居住水平的测定与评价

居住水平的测定与评价

生活条件是人们生存和生活的基本前提，在人们的日常生活中发挥着极其重要的作用。为此,我们根据2010年第六次人口普查有关数据资料,对台州城乡居民居住状况、存在问题进行深入分析,并在此基础上提出进一步改善城乡居民居住条件、提高居住质量的建议,以期为党委政府和社会各界了解我市城乡居民居住现状、破解居住难题、制定决策提供参考。一、来自台湾的居民的生活条件(一)全国人口普查2010年“六普”资料显示,台州市家庭户人均住房建筑面积40.11平方米,比2000年第五次全国人口普查(以下简称“五普”)增长6.73%,居住空间进一步宽敞。其中,城市、镇、乡村家庭户的人均住房建筑面积分别为34.04、38.10和44.85平方米,分别与“五普”持平、增长8.67%和增长10.69%。(二)小区内建筑结构构成从“六普”长表家庭户住房结构的情况看,台州市居民住房质量较好,混合结构的楼房成为住房主流,且有进一步向钢筋混凝土楼房以及高层楼房发展的趋势。在有住房的居民家庭户中,居住楼房的占88.2%,平房比较少,仅占11.8%。住房结构采用混合结构的占55.80%,所占比重最大;钢筋混凝土的占14.13%,比“五普”增加了8.59个百分点,因为钢筋混凝土结构承受力好、抗压耐久,人们对其的青睐度越来越高;砖木结构的达27.04%,仍占有相当比例;其他结构占了3.04%。从建筑层数来看,主要集中在2-6层楼房,这一比重达到85.98%;另外7层以上楼房也占2.2%,比“五普”增加了1.83个百分点,说明住房有向高层发展的趋势。(三)住房的高发展阶段从住房建成时间上看,台州市只有2.58%的家庭户居住在1949年以前建成的住房中;仅10.57%的家庭户居住在五十至七十年代建造的住房中,这是因为该时期的住房建设处于低潮,而且随着旧城改造进度的加快,很大一部分该时期建造的住房早已被拆除;进入八十年代,城乡住宅建设发展迅速,居在八十年代建成的住房内的家庭户比重达到22.39%;九十年代,住宅建设进入高发展时期,居住在九十年代建成的住房内的家庭户数比重最高,达33.57%,比八十年代增加11.18个百分点;进入新世纪后,随着房地产市场的迅猛发展,新建住宅建设增势强劲,居民购买住房的热情高涨,居住在这一时期建造的住房内的家庭户比重达到了30.89%。综上,可以看出台州市有86.85%的家庭户居住在八十年代以后建造的住房中,而这部分住房的建筑面积约占全市住房建筑面积的90.95%。(四)乡村家庭户自建住房比重“六普”长表抽样调查显示,全市自建房屋的住户比重为60.77%,仍占主导地位,但比“五普”减少了19.95个百分点,其中乡村家庭户自建住房比重最高,为80.15%,分别比城市和镇高出45.28和27.17个百分点;其次是租赁其他住房的家庭户比重大幅上升,达25.59%,这主要是因为近年来台州经济不断发展,外来人口大幅增加,而外来人口大多以租用住房为主;购买各类房屋的住户比重为8.87%,其中购买商品房的住户比重为5.29%,比“五普”高出2.01个百分点。(五)洗消设施的变化“六普”长表抽样调查显示,全市有住房的家庭户中,以燃气和电为主要炊事燃料的户占80.47%,比“五普”增加了22.99个百分点;家庭户饮用自来水的比重为88.02%,比“五普”增加了22.28个百分点;已有65.71%的城乡居民家庭有洗澡设施,比“五普”增加了28.31个百分点,其中家庭自装热水器洗澡设施的比重占57.65%,比“五普”增加了一倍多;有76.65%的住户有厕所设施,其中独立使用抽水式厕所的比重为63.11%,也比“五普”增加了一倍多;但是有厨房的户所占比重却比“五普”减少了6.06个百分点,为84.01%,其主要原因是外来户大幅增加,且其租住房屋空间狭小,一般都没有专用的厨房。