凤凰古城灭火救援现状与存在问题

凤凰古城灭火救援现状与存在问题

凤凰古城（以下简称“古城”）位于湖南省湘西自治州西南部。它建于清朝康熙年间。这是一个国家历史文化名城。他被新西兰著名学者路易艾尔称赞为中国最美丽的城市。古城依沱江沿建,两侧木质吊脚楼沿江而立,城区大部分建筑均为木质结构,且街道较为狭小。长期以来,古城内的百姓在此生活繁衍,但随着游客数量的逐年增多,火灾隐患也日显突出。2010年,凤凰古城被湖南省政府确定为重大火灾隐患挂牌督办的单位。为做好古城的灭火救援准备工作,笔者深入城区每条巷道和单位进行了为期半个月的实地调研,并与中队干部一起,开展相关的实地测试,并针对古城的灭火救援难题提出了相应的解决方法。1研究区面积古城区分为古城核心区、风貌区和区域控制区,面积分别为0.2、0.45和0.26km2,总面积0.91km2。古城区沿沱江两岸而建,主核心位于沱江南岸。1.1核心建筑与周边建筑的区别古城建筑的结构大多为砖木结构,部分为纯木质结构,均在4层以下。整个古城的建筑被宽度不一的街道分隔成12个大小不一的区域,区域内建筑基本上是相邻而建。古城核心区的建筑基本为木结构,风貌区和区域控制区的建筑则以砖木结构为主,但因考虑与核心区保持一致,大多砖木结构都采用木板作装修材料,加大了火灾荷载。为阻止火势的蔓延扩大,古城建筑大多修建了突出屋顶的山墙,但是部分屋主考虑经营的需要,又在建筑的顶部加盖了一层建筑,而相应的山墙并未加高。因此,原有突出的山墙失去了阻火效果。古城区建筑如图1、图2所示。1.2城市公园地下水位古城的天然水源主要来自于沱江。沱江流经古城,沱江下游设置了拦水坝,以确保沱江古城的水位,如图3所示。笔者调研期间,沱江古城段的水最深处有8m,最浅处有1m,并且基本常年保持在此水位。在沱江两岸,设置了17个取水口。这些取水口原是群众生活取水用的码头,其中有5个码头设置了很宽的取水平台,其他12个码头的台阶是直接延伸至水面以下。经现场测试,所有码头都可用于机动泵吸水供水,如图4所示。古城人工水源主要来自于市政消防给水管网,城区内共有52个市政消火栓,管网为环状,管径大部分为200mm,部分区段为100mm,有2根直径为400mm的供水管道与环状管网相连,水源来自于凤凰县城目前唯一的北园水厂。经查阅北园水厂出水压力值和现场实际测试,古城各处市政消火栓给水管网的压力均在0.26MPa以上。1.3表面分布狭窄古城区共有42条街道,最长的街道为350m的东正街,最短的为67m的王家弄。古城街道成树枝状,以东正街为主干,分散分布。古城内大多街道比较狭窄,最宽为东正街西侧部分,宽度为5m,最窄为回龙阁街道,只有1.2m。古城街道路面均为青板石块,不能承重,且街道下面设置了排水沟和电缆沟。重型消防车通过时,会压垮路面,造成车辆无法前行。另外,古城地势高度不一,大部分街道设置了石阶台面,给人员疏散、消防车和消防摩托车通行带来了极大的困难,如图5所示。1.4灭火部队的力量古城灭火作战力量包括凤凰县消防大队、水上志愿消防队和社区志愿消防队。(1)合同制警察1人,2人,2人;合同制承担总工艺判大队现有官兵21人,其中干部8人,战士13人,另有合同制消防员1人。大队配备了3台水罐消防车和1台小型抢险救援车,4台机动消防泵和2台浮艇泵,其战术性能参数如表1所示。(2)机动泵及条船依托古城旅游公司现有的游船和人员组成,消防队人数为18人,其中设正副队长各1名,队员16名,目前配备了7台机动泵和7条船。每条船配备1台功率为8.8kW,流量为8L/s,额定压力为0.46MPa的机动泵,以及长400m、直径为65mm的水带。沱江水上志愿消防队在投入使用前,凤凰县消防大队组织所有队员进行了专门培训。(3)消防培训的基础每个社区都有6～8名志愿消防队员,都经过专门的消防培训,能熟练使用干粉灭火器、手抬机动泵和市政消火栓出水灭火等扑救初期火灾的基本技能。