2018年淮南市房屋安全鉴定办公室工作经费项目绩效评价报告

2018年淮南市房屋安全鉴定办公室工作经费项目绩效评价报告根据《淮南市财政局关于开展2018年市级财政支出项目绩效评价工作的通知》文件精神，我办高度重视，专门成立了绩效评价工作小组，对2018年度我办工作经费项目使用情况进行绩效评价。根据淮南市财政支出项目绩效自评报告的相关要求，认真核实相关数据，形成自我评价报告。一、 项目概况（一）项目单位基本情况淮南市房屋安全鉴定办公室（淮南市白蚁防治所）于1994年元月经市编委批准成立的正科级自收自支事业单位,是一个机构两块牌子，隶属市房地产管理局，现有正式职工14人、退休职工4人、聘用人员7人，按照淮南市财政局、物价局联合转发《国家财政部、国家发改委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求，2017年4月1日起取消白蚁防治费征收项目，房屋安全鉴定费已在多年前取消收费，但各项业务仍需继续开展，要负责全市范围内新建房屋的白蚁预防、既有房屋的白蚁危害灭治工作和全市范围内既有建筑物、构筑物可靠性的安全鉴定及房屋使用安全督使用安全督查、排查工作，及时排除各类房屋安全隐患，保障广大人民群众的生命财产安全（三）项目计划任务完成情况1、白蚁预防、灭治项目：2018年，我办预算白蚁防治受理面积280万平方米，实际受理面积497万平方，完成白蚁防治施工面积312万平方米的白蚁预防施工任务，完成受理面积计划数的177%、完成实际受理施工面积62.7%（由于我市近两年高层建筑较多，工期较长，所以白蚁防治施工进度相对较慢），白蚁灭治受理164户，灭治面积1.6万平方米。2、房屋安全鉴定项目：负责全市范围内既有建筑物、构筑物可靠性的安全鉴定及房屋使用安全督查、排查工作,受理房屋面积6.29万平方米，实际完成鉴定面积6.29万平方米，完成率100%,（四）项目管理情况从我市近几年白蚁危害现状来看，白蚁危害程度在加重且呈上升发展趋势，因此做好新建房屋白蚁预防工作尤其重要，它直接关系到老百姓的切身利益，为做好白蚁防治工作,我们制定了一系列管理制度（如服务承诺制、责任追究制等）和业务操作规程，从而确保了预防工作质量。项目管理实行按流程控制及项目负责人制。每个项目均按受理一签约一现场查勘一编制施工方案一预约施工一实施施工一质量抽检一工程验收一资料归档，这样一个流程通过电脑控制管理，且每个项目都有责任人，全程负责该项目的施工，并确保质量，实行责任终身追究制。具体做法是：每个工程在做白蚁预防施工时，项目负责人都要到工地现场查看，符合条件的组织施工并监督施工人员确保安全防护措施到位；质检人员采取不定期方式，按照50%的抽检比例对施工工地进行抽检，若发现施工人员不按照要求进行施工会及时制止并予以改正，对工地未按要求及时履盖的，一方面会向施工单位宣传白蚁危害和做白蚁预防的重要性，一方面要求他们重做，否则不予验收。通过这些必要的宣传和措施的实施，大大提高了施工单位对白蚁防治工作重要性的认识,也确保了白蚁预防工程施工质量。（五）财务管理情况财务管理方面，一是严格实行会计电算化操作，所有支出均按规定和程序办理，有效提高了资金使用的规范性和安全性。二是对于重大支出或超过万元的支出项目，由单位领导班子集体研究确定。三是严格按照有关规定做好各项资产增加和报废的登记工作。在资金使用过程中，严把监督审核关，健立健全内部审批制度。所有开支都严格履行经费审批程序，做到手续齐全、资料完备，确保资金的使用效益。（六）项目建设成效1、经济效益：2018年我办共完成白蚁预防施工面积312万平方米，灭治面积1・6万平方米，完成房屋安全鉴定面积6.29万平方米。若按每户损失2万元计算，则能为国家挽回经济损失至少上亿元以上，由此可见，实施白蚁防治和房屋安全鉴定可取得显著的经济效益。2、 社会效益：一方面由于我市近几年白蚁危害呈上升发展趋势，我办也加大了对白蚁危害及防治知识和房屋安全知识的宣传力度。