普者黑旅游业发展与思考

普者黑旅游业发展与思考吴家荡【摘要】对普者黑旅游业的现阶段发展存在的问题进行了分析,并且针对问题提出建设性的对策。【关键词】普者黑旅游业思考与对策翻开云南省丘北县的发展史，时至二十世纪后十年，才出现“旅游”二字，在文山州古代“十六名胜”中，也没有丘北普者黑，然而，短短的十多年，旅游业已迅速发展成为带动全县经济发展的第一大产业，以国家重点风景名胜区普者黑为中心的丘北旅游业，已成为彩云之南又一颗耀眼的旅游“新星”，在全国旅游中也取得了不可替代的重要位置。2009年1月23日国家旅游景区质量等级评定委员会公布，普者黑认定为国家AAAA级旅游景区。

一、普者黑旅游业的现状

（一）普者黑简介普者黑是从彝语“墨吉黑(音)”翻译而来，墨吉：虾子之意，黑：指水塘，意为虾子塘，盛产鱼虾的地方。据史载，早在170万年前，就有古猿人在丘北普者黑景区内居住。普者黑以景区内以独特的喀斯特孤峰群、高原湖泊群、溶洞群为主体，辅之以古文化遗址、革命纪念地、猴爬岩大峡谷、瀑布、云南最大暗河系、云海、古树、多姿多彩的少数民族风情等人文景观相辅相成。景区范围宽，景点多，容量大，而且比较集中，景观独特，类型多样，质量较高，环境优美，酷似桂林山水和江南风光。在景区165平方公里的面积内，256个景点各具千秋，312座孤峰星罗棋布，83个溶洞千姿百态，54个湖泊相连贯通，万亩荷花组成的四十里荷路婀娜多姿，2000亩水面清澈透明。13公里绿色长廊大峡谷雄险壮观，3公里茶马古道神秘古朴，4万亩高原喀斯特湿地让人叹为观止，6万亩云南最大的人工草场彰显高原风光。汉、壮、彝、苗、回、白、瑶等45万民族兄弟世代在这里生息繁衍，创造了多姿多彩的民族文化和生活习俗。彝族“花脸节”、僰人“跳乐”、壮族“三月三”、苗族“踩花山”……一个节日一个传说，一个传说一种向往，彰显了各族人民对美好未来的执着追求。特别是一年一度的“摸黑全身、吉祥终身”为主题的“花脸节”，天下独有，被中外游客誉为“东方狂欢节”。2006年在全省盘点云南旅游评选活动中，普者黑花脸节被评为“年度最具影响力的旅游节庆活动”。可供观光、游憩、休闲度假，进行攀岩、漂流、水上娱乐及科考活动，旅游开发大有可为。（二）普者黑旅游业的发展史与现状丘北旅游业的兴起可追溯到1989年，就是在这一年，普者黑村以李灿刚、陈忠、胡建林等为首的8户农民，悄悄自发筹资开发普者黑村边青龙山脚的月亮洞。然而正是这擅自偷偷开发的小小的举动，拉开了丘北县旅游大开发的序幕。1993年4月成立丘北县风景区管理处，至此，丘北县旅游业发展步入正轨。北县旅游业在开发初始就成立了旅游开发领导小组，为了便于开展工作，在1993年成立丘北县风景区管理处的基础上，1994年1月正式成立丘北县旅游局，负责全县旅游行业管理。为更进一步理顺上下开发关系，1996年，文山壮族苗族自治州成立了普者黑旅游区管理委员会，由当时分管旅游业的副州长彭效军同志任主任。2000年，州里再次成立了文山州普者黑景区建设协调领导小组，由分管的副州长任组长。为了实现政企分开，开发好普者黑旅游业，1997年9月，丘北县又专门成立了丘北县普者黑旅游开发有限公司，与县旅游局两块牌子一个队伍，认真组织了人力财力，按照国家基本建设程序，对景区内的建设作出计划和实施。2008年为进一步理顺管理体制，实现政企分开，景区管委会和县旅游局合并，新成立丘北县风景区管理局，并面向社会招聘旅游开发公司经理。为了加强旅游行业管理，丘北县以贯彻国家有关旅游业管理规定和《云南省旅游业管理暂行办法》为核心，加快旅游法规体系建设，并成立旅游质量监督站和旅游综合行政执法大队，对旅游开发和旅游市场进行监督，受理旅游投诉。