关于我国博物馆呈交本制度的思考

关于我国博物馆呈交本制度的思考

提交系统是许多国家要求收集全国各地的出版物的一种方式。它在一定程度上保证了国家图书馆收藏图书的全面性,但要求做到缴送速度快、内容新颖则存在很多困难。从我国目前状况来看,国家新闻出版署多次颁布相关条例及规定,但是少缴、拒缴现象仍然很严重。仅以国家图书馆为例,2000年,图书上缴率为62.23%,期刊完整缴送率为42.54%,不完整缴送率为36.49%,不缴送率为20.97%。鉴于以上情况,我们应该从制度本身着手,建立一种有效的体系来改善这种不良现状,从而行使国家图书馆作为一个书目中心保存文化遗产的职能,满足读者需求。1我国出版单位呈缴本制度的缴送方式呈缴本制度,是指国家用法律或法令形式规定全国所有出版机构或负有出版责任的单位,凡出版一种出版物,必须向指定的图书馆免费缴送一定数量的样本。此样本叫呈缴本,此制度被称为呈缴本制度。1955年,文化部发布了《关于征集图书、杂志样本的方法》,规定出版社在出版物出版后3天由出版者将样本寄送到出版事业管理局等单位。1979年4月对此项规定进行修订,要求出版单位出版的图书(包括一般书籍、课本、图书、画像等),凡是公开发行、只限国内发行和内部发行的均从第一次出版起,每出一版和每印一个印次,分别缴送样本到国家出版事业局、版本图书馆各一份。另外,对杂志、报纸也作了详细的规定。1985年颁布了《图书期刊版权保护试行条例实施细则》,要求每种图书、期刊在30天内由出版单位向北京图书馆、国家出版局、中国版本图书馆各缴送3本、1本、2本。1991年新闻出版署颁布了关于重申《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的通知,它补充了音像出版单位也要向国家图书馆、国家出版局呈缴一定数量的出版物。从1991年到现在,先后又有关于呈缴本制度实施的相关规定出台,它们是:《关于缴送音像、电子出版物样品的通知》(新闻出版署1996年10月8日颁布并实施,现行有效),《出版管理条例》(2001年12月12日国务院第50次常务会议,通过2001年12月25日中华人民共和国国务院令第343号公布自2002年2月1日起施行,现行有效),《重申<关于征集图书、杂志、报纸样本办法>的通知》(新闻出版署2003年10月24日颁布并实施,现行有效)等条例。由上述相关条例可以看出,我国现行呈缴本制度的缴送者是出版单位,缴送对象基本上是国家图书馆、版本图书馆和国家出版局。缴送文献范围不断扩大,从图书、期刊、报纸到音像、电子等出版物。2中国的提交制度的激活2.1对作者呈缴送的关注通过前面的分析知道,我国呈缴本制度所规定的缴送者存在一定的单一性——仅为出版社。而国外的呈缴本制度对缴送者的规定则呈现出多元性的特点。以法国国家图书馆为例,法国是世界上第一个建立出版物缴送制度的国家。1537年12月28日,《蒙彼利埃敕令》规定法国出版或法国销售的法国出版物必须向皇家图书馆缴送1本。1793年7月19日颁布了《著作权法》,该规定要求作者向国家图书馆缴送样本,取代原来由出版社或印刷所缴送样本的做法。1904年和1929年的法律规定,巴黎印币厂制造的纪念章需向国家图书馆缴送1件。在1943年6月21日颁布的法律基础上,规定了印刷者也必须向有关机构缴送2册。1975年7月30日的行政命令要求制作者和发行者各向国家图书馆呈缴1份。另外,丹麦皇家图书馆在1997年6月10日通过的出版物缴送法(1998年1月1日实施),要求任何个人在完成的内容供出版后必须缴送,如果生产者无法确定时,出版者则履行职责。因此,我们应该重视作者的缴送问题。首先,从呈缴能力上讲,个人呈缴的效率要比单一的出版机构呈缴的效率高。如果对每一家出版机构都呈缴相应数量的出版物给规定的机构(往往不只一家),其成本将会很高,但当分散给个人时,则不会有较大的经济损失。其次,从呈缴心理上讲,个人的呈缴积极性较出版机构高,如能适当地配以激励机制,他们更容易作出较好的反馈。另外,印刷者是否也应该承担一定呈缴任务需要进行可行性分析,尤其是重印的出版物。