利用报纸、广播电台行风热线、今晚8:00等宣传媒体进行宣传，同时还印发了一些宣传单在房交会、节假日等大型活动向广大市民发放进行宣传，通过宣传提高了广大市民对白蚁防治知识的了解，也提高了单位在社会上的认知度，另一方面，我办在加强宣传的同时，也加强了自身的管理。在施工质量和服务质量上提出了严格的要求，对不符合施工条件的坚决不予施工、不具备验收条件的不予验收，接待服务对象要热情、耐心周到，对预约施工的工程一定要在预约时间内完成，加班加点也要信守承诺。通过我们认真务实高效率的工作和热情、周到的服务赢得了服务对象的满意，取得了很好的社会效益。3、 生态效益：生态环境是人类赖以生存的基础，保护好生态环境是造福子孙的千秋大业，因此我办在注重经济效益、社会效益的同时，也十分注重生态效益，目前我国所用白蚁防治药品均为化学药品，对环境势必造成一定危害，我办在选购药品时，十分注重选购高效、低毒、对环境污染小的药品，象氯丹高毒、对环境危害大的药品早已停用，现使用的联笨菊酯对环境危害很小，在施工的过程中还注意避开地下水，能较好地保护生态环境。二、 考评依据1、 建设部令130号“城市房屋白蚁防治管理规定”，省政府办公室84号文件“安徽省城市房屋白蚁防治管理办法”，市政府令114号“淮南市城市房屋白蚁防治管理规定”和淮南市人民政府令第117号文《淮南市房屋使用安全管理办法》和淮府办秘［2016J80号《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市老楼危楼安全排查整治工作实施方案的通知》的文件要求。2、 市房地产局工作部署3、 年度工作计划、年度业务受理统计、施工派单、完工档案。4、 根据《淮南市财政支出绩效考评暂行办法》自评三、 自评结论我办严格执行国家建设部、安徽省及淮南市政府白蚁防治和房屋安全鉴定有关文件和法律法规，单位内部相应的管理制度。对内加强管理，各项工作都制度化，做到年初有计划，年底有总结；对外加强宣传白蚁危害及防治知识，使社会对白蚁防治认识度有了很大提高。我们分别从业务指标、财务指标和效益指标三方面综合自评为优等，具体如下：1、业务自评结论2018年市房屋安全鉴定办公室工作经费项目，业务自评设定分值30分，综合自评28.5分。（1） 依据的充分性指标标准分值3分，自评得分3分。依据建设部令130号《城市房屋白蚁防治管理规定》、省政府办公厅84号文件《安徽省城市房屋白蚁防治管理办法》、市政府令114号《淮南市城市房屋白蚁防治管理办法》，淮南市人民政府令第117号文《淮南市房屋使用安全管理办法》和淮府办秘［2016J80号《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市老楼危楼安全排查整治工作实施方案的通知》的文件要求,项目实施依据充分。（2） 目标的合理性指标标准分值3分，自评2.5分。目标设定上依据充分，设定合理。1、白蚁防治工作：控制白蚁危害，保证城市房屋的住用安全。2、房屋安全鉴定工作：加强房屋使用安全管理，保障房屋使用安全；及时排除各类房屋安全隐患，切实保障广大人民群众的生命财产安全。（3） 目标完成率指标标准分值4分，自评3.5分。根据完工档案资料，目标完成率较好。房屋安全鉴定完成率100%,白蚁防治工作由于白蚁防治实际施工完成面积受到建设项目进度影响，部分建设项目因施工进度慢，因此目标的设定与实际完成有偏差，造成我们白蚁防治目标完成率不足。（4） 目标完成质量指标标准分值4分，自评3.5分。按照中国物业管理协会白蚁防治专业委员会下发的白蚁预防工程施工技术规程来操作，目标完成质量基本达到国家要求,由于部分项目先建后报，还有少数建设单位或施工单位白蚁防治重视程度不够，造成少数项目漏防，我们再进行补防，质量合格率在99%以上。（5） 验收的有效性指标标准分值3分，自评3分。对每个单体建筑能够及时按规定程序组织验收。严格按照白蚁防治施工工序施工，并记录打印装订成册，然后组织验收、盖章、签发。（6） 管理制度建设指标标准分值2分，自评2分。有健全的管理规章制度。我所制定了《政策法规及规章制度汇编》,包括白蚁防治和房屋安全鉴定法律法规，所长、书记和各科室工作职责，工程质量管理制度、责任追究制、首问责任制、药品管理制度等各项规章制度。