不同农业生产方式下劳动力的转移机制

不同农业生产方式下劳动力的转移机制以宁夏盐池县为何秀珍;宋乃平;刘孝勇【摘要】宁夏盐池县地处农牧交错带北缘，属生态脆弱区,多年来人地矛盾突出，县内产业主要以农业和畜牧业为主.2002年实施全境禁牧之后,耕地数量减少，释放了大量劳动力,越来越多的农民通过劳动力转移增加收益.以2009年8月对盐池县29个自然村的调查资料及数据为基础,通过数据对比，分析了盐池县不同种植方式下劳动力转移特点以及劳动力转移对新农村建设的影响.结果表明,不同种植方式下劳动力转移特点出现同中有异，而不同种植方式的劳动力转移机制不同.【期刊名称】《宁夏工程技术》【年(卷)，期】2010(009)004【总页数】6页(P388-393)【关键词】生产方式;劳动力转移机制;盐池县【作者】何秀珍;宋乃平浏孝勇【作者单位】宁夏大学,资源环境学院，宁夏，银川,750021;宁夏大学，西北退化生态系统恢复与重建教育部重点实验室，宁夏，银川,750021;宁夏大学，西北退化生态系统恢复与重建教育部重点实验室，宁夏，银川,750021;宁夏大学,资源环境学院，宁夏，银川,750021;宁夏大学,西北退化生态系统恢复与重建教育部重点实验室,宁夏,银川,750021【正文语种】中文【中图分类】F304.6盐池县位于宁夏回族自治区东部、毛乌素沙漠西南缘，与陕西、内蒙古和甘肃接壤，地处农牧交错带北缘，该区域属于生态脆弱区，多年来人地矛盾突出，县内产业主要以农业和畜牧业为主.盐池县不同乡镇所处灌区条件不同，有些村镇位于扬黄灌区，种植业有显著的地位，有些村镇只能依靠自然降水，还是雨养农业结合畜牧业的生产方式，农户生产方式主要因这样的生产条件而异.在不同的种植条件下，劳动力转移方式和方向也各不相同.研究农村劳动力的转移机制，对于认识和调整该区生产方式以及产业结构有重要作用.1研究区位及方法1.1研究区概况盐池县位于宁夏回族自治区东部，介于东经106。30'~107。41',北纬37。04'~38°10'之间，东西宽66km，南北长110km，平均海拔1600m.总土地面积59.672x104hm2，耕地面积8.891x104hm2，牧草地43.526x104hm2（2006年统计数据）.该区地处鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带，也是干旱荒漠草原向半干旱典型草原的过渡地带，属于典型的温带大陆性气候，有冬长夏短、春迟秋早、干旱少雨、风大沙多、蒸发强烈、日照充足等特点[1].降水量从南向北、从东南向西北递减，年均降水量仅250~350mm，而蒸发量可超过降水量的10倍，高达2710mm，无霜期140d（绝对无霜期120d）.地形主要为剥蚀准平原，全县地势南高北低，南北分为黄土丘陵和鄂尔多斯缓坡丘陵两大地貌单元.土壤类型以灰钙土为主，其次是黑垆土和风沙土，此外有黄土（〃黄土”不是土壤类型），少量的盐土、白浆土等[2].盐池县产业以畜牧业和农业为主，辅以农、畜产品加工业，受生态环境先天性脆弱、植被退化严重、水资源短缺、土地承载力低等因素的影响，陷入“人口增加一开垦和过牧一生态破坏一贫困一人口增加”的恶性循环[3].为保护区域自然生态环境、增加农民收入、促进县域经济可持续发展，2002年11月实施了全境禁牧.在大力实施的情况下，草场得到了有效恢复，生态环境条件已有所改善.但受退耕和禁牧的影响，耕地数量减少，区域水资源短缺，农业收益不能满足现代生活需求，越来越多的农民把目光投向周边城市，通过劳动力转移增加收益，以弥补农牧业收益上的不足.