基本农田整改补划和储备区划定技术文件

根本农田整改补划和储藏区划定技术文件1、工程区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷枯燥。年平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。年平均温度55%，最小相对湿度为0%。无霜期比拟短，年平均无霜期148天。全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。年平均风速每秒2.9米，最多风向为西北风。年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。2、技术依据"关于全面实行永久根本农田特殊保护的通知"〔国土资规〔2018〕1号〕"自然资源部农业农村部关于加强和改良永久根本农田保护工作的通知"〔自然资规[2019]1号〕"自然资源部办公厅关于划定永久根本农田储藏区有关问题的通知"〔自然资办函[2019]343号〕"第三次全国国土调查技术规程"〔TD/T1055-2019〕"黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发"关于严格落实加强和改良永久根本农田保护工作的通知"的通知"〔黑自然资函[2019]48号〕"黑泾阳省自然资源厅关于划定永久根本农田储藏区有关问题的通知"〔黑自然资函[2019]302号〕"黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久根本农田储藏区划定工作任务的通知"〔黑自然资函[2019]179号〕"市自然资源局关于切实完成永久根本农田储藏区划定工作任务的通知"〔齐自然资发[2019]23号〕"第三次全国国土调查技术规定"〔TD/T1055-2019〕"根本农田划定技术规程"(TD/T1032-2011)"永久根本农田数据库标准"〔2019版〕"永久根本农田质量检查细则〔2019版〕""储藏区数据质量检查细则"3、技术方案及技术流程按照"自然资源部农业农村部关于加强和改良永久根本农田保护工作的通知"〔自然资规〔2019〕1号，以下简称"通知"〕要求，在全面梳理永久根本农田划定成果根底上，对永久根本农田数据库进展更新完善，同时建立永久根本农田储藏区数据库。一、永久根本农田调整补划工作流程按照"通知"要求，对永久根本农田划定情况进展全面梳理，逐图斑、逐地块摸清划定不实或划定后建立占用情况，并开展调整补划，修改数据库。1、确定问题图斑首先自行梳理发现的疑似问题图斑，再结合部下发的划定不实疑似问题图斑，最终确定问题图斑。对以下不符合要求的耕地或其他土地错划入永久根本农田的，进展整改补划1〕将不符合"根本农田划定技术规程"要求的建立用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久根本农田的；2〕河道两岸堤防之间围不适宜稳定利用的耕地；3〕受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；4〕因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地；5〕依据"土壤污染防治法"列入严格管控类且无法恢复治理的耕地；6〕公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建立绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久根本农田的用地；7〕永久根本农田划定前已批准建立工程占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地；8〕法律法规确定的其他制止或不适宜划入永久根本农田保护的土地。2、外业核实外业核实阶段，对随实地核查软件下发的疑似问题图斑及本区梳理发现的疑似问题图斑进展外业核实。对认为有异议的图斑，按照核查软件要求举证拍照并录制视频，作为整改补划的重要根底和依据。外业核实成果：需要开展外业核实的图斑，通过外业核实软件上传后，将纳入部智慧耕地平台统一进展管理分析，作为数据复核的重要依据之一。3、编制永久根本农田整改补划方案1〕永久根本农田划定有关情况详细说明永久根本农田划定总体情况，包括各地类情况、坡度情况、质量情况等。2〕永久根本农田核实整改情况永久根本农田核实整改总体情况：详细说明核实工作总体情况，采取整改补划的工作措施、技术方法和技术手段等情况。永久根本农田核实整改分类情况：按照分类处置要求，对涉及永久根本农田的主要类型、具体位置、质量等根本情况进展详细说明。3〕似整改补划永久根本农田原因分析按照类别，详细说明似整改补划永久根本农田的整改原因、整改依据，在相应表格中填写原因代码，并提供证明材料。违规占用确实无法恢复原状的，提供县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门出具的核实意见。4〕、违规占用永久根本农田查处情况5〕永久根本农田补划情况按照永久根本农田划定要求，详细说明补划永久根本农田规模、平均质量、空间位置等情况。4、对永久根本农田数据库进展更新完善永久根本农田数据库是永久根本农田划定成果的重要组成局部，是实行永久根本农田特殊保护的重要依据。