政府应该鼓励个人无偿捐赠,从而实现缴送者的多样化,改善单一无偿缴送的高损失率。2.2缴费任务未履行的,我们可以把无偿缴送出版物看作是一种利他行为。从心理学角度来看,其情景因素包括情景的模糊性,责任的分散,助人的代价和环境的界定。当各种因素处于模糊状态,将会使得实施执行效率降低,各缴送者相互依赖,当得知他们其中之一未履行缴送任务而没有受到及时或较重的处罚时,其他缴送者将会受其影响,即使有能力或愿意完成呈缴任务的单位也不再主动去做。所以,制定相关的法律法规有着重大意义。我国的《图书馆法》的制定工作虽然于2001年4月启动,但至今未能完成。到目前为止,也未出台相关的法律来明确规定缴送出版物的具体事项,现有的条例规定只是简单地描述,无法从根本上确保呈缴本制度的实施。因此,除了利用经济补偿和其它激励措施鼓励出版单位缴送和其他个人捐赠以外,缴送法律是根本性的保障。2.3图书馆社会历史产品供给利用机制目前,以呈缴本制度为基础的文献收藏使得国家图书馆处于被动的地位。当缴送者无法保证其文献上缴,也就无法保证读者利用文献的全面性、系统性和新颖性。这就要求缴送的数量应该尽可能的多。但一些没有文化和历史价值的出版物有无必要对其进行保存是值得深思的。收藏没有文化和历史价值的出版物不仅浪费了相应的物力、人力、财力,而且其利用价值低,就起不到传递知识的作用。相反,如果一种出版物的利用价值很高,即使相关机构或个人不愿意呈缴,图书馆也需要采用购买、交换或其它方式获得。例如,挪威国家图书馆规定出版物直接缴送给国家图书馆后要进行挑选,强调国家图书馆所收集出版物的文化价值,在一定期限内禁止用户使用(通常3年)。俄罗斯国家图书馆根据缴送法广泛搜集图书、连续出版物及其他资料,但同时也强调补充采访一些有文化、历史价值的资料。丹麦皇家图书馆缴送法第九章中规定:文化部对免缴情况作了规定,小印数的出版物不必缴送,对没有文化和研究价值的无需保存的作品片段、选录等作了规定。所以,我们应在确保以质量为中心的前提下实现大量的文献收藏,利用藏书数量指标(包括文献总量和文献增长量及相关概念)和藏书质量指标(包括内容质量、构成质量、和使用质量)做到质量与数量的统一。3提交和提交制度的建立3.1缴费送对象通过以上分析,可以知道在完善我国呈缴本制度的过程中,需要保证呈缴本的质量,需要进一步确定缴送对象,以及加强图书馆法律的制定与实施。具体来说,缴送者可以选择出版者、印刷者和著者为法定呈缴,同时鼓励其他人的捐赠。缴送对象应该坚持以国家图书馆为主要对象,并辅以版本图书馆、国家出版局及其它公共图书馆(见图1)。在法律保障上,应该在借鉴国外图书馆法的成功经验和地方呈缴制度及相关法则的基础上,制定符合我国国情并兼顾地方特色的图书馆缴送法律,特别是对现代网络环境下电子出版物的呈缴要做到具体而标准,避免知识产权方面的纠纷。而要做到这些,需要我们从系统的角度来加以规范,以更有效的方式保障各级缴送任务的顺利完成,并优化呈缴本制度。3.2提交和提交制度的建设3.2.1确定出版单位的信誉度,同时进行目标分信誉度评价体系,是指在实施呈缴本制度的过程中,以缴送者为基本点,以缴送任务的完成状况为标准,利用一定数量的指标对各缴送者进行信誉度评估,从而建立起激励机制和文献缴送保证机制相结合的评价系统(见图2)。对此,笔者认为其指标主要为缴送时间与规定时间的差值,缴送数量的完整性和缴送出版物的知识价值。第一,缴送时间与规定时间的差值评价。在评定过程中,比较合理的做法是细化此指标下的二级指标。首先,地域的差异性对呈缴时间的影响,设置不同的缴送时间标准,使各地的缴送者能在充足的时间范围内进行呈缴。其次,各级呈缴对象的协调性与缴送时间的要求的关系。一般而言,笔者认为应优先保证对国家图书馆的及时缴送,然后保证其它对象的缴送时间。在这一点上,各级图书馆单位应该做到高度协调,制定统一的时间列表,明确各馆的缴送时间规定,使缴送者有相对自由的选择。再次,文献类型的差异与缴送时间的关系。由于出版物本身的特性,图书的出版周期较长,报纸、杂志、光盘等的出版周期较短,所以,必须要求后一类文献类型的及时缴送。