在不同种植条件下农民的转移机制不同，通过分析该区域不同种植条件下劳动力的转移机制，认识劳动力转移对新农村建设的影响.1.2数据来源与研究方法通过按乡分层、以点带面、全面概括的原则选取具有典型性、代表性、对比性的调查村，抽取花马池、麻黄山、马儿庄、高沙窝、王乐井、大水坑、冯记沟7个乡镇.通过与自然村所在乡政府领导的交流，采用典型抽样调查法选取自然村，采取进农户访谈的方式进行调查（主要与各项情况熟悉的村长交谈），共获得有效样本29份，问卷涵盖自然村现有劳动力数量，劳动力性别比、年龄结构，劳动力转移开始时间和人口外出最多年份，劳动力文化程度，劳动者技术、移入地区和打工种类.调查得到的数据经校正后输入Excel软件分析，得出不同方式下劳动力转移特点，然后运用成本-收益分析方法对不同生产条件下农户的经济效益进行分析，说明劳动力的转移机制.2不同种植方式下劳动力的转移特点依据是否有灌溉条件，划分为旱作、灌溉和半旱半灌3类农业生产方式.旱作农业是狭义上的理解，即靠天吃饭的雨养农业，以自然降水为水源的农业生产，生产的重点是种植抗旱性较强作物，通过一系列农业技术措施来提高作物产量和降水利用效率[4].灌溉农业是指位于扬黄灌区，利用黄河水进行灌溉，主要以漫灌为主，水分利用效率相对较低.半旱半灌农业是有些自然村既有旱作耕地，也有水浇地.2.1整户迁移较多调查的29个自然村中，以全家整体迁移为主的自然村共有18个，整户迁移人数共1119人，占人口总数的11.82%.在旱作、灌溉和半旱半灌农业生产区都有整户迁移，但迁移人数不同（表1）.表1不同种植方式整户迁移注：总人口指所调查自然村全部外出务工人员（％前保留2位小数）。种植方式旱作灌溉半旱半灌整户迁移人口/人802132185占总人口的比例/%71.6711.8016.53由表1可知，旱作生产区全家迁移人数最多，其次为半旱半灌生产区，人数最少的为灌溉生产区.这主要是因为在旱作区农作物种植主要依靠雨水补给水分，而气候降水有很大的变异性，在作物需水时，出现旱灾造成作物减产，受经济收益的驱动，剩余劳动力转向了城市.2.2劳动力流动以青壮年劳动力为主在调查的自然村中，外出打工人员的年龄主要集中在20~50岁之间.旱作生产区外出打工者年龄一般在20~50岁之间，有些村有18岁就外出务工的（如麻黄山乡胶泥湾行政村、大水坑乡大水坑行政村、王乐井乡官滩行政村）；灌溉区外出年龄主要是在25~40岁之间；在半旱半灌区，外出打工者的年龄一般在25~50岁.由此，三种种植方式下，夕卜出人员主要是以青壮年劳动力为主.2.3转移的劳动力主要集中在劳动力密集型产业通过对各村外出打工人员从事行业的调查，主要是建筑、运输、煤矿、石油，从事商业的人数不到4%,服务业中以开饭馆、商店最多，人数不到2%.问卷统计，旱地耕作区外出务工劳动力最多，其次为半旱半灌区，转移最少的是灌溉区.由于农户必须保证最低的生活消费，加上干旱、退耕还林还草等因素的影响，劳动力转向城市，以获取最低生活保障.2.4外出务工者转移区域以区内转移为重点2001年盐池县转移的劳动力中转向自治区内的为91.1%，而转向夕卜省的占8.9%.2004年，跨区域转移明显增加，转向自治区内的占78.3%，夕卜省区的占21.7%，但分布地区仅仅局限在北京、上海、广州、新疆、内蒙、甘肃和陕西等几个省、市、自治区.不同种植方式下外出打工的时间不同，有季节性外出和长期外出两种情况.季节性外出主要是农闲时节外出，时间较短，转移距离较近，主要以盐池县或周边地区为主；长期外出以获取最大经济收入为目的，在选择区域时也会选择经济条件较好的区域（表2）.2.5劳动力文化素质以初中文化程度为主农村自身生产条件低下、产业结构比较单一，对劳动力文化素质要求较低.家庭人均收入水平与受教育水平之间具有正相关关系，劳动者受教育水平越高人均收入也越高[5].调查的29个自然村中，外出务工者的文化程度以小学、初中为主，无论是小学、初中、高中、甚至大学，旱区人口转移比例都是最大（表3）.