有力地促进了全县旅游业规范经营，从业人员规范服务，旅游行政管理部门依法行政、严格执法。第四是狠抓旅游宣传促销工作，使旅游产业建设与民族文化建设有机结合。在景区民族村寨组建了10支业余文艺队，让中外游客能观赏到当地少数民族原汁原味的歌舞及习俗表演。实施旅游宣传促销工程，出版了一本反映旅游的书《美丽的普者黑》、一本画册《今日丘北》、一盘风光光碟《神奇的普者黑》、一部电视剧、办好四个节日(彝族火把节和花脸节、苗族花山节、普者黑荷花节、丘北辣椒节)。先后参加了第8、9届昆明旅游交易会、大连旅游交易会、新疆旅游交易会、成都旅游交易会，共发出各种旅游宣传材料10万余份。中央电视台《心连心》、《激情广场》、《梦想剧场》、《五一七天乐、农家乐也快乐》和云南省委、省政府《云之南》艺术团先后来普者黑慰问演出。举办了三届昆明国际旅游节普者黑分会场节庆活动，2008年参与昆明文化资源文化产业推荐展览，制作发放宣传资料8000多份（册），充地向中外游客展示了普者黑美丽的风光和浓郁的民风民俗。创办了文学季刊《普者黑》杂志，出版了普者黑文丛一、二辑。创作了《哪有这里更美丽》等歌曲，并制作成光碟。十分注重旅游业发展与科技进步相结合，加强旅游信息网络建设，2000年与昆明千龙信息网络公司合作，在英特网上注册了“中国普者黑旅游区”的域名，域名为，2008年创建了普者黑网站。普者黑披上了互联网的“嫁网”，通过互联网大大提高了景区知名度。同时针对丘北是驰名中外的“中国辣椒之乡”和拥有万亩荷花及多民族的实际，认真抓好辣椒系列、腻脚酒系列、太阳魂葡萄酒系列、藕制品系列和少数民族服饰系列等旅游商品的开发。邀请中外新闻记者、作家、艺术家到普者黑采风，与云南省记者协会联合，在普者黑创建了记者疗养基地，充分利用报刊、杂志、电视等中外新闻媒体广泛宣传普者黑。第五是旅游业开发与环境保护相结合。开发近20年来，以国家和省州旅游和环保法律法规以及《云南省文山州壮族苗族自治州普者黑景区保护条例》为依据，丘北县始终坚持“保护第一、合理开发、永续利用”的开发原则，按规划分区控制，明确界定了普者黑一、二、三级保护区，规定开发建设中新建项目必须严格进行环境影响评价，杜绝景区开发建设中新污染的产生。实施景区水体绿化、沿湖绿化和河道疏浚等工程，强化和规范农家饭店、宾馆的污水净化处理.在2000年申报国家AAA级旅游区期间，丘北县还运用了IS09000质量保证体系和ISOl4000环境管理体系进行严格管理，2006年申报国家AAAA级旅游区期间，又导入并实施ICO9001和ICO14001质量环境管理体系标准，进一步规范了经营秩序，提高环境质量和服务质量，努力实现“优质、环保、高效、可持续”的管理目标。硬件方面：在旅游硬件建设上，丘北县一开始就采取超前的融资渠道开发普者黑。在制定招商引资优惠政策引资开发的同时，积极争取省、州人民政府的支持，省人民政府先后投入旅游发展资金1000万元，扩大内需资金600万元，无偿扶持资金400万元。招商引资1．2亿元，旅游部门贷款1800万元。先后开通了昆明—石林—泸西阿庐古洞—丘北普者黑—砚山浴仙湖—广南八宝—广西白色，昆明—石林—砚山浴仙湖—广南八宝—广西百色，昆明—石林—阿庐古洞—普者黑—罗平鲁布格—贵州兴义，昆明—普者黑—麻栗坡老山—越南四条旅游线路。形成了政府引导、社会参与、多渠道、多层次融资开发的路子。丘北县经过近20年的努力，基本完成了开发初期提出来的“三年打基础、五年成雏形、十年成规模”的构想，已具备了吃、娱、购、游、行、住的旅游六要素。旅游业已成为带动全县经济发展的龙头产业，初步实现了变资源优势为经济优势，从而实现了丘北经济的追赶式和跨越式发展，促进了群众脱贫致富。二、普者黑旅游业现阶段发展存在的问题（一）旅游区域市场开发不均衡