永久根本农田数据库聚集了永久根本农田的位置、面积、地类、质量、保护责任、保护标志等电子信息，是推进永久根本农田保护、补划、管理、监视等工作的科学化、规化、精细化，全面提升监管水平的重要根底。1〕工作容一是按照"通知"要求，对永久根本农田划定情况进展全面梳理，逐图斑、逐地块摸清划定不实或划定后建立占用情况，并开展调整补划，修改数据库。二是做好永久根本划定成果和第三次国土调查成果的全面衔接，调整完善数据库标准，更新完善划定数据库。2〕矢量数据数据格式：Shapefile格式或ArcGISPersonalGeodatabase〔MDB〕、VCT格式格式〔建议以SHP或MDB格式提交〕。数据文件命名：SHP:“县级行政区划代码+根底数据年份〔4位数字〕+图层属性表名.扩展名〔扩展名包括.shp、.sh*、.dbf、.prj〕〞。MDB:“县级行政区划代码+根底数据年份〔4位数字〕+sde.mdb〞;其中图层按照“图层属性表名〞命名。VCT:按照"永久根本农田数据库标准"〔2019版〕规定的命名规则命名。3〕数据包括图层永久根本农田保护区、永久根本农田保护片〔块〕、永久根本农田图斑、永久根本农田注记、永久根本农田标志牌、永久根本农田标志牌注记、永久根本农田划入划出和永久根本农田划入划出注记。其中永久根本农田保护片〔块〕包括一个扩展表，永久根本农田图斑包括两个扩展表。对于SHP格式，扩展表采用dbf，对于MDB格式，扩展表直接保存在MDB数据库。4〕考前须知永久根本农田数据库成果应以三调和2017年汇交到部的划定成果为根底整理制作。行政边界使用最新的国土调查使用的行政区划边界。5〕数据库检查数据库更新完善后，应按照"永久根本农田质量检查细则〔2019版〕"要求进展自检。保证数据库的数据完整性、空间数学根底与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量。二、永久根本农田储藏区划定按照"自然资源部办公厅关于划定永久根本农田储藏区有关问题的通知"〔自然资办函〔2019〕343号〕要求，建立并汇交永久根本农田储藏区划定数据。〔一〕划定依据与工作根底永久根本农田储藏区划定工作应在已划定永久根本农田控制线的根底上，根据"土地管理法"、"农业法"、"根本农田保护条例"等法律、法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国国土调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建立、建立工程用地审批和矿业权审批登记成果，结合当地实际，按照永久根本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建立等工作要求和技术标准，依法依规有序开展。〔二〕划定要求1、合理确定划定规模根据划定工作要求，结合未来一定时期重大建立工程占用、生态建立调整和永久根本农田核实整改补划需要，同时参照2011至2018年建立工程占用年均量，测算2019至2025年需补划的永久根本农田数量，分析确定永久根本农田储藏区划定目标任务。2、严格确定划定标准在已划定永久根本农田以外的耕地上，按照“质量不降、布局稳定〞的要求，严格确定永久根本农田储藏区划定标准。1〕优先划为永久根本农田储藏区的耕地已建成的高标准农田，经土地综合整治新增加的耕地，正在实施整治的中低产田；与已划定的永久根本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地；已划入两区的优质耕地；集中连片、规模较大，有良好的水利与水土保持设施的耕地。2〕严禁划入永久根本农田储藏区的耕地位于生态保护红线围的耕地；依据"土壤污染防治法"列入严格管控类耕地；因自然灾害和生产建立活动严重损毁且无法复垦的耕地；纳入生态退耕还林还草围的耕地；25度以上的坡耕地；可调整地类等。〔三〕永久根本农田储藏区划定工作流程1.业预判收到部下发的储藏区资源潜力成果后，套合永久根本农田、土地利用总体规划、已建成高标准农田、耕地质量等级调查评价成果、各类自然保护区等，再与区自然资源分局沟通，初步确定拟划入储藏区图斑，为实地核实做好准备。2.开展实地核实依据上级下达的储藏区划定任务，在储藏区资源潜力成果中确定拟划入储藏区的具体潜力图斑，利用部下发的核实软件进展逐图斑、逐地块核实，填写实地核实情况，查清耕地利用现状，按要求拍摄上传带有定位信息和方位信息的实地照片和视频，确保图、地一致。外业拍照要求：为了保证实地照片能够真实的反响工程的情况，外业实地拍摄时尽量防止使用闪光灯，充分观察周边环境，确保拍摄的照片能充分反响工程实地的状况。同时为保证照片的可用性，应尽量对工程对应的实地状况多拍摄几组，以便备用。拍摄时方向要正确，不能对天、对地拍摄。3、编制方案划定方案应包括以下主要容：永久根本农田储藏区划定潜力图斑及核实情况、划定依据、全域永久根本农田储藏区划定情况〔应包括数量、质量、坡度、布局、地类、落实到图斑等〕、分布图等。4、建立数据库根据储藏区划定情况，按照永久根本农田储藏区数据库数据构造，完善相关数据信息，以县级行政区划为单元，建立永久根本农田储藏区数据库。依据永久根本农田数据库质检程序，对数据库进展质检。1〕空间定位根底。平面坐标系采用“2000国家坐标系〞，高程基准采用“1985国家高程基准〞，地图投影采用“高斯