这主要是由于旱区种植业收入水平较低，为了弥补农业种植上的差异，大部分剩余劳动力把目光转向了其他产业，同时受本身文化素质的限制，务工者一般从事工作时间较长、收入较低的行业.因此，只有提高劳动者的文化素质，使其掌握一定的技能，才能使他们在城市中拥有较高的收入.3不同农业生产方式条件下农村劳动力转移机制及推动力农村劳动力转移，主要是受农村劳动力的剩余以及经济效益的驱使.按照新古典经济学理论，劳动力的自由流动最大限度地利用了人力资本，使区域间报酬水平趋于—致，人口流动实际上源于历史延续下来的区域间经济、社会发展的不平衡所形成的推力和拉力[6].为追求家庭预期净收益最大化，在区域经济不平衡的拉力和推力下，农户调整家庭能够支配的劳动力资源，产生相应的转移行为，从而改变劳动者的收入、价值观念、生活方式、劳动技能和行为规范等.表2不同种植方式下外出人员主要转移区域及时间注：表中人口转移人数为近4a平均值，选择时一个行政村选择一个具代表性的自然村.自然村名称王记圈村史庄子村王冲庄村杜圈村黑土坑村龚儿庄村井沟村三墩子村叶儿庄村官滩村高沙窝村马场村宝塔村徐庄子村曾记畔村胶泥湾村新泉井村大水坑东队村冯记沟村钱记滩村暴记春村打工区域盐池县、瓷窑堡盐池、银川冯记沟盐池、银川、吴忠、冯记沟盐池县、瓷窑堡惠安堡、盐池县城盐池县广西、银川、冯记沟、盐池吴忠、银川、盐池周边乡镇、盐池、银川周边乡镇、盐池、银川周边乡镇、盐池、银川灵武、盐池、古窑子、宁东、中心区盐池、宁东盐池、银川、吴忠、冯记沟盐池、银川、吴忠、冯记沟陕北、盐池县城、乡镇、银川大水坑周围、陕北、银川、盐池县城冯记沟、盐池青铜峡、盐池盐池、银川、吴忠、冯记沟打工时间3—10月3—4月、7—8月3—9月5月、9—10月3—10月外出人数/人2530-4020357016~2016~2010—200108105110200202010030~40—8435种植方式灌溉灌溉灌溉灌溉灌溉灌溉半旱半灌半旱半灌半旱半灌半旱半灌半旱半灌旱作旱作旱作旱作旱作旱作旱作旱作旱作旱作表3外出打工人员的文化程度结构种植方式灌溉旱作半旱半灌人数/人69503150所占比例/%9.5669.6720.78人数/人420824382所占比例/%25.8350.6823.50人数/人一11560所占比例/%—65.7134.29人数/人6517424所占比例/%21.7166.169.13小学初中高中及中专大专及其以上3.1气候变化对农业经济收入的影响经过多年灌溉实践表明，农田灌溉是一种最易提高干旱地区农业产量的方法.灌溉农业与旱作农业相比，谷物产量可提高6倍左右[7].在干旱缺水、蒸发强烈的盐池县，农业发展主要依赖灌溉，有水便有绿洲，无水则为荒漠，没有灌溉就没有农林牧业，灌溉在盐池县农业生产中起着命脉作用.3.1.1气候干旱引起劳动力转移资料显示（图1）,从1973年至2008年30多年来盐池县的年降水量呈现波动变化，自2006年之后年降水量又出现大幅下降.不同地区劳动力转移有不同的影响因素，根据对调查数据的统计分析，对比不同种植条件下，主要由气候干旱弓I起的劳动力转移占了很大比例（表4）.降水量减少，农户种植收益下降，农村劳动力把目光转向其他行业.图1盐池县近30a降水量表4降水量减少引起的人口转移数量种植方式灌溉旱作半旱半灌转移人数/人4891442532因气候干旱转移人数/人114734300气候干旱转移人数占转移总人数的比例/%23.3150.9056.39在旱作地区，由于气候干旱外出的农户较多，从表4中可知，旱作区和半旱半灌区，由于气候干旱转移的人数占该区域人口转移的50%和60%，而且半旱半灌区比例是最大的.