第6课西方的文官制度课件高中历史选择性必修12

西方的文官制度目录西方文官制度出现的背景西方文官制度的建立西方文官制度的特点和影响一、西方文官制度出现的背景中古时期17-18C18C中◎请根据教材梳理西方各个时期的选官制度。封建专制君主“恩赐官职制”资产阶级权贵“政党分肥制”近代文官制度◎请结合时间轴，分析文官制度出现的背景。封君封臣制度庄园经济教权与王权并立资产阶级革命政党政治资本主义经济工业革命①历史因素：西方传统选官制度的弊端；②经济因素：工业革命的推动；③社会因素：受教育程度提高，人们的参政意识强烈；④思想因素：启蒙思想的传播开启了民智；⑤外部因素：中国科举制的影响。根本⑥导火索：克里米亚战争英国战败暴露政府机构和官员的问题。▲加菲尔德被刺杀一、西方文官制度出现的背景中古时期17-18C18C中封建专制君主“恩赐官职制”资产阶级权贵“政党分肥制”近代文官制度封君封臣制度庄园经济教权与王权并立资产阶级革命政党政治资本主义经济工业革命◎【思考点】为什么说工业革命推动了文官制度的建立？②资本主义经济规模扩大，社会分工更复杂，政府除了传统事务以外，还要担负起经济、文化和科技等新的社会事务管理，国家管理职能急剧扩展，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。①工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。资本主义社会变革，要求政治体制由贵族化向精英化、平民化转变；二、西方文官制度的建立（一）含义西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。（二）历程时间目的措施影响18C初防止国王干预议会除大臣外，其他官员不得当选为下院议员限制了王权，为文官制度奠定了基础。19C初防止政府工作受党派交替影响设立常务次官政务官（与内阁共进退）事务官（文官；长期任职）初步奠定文官制度的雏形。1855年稳定政局设立文官委员会；考试选拔逐步法制化。1870年推动制度合法化公开考试择优录取最终确立文官制度美国、日本、德国、法国等资本主义国家以英国的文官制度为范本，纷纷建立起本国的文官制度。三、西方文官制度的特点和影响（一）特点

在长期的实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。科学化程序化凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。公平竞争，公开考试，择优录取文官在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。在西方国家政府中，政府部长等政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。政治中立，工作隐名功绩制，论功晋升和政府的任期制不同，文官只要没有严重过错，便可任职到退休。职务常任◎【历史纵横】英国文官的退休和升等制度19世纪末20世纪初，英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧。20世纪早期，英国建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。三、西方文官制度的特点和影响（二）影响◎【问题探究】英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家美慕不已。——[英]玛格丽特.撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。——[苏]列宁《革命的一个根本问题》，《列宁全卷》第三十二卷文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度，推动了资产阶级民主政治不断完善，巩固了资产阶级统治。规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。文官制度的科学化和法制化，保证了文官队伍的优良素质，有利于提高行政效率，适应现代社会发展的需要。×容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。西方的文官制度西方传统选官制度的弊端；工业革命的推动；背景公民受教育程度提高，参政意识强烈；启蒙思想的传播；建立促进资本主义社会的发展，提高政府的工作效率官僚习气、腐败作风公平竞争；公开考试，择优录取；政治中立工作隐名；论功晋升，职务常任中国科举制的影响；克里米亚战争英国战败暴露了政府和官员的问题。特点影响四、小结五、夯实基础1B.分裂割据势力的出现C.“天赋人权”思想的出现

A.2.19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883年美国通过了《彭德尔顿法》，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化()

B.3.英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选