2消防救援存在的问题(1)城市用户小,常住人口较多古城现有常住人口1.2万人,冬季周末期间的日均游客在2万人左右,国庆、五一等假期期间,日均游客达到3万人。高峰时期,古城街道人员密集,相互拥挤,间距非常小。城区常住人口主要是苗族、土家族和汉族,少数民族居多。古城现已被外国游客熟知,经常有外国游客在古城游玩。在这座古城内,外地人与本地人、老年人与小孩、少数民族与汉族等混居在一起。火灾发生后,如此复杂密集的人流在不了解疏散方向和通道的情况下,要进行正确有序的疏导难度非常大。(2)排水道和电缆沟,影响了车门的通行能力古城内消防通道虽然有42条,但是大部分消防通道都非常窄,消防车根本无法进入,如图6所示。部分街道路面以下还设有排水道和电缆沟,且路面采用青石板覆盖。重型消防车通过这些路面时,会压垮路面的青石板,并极有可能陷入排水道和电缆沟,造成消防车无法前行。部分路段还设有数级台阶,影响消防车的通行。经过实际测量,消防车到达古城街道内部最深处所需要时间为9.5min。在这段时间内,火势极易发展至猛烈燃烧的阶段,增加了火灾控制的难度。(3)使用柴木烤火古城内的居民和外地游客的吃、住、玩大部分均在古城,增加了古城的生活用火和电气负载。冬季,古城湿气较大,居民有使用柴木烤火的习惯,特别是在临近春节前,每家每户都会用稻糠等可燃材料熏制腊鱼腊肉。这些火源若控制不慎,极易引发火灾。古城房屋大都采用木质板材装修,且表面刷有桐油,房屋之间大都相连,在这种情况下,火势蔓延速度非常快,灭火所需兵力相应也多。(4)水枪控制的计算工况古城市政消防给水管网的形式为环状,管径大多数为200mm和100mm,压力约为0.3MPa。经现场测试,古城最主要的东正街给水管道的管径为100mm,供水流量为20L/s,其他街道管径为200mm的区域,供水流量为22～31L/s。古城虽然设置了12个取水口,但是消防车均不能直接到达沱江边直接吸水供水。目前,在凤凰县消防大队现有3台机动泵都同时运行的情况下,供水流量为19.5L/s,总供水流量为39.5～50.5L/s。按照四级耐火等级住宅灭火用水供给强度0.1L/(s·m2)来计算,控制面积约400～500m2。按每支水枪6.5L/s计算,每支水枪控制周长为10m,总控制周长为60～80m。按照古城现有房屋面积估算,大约能控制2～3个门面、2户普通居民房连片燃烧的火灾。(5)实践:清各条线路通过跨区域地方地方党凤凰地处湖南西部山区,周边较近的消防中队有怀化麻阳中队、湘西吉首中队、湘西特勤中队和贵州铜仁支队。最近的为怀化麻阳中队,距离为28.3km,吉首中队和特勤中队距离凤凰41km,贵州铜仁距离凤凰60.3km,但是这些道路都比较崎岖,部分路段的弯道比较多,坡度比较大。消防车在增援过程中,必须要减速慢行,增援到场所需要的时间较长。经在白天组织的跨区域灭火救援测试,怀化麻阳中队增援到达所需要的时间为46min,湘西吉首和特勤中队增援到达所需要的时间为1h。如果增援发生在夜间或者是雨雪冰冻灾害天气,到场所需要的时间将会更长。3防治基本性能(1)制定周密的人员疏散预案,定期开展现场实地演练。古城发生火灾后,人员疏散是非常关键的问题,应根据古城街道、人流量、时间段等综合因素制定符合古城的人员疏散预案。一是建立兼职的疏散引导员,根据古城街道布局的特点,按照“每50m和街道拐角处设置1个疏散引导员”的方法,明确疏散引导员,并按照“一主一备”配备,确保主要疏散引导员不在时,备用疏散引导员及时发挥作用。二是配备相应的器材装备,可以通过两种方法解决,一种是在古城内安装广播系统,播放人员疏散的方法、应当注意的事项,另一种方法是给特定的疏散引导员配备扩音器材和强光照明灯具,并提前在扩音器里录好人员疏散时应注意的事项。发生火灾时,及时开启相应的设施。三是开展相应的专业培训,正确有序的疏散引导对于快速疏散人流起着至关重要的作用。因此,要加强疏散引导员的专业培训力度,新任岗位的人员必须经过专业培训。