青海省冶金有色工贸八大

青海省冶金有色工贸八大行业安全生产专项执法行动实施方案近期，全国部分地区及重点行业领域生产安全事故多发频发，暴露的问题非常突出，教训十分深刻，安全生产形势依然严峻，特别是江苏响水天嘉宜化工有限公司发生的“3.21”特别重大生产安全事故，造成人员和财产重大损失，社会影响极其恶劣。为认真贯彻落实习近平总书记李克强总理对“3.21”爆炸事故重要指示批示精神，深入贯彻落实全省“3.31”安全生产电视电话会议精神，强化重点行业领域安全生产执法，有效防范化解重大安全风险，坚决防范重特大事故。省应急管理厅决定于2019年4至9月份，开展冶金、有色工贸八大行业安全生产专项执法行动。现将有关事项通知如下：一、工作目标按照“属地监管、分级负责、突出重点、集中打击”的原则，坚持严格规范、公正文明执法的总要求，严厉打击一批非法违法行为，处罚一批违法违规企业，着力解决基层执法力度偏弱和部分企业隐患排查不彻底、不认真、不会查的问题；不断规范基层执法程序，有效提升执法人员业务能力和企业自主管理安全生产水平，促进企业主动消除事故隐患，监督企业落实主体责任，有效防范化解重大安全风险，坚决防范冶金有色工贸八大行业领域发生重特大事故。二、检查范围全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草工贸八大行业，重点是工贸行业涉及粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、冶金煤气、水泥制造等高危企业和人员密集场所等，以及安全设备设施、从业人员劳动保护、现场安全管理等环节存在的违法违规行为。三、检查时间及方式(一)检查时间：4月至9月份。(二)检查方式：企业自查、重点抽查、执法检查的方式组织实施。（三）执法检查表：（见网址链接）四、工作要求（一）加强组织领导。各市州应急管理部门要结合本地区实际，坚持属地监管、依照管辖权，制定专项执法行动方案，明确目标，细化措施，全面掌握本辖区工贸八大行业底数。企业要主动开展自查自纠，各级应急管理部门依管辖权限对企业实施全覆盖专项执法检查，省应急厅执法局对重点地区和企业进行执法督查，确保执法行动取得实效。（二）严格规范执法。要做好执法公示，主动公开专项执法行动的内容、依据、结果、监督方式等执法信息，依照法定程序、权限对企业存在的违法行为依法进行查处。按照《冶金、有色工贸八大行业安全生产专项执法检查表》确定的内容开展执法，发现企业存在违法行为，严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书并实施执法闭环管理。（三）创新执法方式。要做到执法与服务相结合，创造公平公正规范透明的执法环境，为企业提供良好的生产经营环境，通过实施执法闭环管理，有效防范化解重大安全风险，彻底纠正违法违规行为，进一步树立安全执法的威信，形成执法的强大威慑力，推动企业安全发展。（四）加强跟踪督导。要及时掌握本辖区专项执法行动进展情况，认真总结经验，分析存在的不足，不断完善行政执法的各项制度措施。对于专项执法行动中遇到执法难度大、安全风险高以及难以解决的问题，及时逐级上报。（五）

做好宣传曝光。认真做好专项执法行动宣传工作，充分运用网站、广播电视、微信公众号等各类媒体，大力宣传正面典型、曝光反面典型。同时，要鼓励群众积极举报安全生产违法行为，营造良好的舆论氛围，形成安全生产严格执法高压态势。各地区要建立冶金有色工贸八大行业安全生产专项执法行动档案台账，安全生产执法行动中有好的经验做法及时上报，并于2019年8月20日前将专项执法行动总结书面报省应急管理厅安全生产执法局。附件：冶金有色工贸八大行业安全生产执法检查表附件1冶金有色工贸八大行业安全生产执法检查表序号检查对象检查事项执法依据检查内容检查方式1冶金等工贸企业安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况《安全生产法》第十八条主要负责人安全生产责任制查阅资料、询问有关人员分管负责人安全生产责任制安全生产管理人员安全生产责任制职能部门安全生产责任制各岗位人员安全生产责任制安全检查制度安全教育培训制度生产安全事故管理制度、事故隐患排查治理制度重大危险源监控和重大隐患整改制度设备安全管理制度安全生产档案管理制度安全生产奖惩制度制定各工种和岗位安全操作规程2安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况《安全生产法》第二十一条设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员查阅资料，现场检查3安全投入情况《安全生产法》第二十条依照财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定足额提取使用安全生产费用查阅资料4从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况《安全生产法》第十八条、第二十四条、第二十五条、第二十六条；《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令第3号)、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号）制定安全生产教育和培训计划查阅资料主要负责人、安全管理人员和其他从业人员按规定接受安全生产教育和培训，并经考核合格，取得考核合格证书对新从业人员进行“三级”安全教育培训，并经考核合格建立从业人员安全生产教育和培训档案（如实记录教育和培训时间、内容、参加人员、及考核结果等情况）5特种作业人员持证上岗、培训及档案情况《安全生产法》第二十七条；《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）、《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号）特种作业人员培训考核合格，取得特种作业人员操作资格证查阅证照资料，现场检查6建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况《安全生产法》第二十八、第二十九条、第三十条、第三十一条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）新建、改建、扩建工程项目安全预评价报告查阅资料，现场检查新建、改建、扩建工程项目安全设施设计及审查意见新建、改建、扩建工程项目安全验收评价报告7安全警示标志情况《安全生产法》第三十二条在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志现场检查8重大危险源安全管理情况《安全生产法》第三十七条对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控查阅资料，现场检查向安监部门和有关部门备案情况9事故隐患排查治理情况《安全生产法》第三十八条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）隐患排查治理工作符合国家法律法规和标准化规范要求，有关记录、台帐齐全；隐患排查治理实现闭环管理查阅资料，现场检查及时淘汰落后生产工艺和设备10生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况《安全生产法》第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离查阅资料，现场检查生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口11危险作业安全管理情况《安全生产法》第四十条进行爆破、吊装以及其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实查阅资料，现场检查12劳动防护用品管理情况《安全生产法》第四十二条为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用查阅资料，现场检查13生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况《安全生产法》第四十六条不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人查阅资料，现场检查生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改14应急预案编制、演练和应急组织人员设置及应急救援器材、设备及物质配备情况《安全生产法》第十八条、第七十