（7） 施工管理机制指标标准分值2分，自评2分。严格按照签约、施工验收、归档等流程进行施工管理，分别由综合科、白蚁防治工程科、质量监督科三个科室负责，各科室在完成自己本职工作基础上并完成交接工作。（8） 质量管理水平指标标准分值3分，自评3分。严格按照白蚁防治工程质量管理制度要求，从药品采购、施工流程等环节认真把关，还指定专人负责白蚁防治质量监督，同时对项目场地是否符合施工条件，施工人员是否全部施药到位进行监督，项目责任人负责和建设单位联系及档案的整理工作。（9） 药品管理指标标准分值2分，自评2分。严格按照药品管理制度要求，建立健全白蚁防治药品的采购审批手续,有专人负责药品的管理，实行专存专储，建立药品台帐。（10） 信息化管理水平指标标准分值1分，自评1分。白蚁防治和房屋安全鉴定都有管理软件及其数据，白蚁防治信息实现了全省白蚁防治信息资源共享。（11） 档案规范化管理指标标准分值1分，自评1分。实行专人管理，认真做好白蚁防治工程竣工档案和房屋安全鉴定报告的整理、登记和归档工作。2、财务自评结论2018年市房屋安全鉴定办公室工作经费项目项目，财务自评设定分值30分，综合自评29分。（12） 资金到位率指标标准分值2分，综合自评2分。根据预算资金的安排，项目资金全部到位。（13） 资金使用率指标标准分值4分，综合自评3.5分。项目实际支岀351.6万元，为计划的82.6%o（14） 支出的相符性指标标准分值3分，综合自评2.5分。项目资金的实际支出与预算批复的用途基本相符。（15） 支岀的合规性指标标准分值3分，综合自评3分。项目资金支出严格按照单位财务管理制度，认真履行审批程序，所有项目的支出符合财务制度规定。信息的真实性指标标准分值4分，综合自评4分。按照会计核算制度做到所有项目支出真实可靠，计算准确、内容完整，原始票据合法有效。信息的完整性指标标准分值3分，综合自评3分。按照单位财务管理制度，所有项目支出都严格履行经费审批程序，做到手续齐全、资料完备，会计信息完整。信息的及时性指标标准分值3分，综合自评3分。按照会计核算制度，所有支出和收入记账及时，规费收入及时上缴财政，材料购置及使用及时登记。信息的及时性能够真实地反映。制度的健全性指标标准分值3分，综合自评3分。为了加强单位财务的管理，规范财务工作，结合单位实际情况，制定了财务管理制度、会计核算制度、会计人员的岗位责任制度、会计内部控制制度。管理的有效性指标标准分值3分，综合自评3分。管理制度执行较好。为了监督资金正常运行，维护资金安全,提高单位经济效益，所有的资金使用严格执行相关审批制度和财务制度。机构人员保障指标标准分值2分，综合自评2分。为了单位的发展，本单位设立了财务室，按照会计人员的岗位职责设置了会计主管理一名，出纳会计一名。机构人员保障健全。3、效益自评结论2018年市房屋安全鉴定办公室工作经费项目，效益指标设定分值40分，综合自评39.5分。减少房屋建筑物财产损失指标标准分值20分，综合自评20分。2018年我办共完成白蚁预防施工面积312万平方米，灭治面积1・6万平方米，完成房屋安全鉴定面积6・29万平方米。若按每户损失2万元计算，则能为国家挽回经济损失至少上亿元以上，由此可见，实施白蚁防治和房屋安全鉴定可取得显著的经济效益。服务对象满意度标准指标分值10分，综合自评9.5分。注重服务质量，房屋安全鉴定完成达到100%,新建房屋预约防治基本达到100%,服务对象满意度达到95%以上。提高白蚁防治的社会认知度指标标准分值5分，综合自评5分。我办也加大了对白蚁危害及防治知识的宣传力度。利用报纸、广播电台行风热线、今晚8:00等宣传媒体进行宣传，同时还印发了一些宣传单在房交会、节假日等大型活动向广大市民发放进行宣传，通过宣传提高了广大市民对白蚁防治知识和房屋安全知识的了解，也提高了单位在社会上的认知度。降低药品对生态环境的危害指标标准分值5分,综合自评5分。目前我国所用白蚁防治药品均为化学药品，对环境势必造成一定危害，我办在选购药品时，十分注重选