在旱作区人均耕地约0.667hm2，在半旱作区人均旱作耕地约0.2hm2，水浇地人均约0.167hm2，相比灌溉区人均水浇地少（灌区水浇地人均0.333hm2）.3.1.2不同方式下农民种植收益比较盐池县主要以农业和畜牧业为主，农户收益主要来自于农作物种植和畜产品交换.降水量较少，农业发展将受到很大限制，在调查过程中有些村镇出现有种无收的现象.通过对不同种植条件下农户近年来种植业收益分析（表5）,不同地区受干旱影响，种植业收益有所下降.受经济利益驱使，农户追求更好生活条件，劳动力转移实现区域劳动力配置.表5正常年份和旱灾年农民种植业经济收益对比种植方式旱作灌溉半旱半灌投入/（元・hm-2）6.414.710.6收益/（元・hm-2）11.760.736.3投入/（元・hm-2）5.714.09.2收益/（元・hm-2）2.0~4.048.534.7正常年份旱灾年由表5中可知，农业种植需投入一定劳力、资金，干旱无雨无产量的情况下，农民肯定没有利润，而外出打工基本无需投资，有较好的体力就可以寻找工作获取报酬.与种地相比，外出打工的风险较小.对灌区来说，由于有一定水量灌溉，基本不存在颗粒不收的情况，干旱对产量的影响较小，而且在灌溉区正常年和干旱年农户收益变化不大.对旱作区来说，无降雨量就没有产量，基本在干旱年没有收成，农户一年的生活就缺乏保障.3.2文化背景对劳动力转移的影响3.2.1为孩子教育迁入城镇近年来，对子女教育问题的重视，许多家庭愿意花费大量时间、精力培养孩子，希望孩子可以受到良好的教育，以便跳出〃农门”（表6）.表6子女教育转移的人口种植方式灌溉旱作半旱半灌每百人中大学生人数/人6.675.152.75子女教育转移人数/人15011060所占比例/%6.094.472.44收益较高/人150275172所占比例/%6.0911.176.98教育务工收益在三种条件下，有水灌溉的区域，经济条件相对较好，因此转移人数较多，而干旱区为子女教育转移人数较少.有能力承担子女在外教育费用的农户认为，夕卜出打工相对比较划算，就出现全家迁移转向城市，一方面可以为子女提供较好的教育条件，另一方面可以增加收入，照顾子女生活.除此之外，盐池县各自然村之间距离相对较远，大部分中小学合并，孩子上学极为不便.现在国家政策对外来打工者子女不收取额外费用（借读费或其他费用），与城市孩子收取相等费用，而且一般认为城市教育水平比乡村要高得多，一般有承受能力的家庭都希望孩子到经济条件较好的区域就读，促使了全家迁移.3.2.2劳动力自身素质与转移由表3可知，无论是在旱作农业区、灌溉农业区还是半旱半灌区，劳动力的转移都是以初中为最多.由于义务教育的实施以及现在工作单位对童工使用条例的重视，大部分人员都是在完成义务教育之后，才外出务工.2004年，在外出务工劳动力中，小学文化程度的占总务工人员的3.36%，初中占9.66%，高中占1.68%，大专及其以上占0.84%.本次调查中，小学文化的占总务工人员的25.52%，初中占57.47%，高中占7.71%，大专及其以上占9.30%,可以明显看出，外出劳动力的整体文化素质在提高.在三种种植方式下，旱作农业区的劳动力转移最多，而且每一层次的劳动力比例都是最大.3.3国家政策的影响盐池县封山禁牧之后，受眼前经济效益驱使，一部分农民把原先可以耕种的土地也实行了退耕还林还草，这样可以争取更多的国家补贴.但是国家给农户的补偿在实行的过程中，粮食补贴直接转换为金钱补贴，由于粮食估价误差，国家补给农户的每斤粮食的钱是否在市场上可以买回一斤粮食仍然是一个问题.由于耕地减少，封山禁牧后由原先的放养养殖转换成饲养养殖，一部分潜在闲置劳动力（老人和小孩）转换成显性剩余劳动力.