八条、第七十九条；《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）《生产安全事故应急条例》第三十二条制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练查阅资料，现场检查危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应建立应急救援组织，或与邻近的矿山救护队或者其它应急救援组织签订救护协议危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转15吸取事故教训，督促并落实事故防范整改措施情况《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十三条认真吸取事故教训，落实防范和整改措施查阅资料，现场检查16淘汰危及安全生产工艺、设备情况《安全生产法》第三十五条不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备查阅资料，现场检查17冶金有色企业会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所是否设置在危险区域情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在高温熔融金属吊运的影响范围内查阅资料，现场检查进行高温熔融金属吊运时，吊罐（包）与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器的安全距离应当符合有关国家标准或者行业标准的规定，并采取有效的防护措施18建（构）筑物安全情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）企业的建（构）筑物应当按照国家标准或者行业标准规定，采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蚀、隔热等防护措施，对承受重荷载、荷载发生变化或者受高温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当定期对建（构）筑物结构进行安全检查查阅资料，现场检查19起重设备安全情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）企业对起重设备进行改造并增加荷重的，应当同时对承重厂房结构进行荷载核定，并对承重结构采取必要的加固措施，确保承重结构具有足够的承重能力查阅资料，现场检查20生产过程采取安全措施情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）企业在进行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运过程中，应当采取防止泄漏、喷溅、爆炸伤人的安全措施，其影响区域不得有非生产性积水查阅资料，现场检查高温熔融金属运输专用路线应当避开煤气、氧气、氢气、天然气、水管等管道及电缆；确需通过的，运输车辆与管道、电缆之间应当保持足够的安全距离，并采取有效的隔热措施严禁运输高温熔融金属的车辆在管道或者电缆下方，以及有易燃易爆物质的区域停留21防雨措施、排水设施和防外流设施情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）对电炉、电解车间应当采取防雨措施和有效的排水设施，防止雨水进入槽下地坪，确保电炉、电解槽下没有积水查阅资料，现场检查对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备，应当设置熔融金属紧急排放和储存的设施，并在设备周围设置拦挡围堰，防止熔融金属外流22煤气防护机构人员设置情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）生产、储存、使用煤气的企业应当建立煤气防护站（组），配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施，并且每年至少组织一次煤气事故应急演练查阅资料，现场检查23煤气企业安全管理《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）生产、储存、使用煤气的企业应当严格执行《工业企业煤气安全规程》（GB6222），在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志查阅资料，现场检查进入煤气区域作业的人员，应当携带便携式一氧化碳检测报警仪，配备空气呼吸器，并由企业安排专门人员进行安全管理煤气柜区域应当设有隔离围栏，安装在线监控设备，并由企业安排专门人员值守。煤气柜区域严禁烟火24防火防爆和防泄漏措施情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）对涉及煤气、氧气、氢气等易燃易爆危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施查阅资料，现场检查对具有爆炸危险环境的场所，应当设置自动检测报警和防灭火装置25反应槽等设施安全管理《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）对反应槽、罐、池、釜和储液罐、酸洗槽应当采取防腐蚀措施，设置事故池，进行经常性安全检查、维护、保养，并定期检测，保证正常运转。实施浸出、萃取作业时，应当采取防火防爆、防冒槽喷溅和防中毒等安全措施查阅资料，现场检查26电解作业安全管理《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）从事产生酸雾危害的电解作业时，应当采取防止酸雾扩散及槽体、厂房防腐措施。电解车间应当保持厂房通风良好，防止电解产生的氢气聚集查阅资料，现场检查27使用酸、碱及剧毒物品作业安全管理《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）在使用酸、碱的作业场所，应当采取防止人员灼伤的措施，并设置安全喷淋或者洗涤设施查阅资料，现场检查采用剧毒物品的电镀、钝化等作业，企业应当在电镀槽的下方设置事故池，并加强对剧毒物品的安全管理28防中毒措施情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）对生产过程中存在二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等有毒有害气体的工作场所，应当采取防止人员中毒的措施查阅资料，现场检查对存在铅、镉、铬、砷、汞等重金属蒸气、粉尘的作业场所，应当采取预防重金属中毒的措施29动火等较大危险作业安全管理情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，实施工作票（作业票）和操作票管理，严格履行内部审批手续，并安排专门人员进行现场安全管理，确保作业安全查阅资料，现场检查30复产前安全检查情况《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局令第91号）在生产装置复产前，应当组织安全检查，进行安全条件确认查阅资料，现场检查附件2粉尘涉爆企业安全生产执法检查表检查类别检查事项执法依据检查方式建构筑物1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。《安全生产法》第九十九条。查阅资料现场检查除尘系统2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。《安全生产法》第九十六条、第九十九条。3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。《安全生产法》第九十六条、第九十九条。4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。《安全生产法》第九十六条、第九十九条。5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。《安全生产法》第九十六条、第九十九条。6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。《安全生产法》第九十六条、第九十九条。防火措施7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。《安全生产