否则会导致知识价值的老化和文献利用的需求无法满足。第二,缴送数量完整性的评价。这项指标可以由规定数量与缴送实际数量的比率确定。但目前的重点是如何保证缴送者持续缴送的积极性和调整缴送者缴送数量的合理性。我们在评价其信誉度时,要及时实施各种形式的激励,包括流动旗帜、经济补偿、荣誉称号等一系列的措施。笔者认为,应该将优秀出版社或印刷厂的荣誉称号与呈缴情况紧密联系起来,并对它们实行经济补偿。对个别的作者也应该给予相应的评定,这样,可以提高各类型缴送者的积极性。另一点,可以通过统计分析各缴送对象的缴送数量的完整性和及时性,辅以实地的考察,来定量衡量并进一步确定它们的缴送能力级别。第三,缴送文献的知识价值评定。我们前面两项指标是针对文献呈缴的激励和保证来说的,而知识评定是从缴送优化的角度来讲的。对于这一项的评分可以采用情报源价值评定的方法,即评分平均值法,用被调查者人数去除被调查者给某一利用文献的评分之和,便是该文献的评分平均值Rij=∑i=1maijmRij=∑i=1maijm。式中:Rij指某一文献j的知识价值的平均评分;m指被调查人数;aij指被调查人i给该文献j的评分。运用这种方法所指的调查对象应该以读者为主。同时也可以采用专家评价法进行价值的评价。如果某一类文献的读者评价和专家评价都高的话,那么可以将负责缴送这类文献的单位列为重点管理对象,然后依次给出缴送者的核心级别。而对于那些价值较低的文献则没有必要要求继续呈缴。综上所述,出版单位的信誉度可综合以上三项指标,进行层次评价或模糊评价,最终由国家图书馆确定每个缴送者的信誉,实现缴送对象对缴送者的激励机制和缴送者对缴送对象的保证机制。当然,我们还需要更深层次探讨其它指标,寻找更为有效的方法。例如,我们可以从博弈论的角度来定量分析图书馆和出版单位的关系,改变那种以权利为基础的总是包括一方或另一方的损失的单向受益局面,而创造双赢的利益关系。3.2.2通过沟通和反馈,增强呈缴的积极性反馈,旨在通过双方对接受的信息进行信息交流,以提高对信息处理的能力,获得最大化的效益。首先,就缴送者和缴送对象而言,缴送者与缴送对象各自存在利益关系,也就不可避免地存在矛盾与冲突。缴送者希望不缴或少缴,以实现最大的经济利润;国家图书馆则希望获得尽可能多的文献,以实现为读者服务的公共利益。而呈缴本制度的规定(无论是行政条例还是法律规定)要求出版物无偿缴送,这种强制性将导致矛盾和冲突很难解决。鉴于此,双方的交流和反馈显得至关重要。例如,面对出版单位不愿缴送出版物的理由之一是邮费、运费等太昂贵的这种反馈,相关的管理机构就应该从缴送方式上给予人性化的考虑,让有关机构试图承担此类费用,以减少出版单位的额外开支。在这一点上,丹麦皇家图书馆就采取了弹性的政策,即出版物缴送的邮资、运费等费用由保存馆根据文化部的规定支付。目前,最常用的沟通模型主要包括沟通者、编码、信息、媒介、解码、接受者、反馈和噪音几个基本要素,所以缴送者与缴送对象可以利用各自的沟通者和接受者,保持良好的沟通关系,并迅速作出反馈,便于及时修正和改进各项规定,从而使双方站在同一个角度,即站在以读者和社会服务的战略性高度,实现双方利益的最大化。其次,缴送者与缴送者也有互相反馈的必要。双方通过交换意见,可以探讨更加合理的缴送方式,并将其反馈给国家图书馆等相关单位;此外,还可以了解其他单位获取荣誉和经济补偿情况。这样不仅提供了有效的反馈意见,更重要的是可以增强缴送者之间的竞争意识和自愿缴送意识,变被动缴送为主动缴送。再次,缴送对象之间必须加强沟通和反馈。目前,由于存在着多头分散管理的不良现象,没有统一的机构来保证各级之间的协调,所以,呈缴的效率得不到保证,也无法实现灵活调节和柔性化管理。因此,缴送对象之间通过实时反馈,及时更新数据库内容,挖掘潜在信息,商讨解决问题的对策将会极大地改善呈缴情况。综合以上因素,可知道当矛盾积累到一定程度时,它的普遍性增强,各种管理职能将无法实现,整个系统将不能够改革或修复而最终崩溃;当缴送者的积极性得不到增强,缴送情况不会从根本上有所改善;当缴送对象的协调管理无法统一,也只会加速呈缴本制度的负面