经济收益的减少以及潜在劳动力的释放，更增加了农村的剩余劳动力，促使了劳动力的转移.3.4就业信息和劳动者的带动效应耕地收益和畜牧养殖收益的降低使城乡收入差距进一步拉大.2003年，盐池县城乡居民收入的绝对差距为3674元，农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民可支配收入的30%.随着人民生活水平的提高和人居环境的逐渐改善，农村居民已不满足小富即安的生活方式，他们开始重新考虑自身优势，结合同乡、亲戚、朋友、邻里之间就业信息的传播及先出去务工者的示范带动等作用，越来越多的青壮年劳动力更趋向于外出务工，在家进行种植和养殖的一般都是五十岁以上的劳动力.家里条件容许的情况下，外出务工者更趋向于经济条件较好的地区，如上海、广东等地，而且可以常年在外，又可以减少一些不必要的开销（回家路费）.4劳动力转移对于新农村建设的影响劳动力的转移使农村强壮劳动力大量流失，对于粗重劳动，农村劳动力显得不足，但是劳动力的转移也带回了开放的思想，为农村注入了新活力.4.1劳动力转移促进了农村社会快速发展农村剩余劳动力通过劳务输出，人力资源得到了有效的利用和开发，促进了农村社会快速发展.首先，劳动力转移解决了农村剩余劳动力的就业问题，解放了长期被困在土地上的农村剩余劳动力资源，有效增加了农民收入.其次，农村年轻劳动力的转移，不仅开阔了视野，增长了见识，而且转变了观念.受到新文化的熏陶，认识到了知识技术的重要性，增加了他们学习技术的积极性.部分青年积累了丰富的经验，带动了农村经济的发展.再次，农村劳动力转移提高了农民的生活质量.农村经济收入较低，生活资料的消费较低，就医条件和医疗无法保障，随着外出经济收入的增加，可以为家庭提供一些物质和精神需求的保障.4.2劳动力年龄结构变化，对于农村繁重体力劳动推进产生阻碍由于青壮年劳动力大量减少，留在农村的大部分是老年和儿童（表7），在三种种植方式下，旱作区年轻劳动力缺乏，只占人口总数的38.37%；灌溉区留守的青壮年劳动力最多.总体上农村劳动力结构趋向老龄化，繁重体力劳动承担者在减少.而对于繁重的田间劳作很难承担，有可能威胁粮食生产供给.表7农村剩余人口的年龄结构种植方式旱作灌溉半旱半灌>60岁人口所占的比例/%29.7026.2034.36<10岁人口所占的比例/%32.9330.1323.2610-60岁人口所占的比例/%38.3743.6742.28由于青壮年劳动力大量外出，乡村道路被雨水冲毁之后不能及时修补，导致出行不方便；而且在一些浇灌区，灌溉水渠没有修补，水流在运输过程中部分渗漏，水分利用效率较低.年轻劳动力的大量外出减弱了农村对自然灾害的抗击能力，据村干部反映，目前村中的公益事业大不如以前.4.3对家庭子女教育产生不利影响许多外出打工的青壮年都选择把孩子留给家人或亲戚，〃留守儿童”教育问题越来越严重.在农村，许多老年人基本上是文盲和半文盲，他们只能照顾到孩子的日常生活，而对孩子的学习很少能起到辅导和督促作用，再加上老年人对孩子特别娇惯，小孩自律能力又很有限，于是许多青少年学生学习成绩下滑，农村教育质量直接受到影响.4.4农村社会治安问题增多农村青壮年劳动力的大量外出，造成了农村治安防范的困难.近年来一些盗抢分子开始瞄准乡村，农村盗抢案件有增多的趋势.还有，农村部分留守家庭的青少年由于缺少家长的监管，再加上受一些不良社会风气和不良网络信息、书刊、影视剧的影响走上违法犯罪的道路.在每年的春节等农民工返乡的时间，农村赌博、打架斗殴等治安案件也有上升趋势.打工返乡青年中的一部分由于没有技术，随着市场竞争的加剧，这部分人在城市的生存空间越来越小，不得不返乡，但他们既没有从事生产的经验，又吃不了苦，家长也看不住，于是这些好逸恶劳的人就惹是生非，成为威胁农村治安的潜在力量.5结语在生态环境相对比较恶劣的干旱半干旱