市场经济下会计行业的发展

市场经济下会计行业的发展

自会计以来，它自然成为社会经济管理的重要组成部分，在经济中发挥着重要的领导作用。经济越发展,会计越重要,这一点早已被国内外政界、会计界及社会各界所共识。大家普遍认为,会计工作及会计人员管理体制的改革应适应经济发展的需要。随着社会主义市场经济体制的确立和经济改革的逐步深化,企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂。在这种新形势下,会计信息的生产者与其单位领导者的合谋现象虽不十分普遍却已不是个别。尽管某些会计人员试图依据《会计法》、代表国家利益进行核算和监督,但由于其自身的福利待遇、工资、政治前途均受制于“内部人”,因而让其代表国家对企业经营者的经济活动实施监督似乎勉为其难。尽管国家一再强调会计监督的重要性,但会计工作中仍存在许多不容忍视的问题。在一些行政事业单位中,由于内部控制制度和监督机制的不健全,便逐渐出现了预算外资金管理混乱,“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及“私设小金库”等现象,从而最终引发了会计人员管理问题的讨论与改革。一、缺乏会计人员,管理难以规范我国进行企业深化改革和大力促进企业现代关管理需要加大对于会计体制的改革,会计体制改革需要从会计的相关制度建设和会计人员方面进行改革,现实的情况是我国的经济体制建设还不完善,与此相适应的会计人员改革还没有形成,会计人员管理存在许多的问题,而对于存在问题的研究我们前面已经进行了阐述,对此强化会计人员改革力度,加强对于会计人员的改革,是加快我国会计事业发展,提高国家控制力的一项重要措施,再者深化会计人员的管理也是适应企业面对外资的必要要求,它是我国相关法律法规的执行的具体体现。具体表现在:第一,会计委派制存在的问题,有些人认为会计委派制易诱发短期行为,缺乏长效机制;实行会计委派制虽然在很大程度上提高了管理的效能和监督的实效,但是法律依据缺乏;会计委派制适用于事业单位,不适用于企业,一个新制度的产生就意味着它的缺点的蔓延,只有不断改革才是唯一的出路。第二,有的单位在体制上管钱和管账含混不清,管理漏洞被某些别有用心的人利用,给单位造成严重损失;有的应当建账管理的项目不按规定要求做账,甚至做假账,企图蒙混过关。更有甚者,会计资料管理混乱,相关凭证不合法,有些数据完全错误,等等。第三,会计人员来源渠道不畅通,单一性问题亟待解决。很多单位缺乏合格的会计人员,许多企业由于考虑财务工作的风险性,以关系亲疏等作为选择会计人员的主要标准,不太热衷于通过公开招聘的方式选贤任能,限制了高素质专业人才的进入。另外,会计人员没有接受正规系统培训就上岗从业,缺乏系统科学的会计专业知识;会计队伍中高素质人才相对缺乏,大批有素质有能力的人员无法发挥作用,长期游荡于体制之外。二、会计目前的问题和不足(一)单位之间的会计监督顾名思义,两种身份是指:对会计人员来讲,其在单位就职会计工作是单位的一名职工,要认真对待本职工作;另一方面从社会的角度来讲,其从事财务会计工作,对本单位的所有经济活动负有监督的权利和义务,以此来防止违法乱纪行为的发生,保障社会经济活动的正常有序进行。在这样的双重身份的状态下,就职在单位的会计人员与单位之间是一种率属的关系,在某些状况下很难做到真正意义上的会计监督。所以,尽管《会计法》中明确规定了会计人员会计监督的事项,但是在具体实际操作中,会计人员很难做到。(二)单位或单位的职务法律法规不健全,对违规行为的处罚不实一直以来,财政部门对会计行业的人员实行比较松散的管理模式,具有一定资历的会计人员可以挂靠某单位或者是进行兼职工作,不涉及相关的人事任免、职务升迁、奖金福利等问题,因而对其违纪违规行为处理起来不够明显和直接,当然会计人员因为某些事件受到受雇单位惩罚和处分时,财政部门想对其进行保护有一定的难度。这样就呈现出监督职能弱化、保护职能欠缺的现象,有时候还会出现只有服务没有监督的层面。(三)会计培训对会计人员的监督检查职能不相适应目前形势下,主管会计工作的政府部门对会计工作仅仅是停留在会计专业技术资格考试、证书的发放、会计证年检,某些时候还有一些对口的会计培训,至于对会计人员进行相关监督检查的职能确实是少之又少,这与当前政府机关进一步转变职能的要求是不相符合的。政府部门不对会计行业人员进行深层次的管理和培训,很难对会计行业人员整体水平提升起到促进作用。三、会计委制的探索会计委派制也称为会计人员委派制,即由政府有关部门向企业、事业单位直接委派会计人员,或由企业集体向其下属公司直接委派财务总监、主管会计或会计人员,以监督财务会计活动和资产运营的一种制度。