1、用地功能布局不合理。观光游览区太小,景区游览区域被众多项目建设压缩,游览缺乏前导空间组织,游人直接进入主要景点,游程缺乏序列组织,主要景点游人密度过大。以仙人洞民族文化村和月亮洞两个景点为例,特别是在每年旅游黄金周，每到早晨10点至下午3点之间,这里的游人络绎不绝,游人基本上选择不好理想的观赏拍摄角度,为自己留下美好的回忆。2、发展区域开发不均衡。现在重点发展的区域应该从仙人洞民族文化村和普者黑月亮洞两个景点向其它景点进行扩展。针对不同的区域有目的地扩大普者黑现存旅游区域面积,有效的促进普者黑旅游经济的进一步发展。

（二）旅游产品开发不充分

整个旅游业仅靠山水自然景观作为主要卖点,民族文化旅游资源还没有得到很好的开发,宣传也不到位。除了舞蹈以外,其他民族特色产品发展还不够成熟。再加上区位上距离昆明比较近,游客可以当天来回,所以留不住游客,近似于形成一种“玩在普者黑,吃在宜良,住在昆明”的格局。普者黑是一个少数民族大聚居的地区,地方民族文化特色浓郁。普者黑地区的彝族都能歌善舞,彝家寨子村村有舞队,处处闻歌声。仙人洞撒尼人的跳乐,阿细人的跳月,白彝人的架子乐,黑彝人的祝酒歌,构成独具特色多姿多彩的普者黑彝族歌舞,成为普者黑旅游宝贵的人文景观。除此之外,普者黑地区的饮食也具有浓郁的民族风味。特别出众的有舍得腊肉、草乌鸡、狗羊牛汤锅、风味烧烤（烤鸡烤狗烤全羊......）、美味山珍鸡枞、野生食用菌、蘸酱粑粑、腻脚酒、葡萄酒、丘北红辣椒产品等等。但是由于缺乏有效的宣传和开发,这些富有地方浓郁民俗特色的文化资源并没有被更多的人知晓。（三）行业管理差

普者黑旅游资源的开发,缺乏统一规划和管理,各自为政,各行其是,盲目开发的现象时有发生。相当部分环境质量高、历史文化价值和艺术观赏价值上乘,且具有科学考察价值的重点旅游资源得不到新的或深层次的开发,利用效率不高。部分地方因行业管理不当,造成景观的破坏和景点的重复建设,大大损害了普者黑旅游地的形象。（四）交通等基础设施滞后普者黑旅游资源的开发,相配套的交通、能源和自身基础设施落后太多,制约着丘北旅游业的发展。许多景观资源,由于地处边远地区,交通设施落后,可进入性差,导致这些颇有价值的景观鲜为人知。（五）旅游从业人员综合素质偏低

目前，普者黑景区直接从业人员和简介从业人员素质普遍偏低,专业人员不足,经营管理人员缺乏。涉外服务人员素质低,绝大多数是中专、职高、高中和初中学历者,大专以上学历几乎空白。从业人员的低素质,必然影响到旅游形象的提升,难以树立良好的旅游形象。三、发展普者黑旅游业的对策（一）合理开发利用旅游资源1、积极倡导生态旅游,做到资源的保护性开发。积极倡导生态旅游,使生态旅游进入人们的生活,并逐渐成为一种时尚,做到以旅游带动资源开发,以资源开发促进旅游发展,加强对旅游资源的保护,做到资源的保护性开发。2、进行全方位、多层次的深度开发。加强以自然旅游资源优势为基础的资源开发利用,同时注重人文旅游资源的利用和开发,并把二者有机地结合起来,进行全方位、多层次的深度开发,对那些市场潜力大、功能开发齐全的旅游地积极引导,大力扶持,对尚未开发的旅游资源多渠道进行开发,对已开发的旅游资源应不断完善其功能,增加其深度和内涵。3、广辟财源、多方集资、落实旅游资源开发、建设资金。普者黑旅游资源的开发和建设,必须贯彻利用内资和引进外资相结合:国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针,动员社会各方面力量,积极争取国家各种专项建设资金扶持:建立旅游发展基金:改善投资环境,积极引进国外资金:以多形式、多渠道筹集社会资金,广辟财源,多方集资,解决丘北旅游资源开发资金不足的难题。（二）针对各景点特点进行重点开发

以普者黑村片区核心，辐射周边景区内的村寨开发，如：松毛地、落水洞、板桥、水围营等自然村落，突出“山水田园风光”特色，。可以根据该村寨的特点进行建设,形成景区的多元化发展。仙人洞景区。首先,针对自身特点可以在仙人洞建设一较大的天然游泳池，岸边铺上金色细沙,营造一种海边沙滩的感觉,建造沙滩排球场,丰富旅游者的娱乐项目。第二,统一规范景区的租赁制度,统一定价和管理,在消费者心目中树立良好形象。第三,在景区附近建立车站和停车场,景区里设立详细中英双语照路标指示牌,提高景区的层次

普者黑景观大道。现已初具雏形，但整个景区游览路线不成系统，入口或便道太多，不利于管理，应加快系统规划建设步伐。（三）发展旅游特色产品

1、景区与艺术团相结合。彝家的歌舞在当地的发展已经初成规模。加强把艺术团与旅游景区挂上钩,在景区内进行表演,促成双赢的局面。一方面可以让艺术团有固定的经济来源,另一方面景区也可以通过这种特色的文化来吸引更多的游客,同时,还能有效的把彝族文化通过旅游者进行传播和宣传。2、制作旅游手册。通过向游客派发制作精美的旅游手册来宣传当地的特色文化和特色小吃,标注清晰明确,方便消费者进行消费的出行旅游。3、统一规划管理。针对各个景区管理不规范的情况来处理,把具有地方特色饮食文化进行归纳整理,标准化统一管理,吸引更多的游客品尝消费。4、开设特色商品专营店。在各个景区都设立统一管理的旅游纪念品店,出售彝族刺绣、民俗服饰、民俗乐器、地方土特产。加深消费者对普者黑的印象,通过消费者进行进一步传播,扩大知名度。（四）加强旅游市场宏观调控由于旅游业