二、台州城乡生活条件的问题(一)住房价格“高”,“稳定”从2000年到2010年,是台州房地产业迅速发展的十年,伴随房地产市场持续升温,房价也一路飞涨,高房价让大部分居民对住房只能望而却步。2010年,我市城镇居民人均可支配收入为27212元,农村居民人均纯收入为11307元,而住房均价为1万元左右,房价与收入之比远远高于合理的取值范围,很大一部分居民买不起房。(二)住房东北部,记单位,放报新书全市仍存在部分无房户、居住面积偏小的家庭户以及几代人住在一间住房的特困家庭户。2010年全市常住家庭户中还有0.28万户没有住房;全市人均住房建筑面积不到8平方米的家庭户有19.65万户;二代人同居一室的家庭户有15.63万户;三代人同居一室的家庭户有0.77万户。此外全市还有集体户10.29万户、38.67万人。在这些集体户中,除部分高中以上住校学生外,更多的是外来务工者。外来人口收入相对偏低,有相当部分人居住在利用屋边空地搭建的棚屋内,这些房子除了吃饭、睡觉外,无其他生活设施,条件相当艰苦,周边环境也相对较差,是各种事故多发地区。(三)住房配套设施仍有不足据“六普”长表抽样调查数据显示,台州全市还有2.58%的家庭户仍居住在解放前建造的旧房内。这些住宅的质量和内部结构都难以满足现代居住要求,有些甚至是危房。从住房配套设施上看,全市仍有15.99%的家庭户没有厨房,6.51%的家庭户与其他户合用厨房;全市仍有34.29%的家庭户住房中没有洗澡设施;全市仍有23.35%的家庭户住房内无厕所,6.86%的家庭户与邻居合用抽水式厕所,2.72%的家庭户与邻居合用其他样式厕所;全市仍有11.98%的家庭户住房内无管道自来水;仍有19.53%的家庭户以煤炭、柴草等作为其炊事燃料。(四)新住房弱势群体的落实廉租房及政策性住房中的公共租赁房的保障面狭窄,使一部分困难群体住房问题得不到解决。随着社会的转型,城市打工者,进城民工、城乡结合部被征地后的农民是一个不可忽略的新住房弱势群体。从廉租房落实的情况来看,不仅城镇“双困”家庭的保障尚不能全部到位,更不要提其他新弱势群体的覆盖面了,“六普”资料也表明,租赁廉租房的家庭户仅为0.05%。在今后长期一段时间内,城镇的住房租赁体系的健全和完善尚有很大的空间。三、提高居民的生活条件和生活质量的建议(一)社会扶贫群体住房保障体系一是坚持以租为主,租售并举的政策,通过多种形式,扩大住房困难群体的住房来源;二是形成合理有效的社会扶贫群体住房基本保障体系。在为扶贫群体提供租赁补贴的同时,要注意为其拥有住房所有权提供便利;三是实现经济适用房等住房分配的福利机制和市场机制分离,要求社会保障系统内的住房应该是低标准的,低于该标准的居民可购买低价房或低息(无息)贷款购房,但在此水平以上的,则应通过市场途径解决住房问题。(二)为居民提供有利的条件要减轻居民住房消费负担,对住房生产、流通、消费的各个环节进行全面监控,控制楼市价格,为居民买得起房,愿意买房提供有利的条件。今后一个时期,应控制大面积户型住宅和高档住宅建设,增加小面积户型住宅和普通商品住宅供给,重点保证占大多数的中等收入家庭的住房需求。(三)家庭经济适用房根据居民生活的实际情况,逐步建立五个层次的住房供应体系:一是极少数失去工作能力,没有收入来源的特殊困难家庭人员,由政府无偿提供救济房;二是向最低收入家庭提供廉租住房;三是中等偏下收入家庭购买经济适用房;四是中等收入家庭