四是开展经常性的预案演练,要按照预案明确的要求,定期组织开展或者是结合灭火救援演习开展人员疏散演习。国庆、春节等重大节假日前夕必须开展疏散演习。在上述思路下,古城共配备了124名主要和备用的疏散引导员,每人配发了1台扩音器和1个强光照明灯,并在上岗前通过了湘西消防支队组织的专业培训。目前,通过数次演习,疏散引导员已经掌握了疏散引导人流的基本方法。(2)配备小型消防车辆和护坡板,缩短消防车的到场时间和接近火场的距离。为缩短消防车到场时间,笔者建议在重大节假日和活动期间,实行“消防车和摩托车分片区流动巡查”,缩短灭火力量到场时间。另外,建议将古城现有的监控系统并入凤凰县消防大队,确保及时快速地发现火灾。为有效缩短消防车接近火场的距离,在不改变原有街道情况下,建议配备小型消防车或消防摩托车,凤凰县消防大队目前已经配备了2台消防摩托车。为解决通道台阶影响消防车通行的问题,笔者建议安装钢板护坡板。为解决古城内某些路段大型路面消防车“有行驶空间,但无承重能力”的问题,笔者建议采用“空人和空罐运行”的方法,即除驾驶员外,其他官兵跑步接近火场,消防车采用空水罐运行的方法,可以有效解决因压坏路面造成消防车无法接近火场的问题。(3)建立完善灭火队伍体系,形成“三级”灭火机制。古城“三级”灭火机制是指将古城现有灭火力量按照到场时间、灭火战斗力大小划分为古城社区志愿消防队、古城志愿消防队和凤凰县消防大队3个灭火层级。第一层级为社区消防队灭火层级,即将分布在古城各个片区的社区志愿消防员的作用发挥出来,第一时间控制和消灭初期火灾。笔者将整个古城视为“一个大型的建筑物”,将市政消火栓视为“室内消火栓”,按照“一主一备”为每个消火栓明确责任人员,并根据“无缝对接”的原则给每个消火栓配备2盘水带、1把水枪,个别消火栓配备3～4盘水带,确保每个着火点都在2支水枪的保护下。第二层级为古城志愿消防队灭火层级,古城每个村民小组都成立了志愿消防队,明确了人员和职责,并配备了机动泵、水带等灭火器材,负责控制和消灭火灾。第三个层级为凤凰县消防大队灭火层级,即按照灭火作战的基本要求,大中队指挥员组织本队官兵、在场的志愿消防队员和社区志愿消防队员进行灭火和救援。(4)增强市政给水管网供水能力,提高水上志愿消防队协同作战水平。增强火场供水能力的方法有3种:一是增强市政给水管网供水能力。经现场测试,市政消防给水管网能有效控制的火场面积为200～300m2,控制周长为30～40m。要增加供水能力,可采取增大市政给水管网的管径,或者是增加市政给水管网的供水压力。考虑到凤凰县目前市政消防给水管网的供水压力来自于设置在山体上水塔产生的自然压力,且凤凰县政府拟在近期重新选址修建自来水厂,笔者建议,可结合此次自来水网的改造,增大东正街等主要街道的给水管道管径,同时在古城现有连接原自来水厂的两条主水管道上设置止回阀,以确保发生火灾时通过新自来水厂的增压措施提高管网的供水能力。二是提高水上志愿消防队的协同作战水平。目前,水上志愿消防队已配备了7台机动泵,流量为8L/s,供水能力达到了56L/s。建议通过加强水上志愿消防队的日常值班制度建设、出警和出水速度训练、古建筑灭火技战术训练,以及与公安消防队的协作训练,提高水上志愿消防队的灭火作战能力。三是通过跨区域增援提高后方供水保障,主要是通过增援中队的消防车依靠接力供水和运水供水的方式提高火场供水的能力,但此种方法仅适用大面积灭火作战且需要等待较长的时间才能形成。(5)打破常规跨区域增援模式,增强灭火作战联合力量。笔者建议,可以借鉴“中部五省边界区域应急救援”的做法,即在边界区域内不属于同一辖区的县级公安消防大队或市级公安消防支队,接到邻近单位的增援请求后,直接增援并实行属地指挥。这一做法打破了“需要报请共同上一级单位进行调度指挥”的局限性,从而有效地节省增援到场的时间。2010年12月6日,湖南、湖北、江西、安徽、河南五省的公安厅长在湖北省武汉市召开