财政经济出版社，20023.王雍君，《公共预算管理》（第二版），经济科学出版社，2010四、考核方式与评价结构比例平时课程作业和学习态度考核分占总成绩的40%；期末开卷考试，考试成绩占60％。五、讲授大纲（两级目录）导论第一节什么是公共预算第二节公共预算内涵的基本原则与目标第三节公共预算与其他相关概念的关系专题1现代公共预算的兴起与改革第一节税收类型、种类及与公共预算的关联第二节预算过程的四个阶段第三节基于预算过程的现代预算国家的兴起第四节主要发达国家预算国家转型的路径模式第五节中国朝向预算国家的改革和挑战专题2公共预算编制的理论与方法第一节我国公共预算中的基本组织架构第二节预算编制草案的基本内容第三节预算编制/申请的相关理论第四节预算编制/申请中常用的博弈策略第五节预算编制的方法与技术第六节案例研讨专题3公共预算的审查与批复第一节人大预算审查监督的历史与内涵第二节人大预算审查监督的原则与实践第三节国外议会预算监督的制度设计与实践第四节预算审查监督的案例分析及经验总结专题4预算过程中的公民参与第一节公民参与预算过程的意义与机制第二节公民预算参与的制度设计与预算改革第三节公民预算参与的国外实践第四节中国的公民预算参与实践与挑战专题5现金管理第一节现金管理的理论解读与改革第二节现金管理的制度设计第三节现金管理的制度运作专题6财政风险的管理第一节财政风险的含义及管理的意义第二节