从1988年开始,全国各地先后自发的对会计人员管理体制进行了不同形式、不同层次的会计委派制的探索。如:1988年3月12日老河口市成立了新中国建立以来的第一家县(市)会计局。主要职能就是按《会计法》的规定和中纪委关于实行干部分类管理的需要,负责管理国有单位,包括国家机关、企事业单位、社会团体,会计人员的组织人事、专业技术职务,工资福利等工作,在市政府的领导下,全市会计人员的人事档案按时移交给会计局,由会计局垂直管理。会计人员工作职责由会计局统一制定和考核,会计人员必须执行国家有关法律法规,参与企业重要经营决策的制定、考核和分析,提供合法、真实的会计资料,对违法违纪行为,会计人员有权拒绝执行,并及时向会计局有关部门反映,违反有关规定的单位,财政部门不予审批预算决算和拨补经费,银行不予开户和办理结算业务等。经过几年不同形式会计委派制在基层的试点,取得了良好的经济效益和社会效益,引起了政府的高度重视,中纪委要求各地开展试点。四、强化对会计人员的管理,发挥社会资源的保护作用会计人员管理对于会计制度的改革以及会计人员制度的建设都有重要的作用,尤其是一个制度完善的会计人员体制建设,可以为会计人员提供一个工作环境的保护,对此我们要积极利用一切环境措施,综合利用对方的因素,维护会计人员的工作管理环境,实现优化社会资源的目的,对发现的问题积极进行分析加以改正。(一)加大对会计派生制度的宣传,提高相关部门对会计派生制的认识,提高关于会计派生制的认识会计委派制是一个会计改革的系统性制度,它不仅仅是会计管理体制的改革,还包括社会的许多方面,对于会计委派制的实施需要建立社会全面沟通与实践机制,它的完成并不是单靠几个部门或者会计人员就能完成的,因此我们要加大选择的力度,采取积极的措施,充分利用我国传播媒体快、影响范围广的特点进行会计委派制的宣传,提高有关部门与人员对于会计委派制的认识,提高他们思想观念的改变,会计制度改革主体认识的提高可以大大的促进会计委派制的有效实施。(二)建立与现实会计管理体制相适应的考试机制会计人员具有职业资格性质,会计人员从事会计行业首先要做的就是要具有会计资格证书,会计资格证书是会计人员入行的“敲门砖”,要想从事会计行业就要考取相应的资格证书,因此要在考试机制上加大对于资格证书的考核力度,首先考试内容要与时俱进性,保证会计考试要体现出与现实会计管理体制相适应的内容;其次是加大对于考试形式的监督,避免因为作弊等违规行为获得会计资格证。(三)加强会计职业道德建设1.建立奖罚机制要加大对于促进会计人员以及相关部门对于社会信用体系的建设,建立相应的信用档案管理,建立奖罚明确的奖罚机制,鼓励会计人员的守法。同时强化社会监督体系,通过有效的监督控制会计人员的工作环境,树立良好的发展氛围,建立社会重视诚信,培养会计人员具有“诚信光荣、失信可耻”的观念。2.会计职业道德规范在会计职业道德体系中的地位。对于会计职业道德规范会计职业道德是由不同的内容组成的系统体系,它的建设需要从相关的道德素质建设方面进行有效的管理与实施,可以说会计职业道德规范是会计职业道德的一部分,而且处于核心地位,对此建立完整的会计职业道德规范需要积极的联系社会经济发展环境,建立与社会经济发展相适应的会计职业道德体系。3.职业道德教育对会计职业道德教育的促进剂会计人员的职业道德教育是会计人员职业道德建设的基础,它是会计人员职业道德发展的一种有效外延措施,同时会计人员的职业道德教育也对于巩固会计人员的职业道德具有积极的推动作用,正是由于会计人员职业道德教育的重要性所以我们应采取下列措施促进会计职业道德教育:一是完善对于会计人员职业道德的在职教育。会计人员的职业道德教育并不是固定在会计人员的学校学习或者参与培训的过程中的,它应该是具有动态性质的,能够在平时的会计工作中进行道德教育。另一方面单位的管理者要重视职业道德教育,通过企业的各种措施加大对于培训教育的支持,建立与会计人员自身发展要求相适应的再教育模式,提高道德教育的影响力。(四)关于委会计制度从我国的委派会计管理制度看,我国的会计管理体系存在不少的问题,其主要集中在管理体制没有理顺,管理机构不健全等,对此我们可以建立相应的机构加大对于委派会计制度的改革。同时我们也要积极的加快法律体系的建设,法律体系对于会计人员的工作具有保护作用,它能为会计工作提供法律基础,尤其是在会计人员的职业道德方面给予法律上的规定,使我国会计人员思想道德与法制保护相结合。(五)加强对会计行业的宏观管理1.加强对资本市场的控制权,控制资金来源政府部门对于市场的控制主要依靠的就是对企业的资金管理,目前我国的资本市场发展已经比较成熟,但是目前资本市场的资金来源主要就是国家部门的资金,所以对于这些资金的管理需要政府部门加强对于资金的控制力。2.加大对公有制企业